《昌黎县荒佃庄新民居建设工程项目投资可行性论证初步设计报告》.doc文档59页原创精品

各区县各级各部门务必以此为重要切入点突破口，以超常的工作力度和工作效率，集中精力加以推进。

为进步加强与中冶集团的战略合作，推进城乡经济社会统筹发展，加快秦皇岛市社会主义新农村建设，根据秦皇岛市市委市政府关于加强农村新民居建设促进城乡统筹发展的实施意见秦发号，秦皇岛市于年月日成立了与中冶集团合作新民居建设指挥部，市委常委常务副市长李洪卫担任总指挥，市委常委纪委书记郝占敏，市政府副市长王亚洲担任副总指挥，设置了综合组新民居组土地规划组公共设施组资金审查组维稳保障组工程组和督导考核组八个组，共同推进新民居建设项目。

的开发建设与上述地块相关的市政配套设施的建设虽不在上述地块范围内，但与上述地块的开发建设此协议下，为深入落实秦皇岛市规划先行产业带动政策引导群众自愿因地制宜注重特色集中连片提升水平的新民居建设工作思路，科学谋划，强力推进，秦皇岛市人民政府与中冶公司下属子公司中冶建设高新工程技术有限责任公司于年月日签订了合作框架协议，成立了土地综合整治农村新民居建设及城市基础设施建设的合作公司中冶秦皇岛城乡发展有限公司，具体负责项目的整体运作，以保证这项惠民利民的重大工程能够高效率高质量的完成。

合作框架协议约定具体落实执行的工作内容农村旧村址的拆迁土地复垦整理与旧村拆迁复垦相挂钩，并经国家征收拟出让的经营性用地的级整理农村新民居建设用地的开发建设与上述地块相关的市政配套设施的建设虽不在上述地块范围内，但与上述地块的开发建设合作框架协议约定具体落实执行的工作内容农村旧村址的拆迁土地复垦整理与旧村拆迁复垦相挂钩，并经国家征收拟出让的经营性用地的级整理农村新民居建设用地建设的合作公司中冶秦皇岛城乡发展有限公司，具体负责项目的整体运作，以保证这项惠民利民的重大工程能提升水平的新民居建设工作思路，科学谋划，强力推进，秦皇岛市人民政府与中冶公司下属子公司中冶建设高新工程技术有限责任公司于年月日签订了合作框架协议，成立了土地综合整治农村新民居建设及城市基础设施部分内容简介皇岛市人民政府关于加强集体建设用地管理促进农村新民居建设的意见试行的相关规定，年月日，秦皇岛市人民政府与中国冶金科工股份有限公司共同签署了长期战略合作协议，按照秦皇岛市新农村建设的要求，以土地综合整治为平台，全面开展秦皇岛市农村新民居建设。

在此协议下，为深入落实秦皇岛市规划先行产业带动政策引导群众自愿因地制宜注重特色集中连片提升水平的新民居建设工作思路，科学谋划，强力推进，秦皇岛市人民政府与中冶公司下属子公司中冶建设高新工程技术有限责任公司于年月日签订了合作框架协议，成立了土地综合整治农村新民居建设及城市基础设施建设的合作公司中冶秦皇岛城乡发展有限公司，具体负责项目的整体运作，以保证这项惠民利民的重大工程能够高效率高质量的完成。

合作框架协议约定具体落实执行的工作内容农村旧村址的拆迁土地复垦整理与旧村拆迁复垦相挂钩，并经国家征收拟出让的经营性用地的级整理农村新民居建设用地的开发建设与上述地块相关的市政配套设施的建设虽不在上述地块范围内，但与上述地块的开发建设利用相关的市政基础设施，如道路管道污水绿化垃圾处理等整理集体建设用地秦皇岛市与合作公司认可的其他项目。

合作框架协议约定的合作范围及金额土地综合整治及农村新民居建设涉及约个行政村具体项目双方根据实际情况约定，节约腾让土地约万亩，实现农村居民约万户万人按规划集中居住，预计总投资约亿元。

上述范围内的所有内容将由合作公司根据秦皇岛市的整体安排和实际工作推进，拆分为若干个项目包，分期分批启动和完成。

年月日，秦皇岛市召开了全市农村工作会议，就统筹城乡发展加快新民居建设推进农业农村工作等进行了动员部署。

会议提出，按照全市统部署，秦皇岛三年内要完成个行政村的新民居建设任务，年启动个村的新民居建设，其中与中冶合作的新民居建设争取完成个村。

会上印发了秦皇岛市市委市政府关于加强农村新民居建设促进城乡统筹发展的实施意见秦发号关于与中冶公司合作推进农村新民居建设的指导意见试行秦发号等相关文件。

市委书记王三堂在会上强调，统筹城乡发展是复杂的系统工程，必须统筹兼顾，既着眼长远，科学谋划合理布局，又立足当前，迅速启动加快推进。

秦皇岛市当务之急是抓住与中冶公司合作的重要契机，迅速启动和开展农村新民居建设，以此作为统筹城乡发展的牛鼻子工程，力促新民居建设在尽可能短的时间内取得良好成效，让广大城乡居民在城乡统筹发展中得到更多的实惠。

各区县各级各部门务必以此为重要切入点突破口，以超常的工作力度和工作效率，集中精力加以推进。

为进步加强与中冶集团的战略合作，推进城乡经济社会统筹发展，加快秦皇岛市社会主义新农村建设，根据秦皇岛市市委市政府关于加强农村新民居建设促进城乡统筹发展的实施意见秦发号，秦皇岛市于年月日成立了与中冶集团合作新民居建设指挥部，市委常委常务副市长李洪卫担任总指挥，市委常委纪委书记郝占敏，市政府副市长王亚洲担任副总指挥，设置了综合组新民居组土地规划组公共设施组资金审查组维稳保障组工程组和督导考核组八个组，共同推进新民居建设项目。

建设指挥部人员职责设置具体见关于成立与中冶集团合作新民居建设指挥部的通知秦办字号。

年月日，秦皇岛市人民政府与合作公司中冶秦皇岛城乡发展有限公司正式签订了项目协议书。

本项目正是在上述背景下提出的。

项目建设的必要性新民居是社会主义新农村建设的基础保障年，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策。

建设社会主义新农村，成为了构建社会主义和谐社会必不可少的个重要组成部分。

建设新农村，首先要解决的就是农民的住房问题。

中国农民的传统是有了钱首先要盖房，因而民居的建设水平往往成为个地方富裕程度的外在体现之。

虽然经过改革开放近三十年的发展，农村有了翻天覆地的变化，温饱问题已确确实实得到了解决，但是当前农民生活中最大的负担来自建房。

据调查，农村中建房的费用般在十万元左右，这般要耗费个家庭十几年的积蓄。

而且现阶段农民的住房仍然存在很多问题，在生活中存在用水困难垃圾无法倾倒邻里因采光和走水闹纠纷等问题。

广大农民希望有个可长久使用的舒适宜居节能环保，有上下水垃圾处理系统的新民居，以及道路硬化整洁可以休闲娱乐的场所。

因此广大农民的住房问题能否解决，成为了社会主义新农村建设中的首要任务。

经过几十年的城市规划发展，规划部门不仅已积累了丰富的规划经验，还有外省市甚至国外的乡村规划经验的借鉴，尤其是年中华人民共和国城乡规划法的颁布实施和党中央国务院确定的全面建设社会主义新农村的目标的提出，使新民居建设有了强有力的法律依据和政策保障，各地纷纷出台各种惠农政策，加大对农村基础设施建设的投入，也为新民居建设的推进准备了条件。

新民居建设依据以人为本，经济适用的原则，倡导宽街道，多绿化，大住房，小庭院的规划建设理念，划分功能区，实现人畜分离，住房采用节能环保的新技术。

在新农村的建设中，经过统规划而以全新面貌出现的新民居，将成为新农村的标志性建筑符号。

新民居的建设也势必会为社会主义新农村建设打下坚实的基础保障。

新民居建设可以有效的推进农村城市化进程，统筹城乡协调发展城市化是个现代社会文明程度的重要标尺之，是衡量社会发展的重要指标。

城市化方面可以吸收农村的剩余劳动力，促使第产业向二三产业转移，推动产业结构调整另方面有利于城乡交流，可以带动农村地区的经济发筹城乡发展战略实施以工补农政策的个有效实现方式。

通过新民居建设，农民可以得到政府的财政支持，金融土地等优惠政策支持和全方位的技术服务支持，这些社会资源和政策措施的倾斜，不仅让广大农民直接受益，而且能够有力激发农民的发展热情，实现城乡联动发展共同繁荣。

新民居建设能够促进城市基础设施向农村延伸，加快农村道路交通供水供电通讯能源等设施的建设和完善能够推动城市社会事业向农村覆盖，带动农村文化教育医疗旅游等事业的发展能够扩大城市现代文明向农村辐射，植入现代生活理念，改变农村落后的生活习俗。

新民居建设可以使更多的农民居住在农村，就能达到或接近城市居民的生活水准，享受到现代城市文明，从而缩小城乡差别，加快城乡体化进程。

新民居建设能够促进小城镇和中心村建设，对于加快人口向小城镇和中心村集聚，促进农村城镇化起着重要的推动作用。

通过新民居的建设，可以改进农村社会管理服务方式，实现社区化管理，有利于社会治安计划生育等管理服务，便于对农民进行文化科技法律技能等宣传教育，进而全面提升农民的生活质量。

实施新民居建设是扩大内需拉动经济增长的重要举措。

不仅可以扩大农村消费，带动农村相关产业的发展，而且可以促进农村就业，增加农民收入。

据统计，年，河北省个新民居建设示范村的建设投资为亿元，带动社会投资达多亿元，对农村经济增长的拉动作用十分明显。

同时，大量的投资为参与建设的农民提供了亿元的工资性收入，相当于为全省农民人均增收了约元。

实践证明，新民居建设是党和政府支农惠农的重要平台，是拉动农村经济增长的强力引擎，必将对消除城乡二元结构起到巨大的推动作用。

因此，加强农村新民居建设，促进城乡统筹发展，缩小城乡差距，是大势所趋民心所向。

农村新民居建设是改善农村人居环境的现实需要安居才能乐业，住有所居是人们正常生产生活的必备条件。

拥有幢建筑质量高环境条件好的住所，是广大农村居民追求幸福生活的最大愿望，也是人们衡量个家庭富裕与否的直观标志，许多农村居民历来把建房盖屋拥有住房改善住房条件当作生活中的件头等大事常抓不懈。

据调查，年以来，河北省农民建房投入直占村庄各类投资的以上，居住消费支出始终高居除食品外的农民家庭生活消费的首位。

在农村可以不吃好的，可以不穿新的，但房子不