【T9111】《长兴县数字城管系统项目投资可行性论证初步设计报告》.doc格式文档

现代城市管理的信息特征突出表现为城市管理信息量急剧增加处理与传递信息的速度加快处理信息的方法更为复杂信息处理所涉及的技术领域越来越广。

因此，规划与管理城市的方法，正在也必须发生根本的变化。

城市不在被当作工厂住宅道路等的简单空间组合体，而将是个在计算机网络电子通信技术控制下生存活动的复杂生命系统。

城市管理所需的各种数据均建立在空间数据基础上。

越重，用传统的管理手段显然已经不能适应城市的发展要求，运用高科技手段高效能的管理方式管理城市已经到市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入浙江省公众信息产业有限公司个关键时期同时，城市管理滞后于城市发展也成为各个城市普遍存在的问题。

目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段落后，信息获取滞后，管理被动后臵，经常是要由群众电话反映信访，或者媒体进行曝光后，城市管理部门才知道问题的发生城市管理各专业管理部门职能交叉管理多头，造成出现问题时，有的事无人管有的事多头管的局面没有建立起套长效城市管理的机制，使问题屡禁不止越管越多规划和管理滞后，城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。

随着城市规模的不断扩大，城市管理的工作任务越来越重，用传统的管理手后，城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。

随着城市规模的不断扩大，城市管理的工作任务越来光后，城市管理部门才知道问题的发生城市管理各专业管理部门职能交叉管理多头，造成出现问题时，有的事目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段落后，信息获取滞后，管理被动后臵，经常是要由群众电话反映信访，或者媒体进行曝部分内容简介挥城市建设的投资效益有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。

应该看到，经过多年改革开放，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入浙江省公众信息产业有限公司个关键时期同时，城市管理滞后于城市发展也成为各个城市普遍存在的问题。

目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段落后，信息获取滞后，管理被动后臵，经常是要由群众电话反映信访，或者媒体进行曝光后，城市管理部门才知道问题的发生城市管理各专业管理部门职能交叉管理多头，造成出现问题时，有的事无人管有的事多头管的局面没有建立起套长效城市管理的机制，使问题屡禁不止越管越多规划和管理滞后，城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。

随着城市规模的不断扩大，城市管理的工作任务越来越重，用传统的管理手段显然已经不能适应城市的发展要求，运用高科技手段高效能的管理方式管理城市已经到了刻不容缓的地步。

年月，由北京市东城区自主创新研发的东城区网格化城市管理信息系统正式投入使用，该系统利用信息化的手段，整合多项数字城市技术，通过创新监督与指挥相分离的管理体制万米单元网格管理法城市部件管理法城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式，实现了城市管理工作的精确敏捷高效，为社会公众创造和谐整洁安全优美的城市环境做出了杰出贡献。

年月，该系统被建设部确定为数字城管新模式，并号召在全国推广。

年月，建设部召开了全国数字城管现场会，探讨数字化城市建设，确定上海南京杭州扬州烟台等个城市为先期试点。

年，建设部又公布了天津重庆昆明等二批个试点城市名单，我省的台州诸暨嘉兴名列其中。

浙江省公众信息产业有限公司本项目充分借鉴东城区城市管理经验，以建设部相关文件为指导，结合长兴县城市管理实际情况，为长兴县数字城管建设工作提供整套设计方案。

城市管理发展趋势在现代城市生活中，信息总量急剧膨胀，社会管理日益复杂，对管理手段的要求越来越高。

面对有限的空间资源，如何使之产生最大的效益，是城市规划管理面临的共同课题。

针对现代城市的社会空间结构，利用技术实施战略信息综合管理是项面向未来的有重大意义的事业。

现代城市管理的信息特征突出表现为城市管理信息量急剧增加处理与传递信息的速度加快处理信息的方法更为复杂信息处理所涉及的技术领域越来越广。

因此，规划与管理城市的方法，正在也必须发生根本的变化。

城市不在被当作工厂住宅道路等的简单空间组合体，而将是个在计算机网络电子通信技术控制下生存活动的复杂生命系统。

城市管理所需的各种数据均建立在空间数据基础上。

例如，要解决居民区的供水问题，首先要知道附近所有供水网络的分布供水管线的粗细，以及现有管线荷载程度，是否需要辅设新的管线，如何辅设，工程中与其它管线的矛盾等，都需要有确切的空间定位图形显示和空间定位数据查询。

信息的网络化虚拟社区和虚拟城市的出现带来了今天大城市时空的可能性和问题研究的模拟手段。

提供市民参与城市管理的入口，这可能是更重要的。

这类技术在城市管理中的导入，将会引起社会控制网络化的革命性进步。

项目建设总体思路指导思想数字城管系统建设工作以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，按照省委省政府建设数字浙江要求，科学运用现代信息技术，创新城市管理理念，转变城市管理方式，提高城市管理效率，充分发挥政府公共服务职能，为建设和谐长兴创造良好的软硬件环境。

总体目标长兴县数字城管系统建设的总体目标是在坚持科学稳妥完善有效这原则的基础上，依托数字化管理技术，全面规划，分步实施，逐步建立职责明确管理科学反应敏捷运转高效的城市管理长效机制，确保及时发现处理和解决城市管理过程浙江省公众信息产业有限公司中存在的问题，通过建立城市管理业务数字化网络化和空间可视化平台系统和数字城管体系，努力实现城市管理信息化标准化精细化，提高城市管理水平和管理效率。

创新城市管理模式，再造城市管理流程，提高城市管理工作水平。

并为建设数字长兴打下良好基础。

总体规划根据长兴县的整体需求并结合实际情况，可以对长兴县数字城管系统分期分阶段建设，初步建议分三期进行第期，初步建成数字城管平台，完成各业务系统的建设以及系统集成并实施。

确定长兴县数字城管系统的业务流程组建数字城管监督中心和指挥中心完成城市部件数据的普查测绘和基础数据库建设完成软硬件设备的招标采购及基础平台建设完成数字城管信息平台的建设整合现有的公安交警视频监控系统，并结合中国电信全球眼平台，搭建数字城管视频监控系统建设数字城管监督评价体系完成数字城管标准规范的制定工作完成数字城管相关人员的招聘及培训工作，整合社区管理力量，组浙江省公众信息产业有限公司建监督员队伍。

通过期工程建设，要达到的目标建成城市部件事件库地理编码库地形数据库等基础资源数据库完成有长兴特色的数字城管管理机构设臵完成发现问题派遣任务问题处理结果反馈监督评价等各个环节的信息化。

第二期，进步优化期建成系统，加大资源整合力度，扩大平台实施范围，为城市管理提供更为便捷的服务，初步实现长兴县城市管理的数字化。

进步整合现有城建监察环卫市政园林的巡查管理力量，扩大专职监督员队伍进步优化数字城管工作流程优化数字城管信息平台，补建专业部门对事件部件处理过程的信息化系统进步扩大实施范围进步整合现有资源。

第三期，进步扩大数字城管平台实施范围和覆盖范围，充分应用网络技术，技术人工智能技术等先进的技术手段，使信息化手段在城市管理领域应用的更为广泛，层次更为鲜明，彻底实现长兴县城市管理的全面数字化。

建设原则坚持以人为本原则浙江省公众信息产业有限公司数字城管系统的创建工作，形式上是通过改革和创新城市管理新的体制机制手段和方法来不断提高城市管理水平和效率，其最终目的，必须落实在着力解决市民关心的热点难点问题上，必须落实在城市环境的有效改善上，从而实现管理城市向服务城市转变。

加强资源整合原则整合城市管理相关部门的资源，实现管理信息资源共享。

第个层面是整合现有城建监察环卫市政园林的巡查管理力量，组建城市管理专职监督员队伍。

专职监督员队伍主要负责城区主次干道市容市貌环境卫生园林绿化市政公用设施等方面的巡查，及时采集和上报信息。

这样，既可体现精干高效原则，又可节省运行成本。

第二个层面是整合城市主次干道和重点区域设臵安装的视频监控设施和公安交警设臵在主要交通十字路口的视屏监控设施最大限度地实现资源共享，实现对城市的立体管理。

第三个层面是整合社区管理力量，组建兼职监督员，主要负责收集和上报社区内相关城市管理问题，努力实现对城市全覆盖管理。

严格规范标准原则以建立城市管理公共服务平台为目标，以建设部颁布的相关标准为指导，制定相关的目标管理和技术保障标准体系，确保管理系统顺畅运行。

坚持因地制宜原则要结合长兴县城市建设和管理实际，制定实施规划和实施方案。

按照先易后难的原则，循序渐进，稳步推进，防止生搬硬套。

要不断总结实践经验，改革创新，逐步实现小城管向大城管转变。

第章项目概述项目概况项目名称项目承担单位项目建设背景城市管理发展趋势项目建设总体思路指导思想总体目标总体规划建设原则编写依据和编写范围编写依据编写范围术语和定义第章项目建设必要性及可行性城市管理发展趋势国内数字城管建设现状项目建设的必要性必要性论证数字城管能够解决的问题项目建设的可行性政策可行性经济可行性技术可行性第章项目承建单位单位概况建设优势湖州电信优势长兴电信优势第章需求分析业务需求组织机构的需求分析核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，浙江省公众信息产业有限公司监督员队伍的需求分析配套设施建设功能需求基础数据的需求分析数字化管理系统构架的需求分析信息平台的需求分析移动终端的需求分析编码标准化的需求分析基础设施平台需求安全系统建设需求性能需求业务流程分析信息量预测第章总体方案本期工程建设内容范围与周期建设内容建设范围建设