《成立通用航空工业有限责任公司项目投资可行性论证初步设计报告》在线文档共20页

美国有万个小型简易机场占其民用机场总数以上，如果包括私人机场的话，共有万余处能够供通用飞机起降的机场。

在美国，万人拥有飞行执照，其中通用航空飞行员有万人。

庞大的飞行群体提供了市场和人才，推动着同样庞大的航空产业，从而每年提供超过万个工作岗位，创造出超过亿美元的年产值，成为国民经济的重要组成部分，为国防建设和科技突破提供了源源不断的动力。

通用航空业对相关产业的带动作用极强，除了低空开放的意义低空空域与森林矿产土地和海洋样，是个国家的重要自然资源，蕴藏着极大的经济价值和社会价值。

并且，低空空域作为基础性资源，不像石油天然气等资源有枯竭性，它可以重复使用，具有长期开发利用价值。

低空空域的全面开放，意味着作为国家十二五规划战略性新兴产业的通用航空产业的启动，意味着巨大社会价值和财富的开发创造。

通用航空业对相关产业的带动作用极强，除了航空运营，基础设施建低空空域的全面开放，意味着作为国家十二五规划战略性新兴产业的通用航空产业的启动，意味着巨大社会价值和财富的开发创造。

并且，低空空域作为基础性资源，不像石油天然气等资源有枯竭性，它可以重复低空开放的意义低空空域与森林矿产土地和海洋样，是个国家的重要自然资源，蕴藏着极大的经济价值和社会价值。

部分内容简介务海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的所有航空活动，包括工业农业林业渔业和建筑业的作业救护救灾航拍航测私人飞行和文化体育等飞行，涉及轻型固定翼飞机和直升机动力翼动力伞热气球和无人机等飞行器。

低空开放将使这些使用群体可以更自由地在低空飞翔。

低空开放的意义低空空域与森林矿产土地和海洋样，是个国家的重要自然资源，蕴藏着极大的经济价值和社会价值。

并且，低空空域作为基础性资源，不像石油天然气等资源有枯竭性，它可以重复使用，具有长期开发利用价值。

低空空域的全面开放，意味着作为国家十二五规划战略性新兴产业的通用航空产业的启动，意味着巨大社会价值和财富的开发创造。

通用航空业对相关产业的带动作用极强，除了航空运营，基础设施建设航空器及发动机研制人员培训机场管理和后续的飞机维护维修等相关产业都将受益。

此外，还将直接或间接拉动冶金化工新材料电子仪器信息与通讯特种和精密加工等技术以及旅游服务金融保险业等的增长。

据业界预测，我国低空开放经历市场培育期快速发展期年和稳步增长期年三个阶段，至年将带动超万亿元的市场规模，而且将发展成为扩大内需与就业促进国民经济发展新的经济增长点。

未来五年，是我国通用航空产业井喷式增长的黄金时期。

国外低空管理与通用航空产业现状出于最大程度利用，最小程度限制的理念，美国欧洲俄罗斯澳大利亚巴西等幅员辽阔的国家，对低空采取宽松管理的政策。

在美国，空域按照米间隔分层，大面积的米以下低空可供自由飞行，空管只负责航行情报服务和迷航时的引导，不进行任何指挥，只有在航线空域才有空中管制服务。

在低空飞行时，有现成的航路执行时按照汽车行使的规则，只不过稍有修改。

比如飞机靠右飞行，看到左边有飞机时下降高度等。

国际上，通用航空业已相当成熟，目前全球约有通用飞机万架。

年，美国在册通用飞机约万架占全球通用飞机保有量的，其中私人飞机约万架占其通用航空飞机的。

美国有万个小型简易机场占其民用机场总数以上，如果包括私人机场的话，共有万余处能够供通用飞机起降的机场。

在美国，万人拥有飞行执照，其中通用航空飞行员有万人。

庞大的飞行群体提供了市场和人才，推动着同样庞大的航空产业，从而每年提供超过万个工作岗位，创造出超过亿美元的年产值，成为国民经济的重要组成部分，为国防建设和科技突破提供了源源不断的动力。

国内低空管理与通用航空产业现状国内低空管理现状目前，我国低空政策仍有诸多严格管制，按照现行空域管理体制，空域在国务院中央军委空中交通管制委员会简称国家空管委的统领导下，航路内及机场上空由民航提供管制指挥，航路外由空军负责管制指挥。

这种空域模式无法实现通用航空空域使用灵活多样的要求。

此外，目前我国所有空域均属于管制空域，各类飞行必须经批准方可实施。

飞行申请是个任务个地点个任务报批次，经常是个任务要跑多个空军单位多个民航部门批准，审批程序复杂，保障职责分工不明确，成为通用航空业发展的最大瓶颈。

国内通用航空现状长期以来，受低空空域长期实行严格管制等因素的制约，我国通用航空的发展严重滞后，截至年底，我国通用航空在册飞机总数仅为架其中飞机架，直升机架，仅占全部航空器的左右，国产比例不足，每百万人拥有不足架。

颁证通用航空机场多个，通用航空临时机场起降点个，直接从业人员多人，年产值亿元人民币。

与发达国家相比，数量少密度低设施落后，处于很低的水平，与日益增长的社会经济发展需求相距甚远。

以直升机为例，世界平均每百万人口拥有架直升机，我国平均约每万人口才拥有架直升机，为世界平均水平的。

如按国土面积计算，我国每万平方公里才拥有架直升机，为美英法德日俄加澳等八国平均水平的，为巴西南非平均水平的。

在上述全国架通用航空机中，包括飞行院校教练机近架左右在内，而它也只作训练不能作业，最终用于作业的机队仅架左右，可见，我国通用飞机的数量与世界平均水平的差距之大。

在美国，无论从飞机数量，机场数量，还是飞行员数量，通用飞机所占的比例均远远超过商业航空，而中国商用航空已经达到全球第二大规模，但通用航空业还几乎为零。

可以说，通用航空是改革开放多年以来唯没有开放发展的产业，是我国最后块未开垦的处女地，存在着巨大的发展空间。

国家低空开放规划部署低空开放是国家战略，是中国航空事业和经济发展的需要。

继年在东北和珠三角地区开始的前期试点，年，在应对国际金融危机的背景下，国务院研究室份调研报告将通用航空列为具有长期发展前景的成长型和带动型行业。

同时，民航总局将当年确定为通用航空的改革发展年，将之视作继干线飞机支线飞机之后另个迅速崛起的朝阳产业。

同年月，由全国空域管理委员会主办的全国空域管理改革研讨会，被业内认为对于我国低空开放具有里程碑的意义。

年是低空空域开放政策启动的重要节点，过去几年多项通用航空政策试点和配套改革，包括国家空管委的空域分类工作通勤航空试点等在年底基本完成，为分步推向全国奠定了基础。

年月日，国务院中央军委正式发布关于深化我国低空空域管理改革的意见，标志着长期受空管体制束缚的低空空域将加快开放步伐。

该意见肯定了发展通用航空业对于拉动内需扩大就业培育新的经济增长点的深远意义。

确定了通过至年的全面建设和深化改革要达到的目标，总体目标的实现分为试点阶段年，在广州沈阳飞行管制区进行深化试点飞行管制区的概念并不仅限于城市，而是近似于大军区的概念，意味着全国七大管制空域中有两个开始试点，探索低空着中国经济高速增长。

但这三大经济增长极，无例外地落在东南沿海。

国务院批准建设的成渝经济区开发区被称为中国经济发展第四增长极，西部大开发的新引擎。

范围包括重庆市主城区万州涪陵綦江云阳石柱等个区县自治县。

四川省包括成都市德阳市等个市。

区域面积万平方公里，年长住人口万人，实现亿元。

区域内有个特大城市个大城市众多中小城市和小城镇，城市密度达到每万平方公里座，高于西部座和全国座的平均水平，是西部密度最高的城镇密集区，是全国少有的双核城市群。

成渝经济区要推动产业结构优化升级走新型工业化道路，建设具有竞争力的现代产业基地。

具体讲，就是如下八大支柱产业支撑成渝经济区发展全国重要的重大装备制造业基地全国有重要影响的汽车摩托车整车及零部件生产研发基地国家电子信息产业基地国家民用航空航天研发制造基地，将在重庆布局直升机生产，建设国家直升机生产基地加快发展冶金和材料生产国家重要的石油天然气化工和盐化工基地做优做强轻纺食品产业加快医药产业发展，建立以生物制药为重点化学原料制药为基础地道药材为特色的产业体系。

此外，以重庆成都为双核心，在服务业方面建设国际知名全国重要的旅游目的地，打造区域性旅游集散中心。

成都区域经济规划布局成都发展核心。

包括成都五城区和青白江等个县，建设城乡体化全面现代化高度国际化的大都市成绵乐发展带。

以成都为中心，成绵乐城际客运专线宝成成昆铁路和成绵成乐成雅高速公路及大件运输通道为纽带，建设成为具有国际竞争力的产业和城市集聚带成内渝发展带。

以成渝铁路和成渝高速公路为纽带，建成连接双核的重要经济带成遂渝发展带。

以兰渝遂渝铁路，成遂渝成南南渝高速公路，嘉陵江为纽带，培育成为连接双核的新兴经济带渝广达发展带。

以襄渝达万铁路和渝达渝宜高速公路为纽带，建成东北部重要的经济增长带。

技术环境成都地区是中国航空制造业以及电子工业重要基地，在航空整机研发与制造，航空发动机研发与制造，机载电子设备机载电气仪表设备机载机械设备航空附属设备研发制造与维修方面具有雄厚实力，居于全国领先地位。

目前的发展定位是国家重要的支线飞机通用飞机和直升机制造基地，国内主要的干线飞机部件生产和航空零部件制造基地，国际知名的航空维修基地。

竞争环境年，全国从事通用航空经营活动的企业仅家，包括年新成立的家，已经批准筹建的家。

与动辄成千上万，甚至数十万家企业的行业相比微不足道，更谈不上形成产业体系。

并且，其中大部分是民航系统所属国营企业，主要从事人工降雨农林作业防火救灾和航测航拍等社会公益服务活动。

地方和民营企业很少，从事商务飞行或空中观光广告等航空消费类服务的非常罕见。

四市场前景应用服务市场社会公益服务类紧急救援发展通用航空，建设紧急救援体系，才能有效满足社会公众对医疗救护灾难救援的需求。

美国亿人，有架专业医疗救护航空器，每年执行超过万架次的医疗任务，市场规模达到亿人民币。

根据国家旅游局统计，境外游客在年达到万人次，每年外籍人员约有件医疗转送需求，不包括国内需求，市场规模已超过亿。

预计