【29页】《长安区生态爱心养老国际公寓项目投资可行性论证初步设计报告》.doc文档推荐下载

同时，西安市政府不断推出社会救助性与扶助性政策，解决了部分城市贫困老人高龄老人原集体企业退休老人的基本生存与保健问题。

应对建立和完善多元化的养老保障体系西安已进入重度老龄化社会，旧的养老保障制度已经远远不适应市场经济条件下老年人口的生活需求，如何解决好养老问题迫在眉睫。

而我国的情况则到万，老龄人口占总人口的。

西安市老龄人口比例已经超过了全省全国老龄人口的平均水平，接近北京市老龄人口的水平。

西安正在快步走向重度老龄化社会。

专家观点人口老龄化来势猛据了解，从世界发达国家人口老龄化的进程看，老龄化的决定因素主要是生育率下降，欧美等发达国家生育率伴随着工业化城镇化和现代化而自然下降，人口老龄化发展速度非常缓慢，是逐步到来的，是先富后老。

而我国的情况则世界发达国家人口老龄化的进程看，老龄化的决定因素主要是生育率下降，欧美等发达国家生育率伴随着工业化城镇化和现代化而自然下降，人口老龄化发展速度非常缓慢，是逐步到来的，是先富后老。

西安正在快步走向重度老龄化社会。

西安市老龄人口比例已经超过了全省全国老龄人口的平均水平，接近北京市老龄人口的水平。

部分内容简介作调查研究成果，通过组织专家学者对西安市个区县个行政村和社区采取问卷调查个案访谈和召开座谈会等形式，对老年人生存养老状况和居家养老服务进行全面调研。

数据显示个西安人个是老人据西安市项统计数据显示，截至年底，西安市常住人口万人，岁以上的老龄人口达到万，老龄人口占总人口的。

西安市老龄人口比例已经超过了全省全国老龄人口的平均水平，接近北京市老龄人口的水平。

西安正在快步走向重度老龄化社会。

专家观点人口老龄化来势猛据了解，从世界发达国家人口老龄化的进程看，老龄化的决定因素主要是生育率下降，欧美等发达国家生育率伴随着工业化城镇化和现代化而自然下降，人口老龄化发展速度非常缓慢，是逐步到来的，是先富后老。

而我国的情况则不同，国家控制人口的政策对生育率下降起着特别重要的作用，因而人口老龄化来势猛，发展快。

产生影响老龄化给社会带来啥影响快速到来的老龄化浪潮，将会给经济增长和社会发展带来什么影响有关专家表示，首先，老年人口在总人口中的比重上升，被抚养人数的增加，将直接导致抚养系数的提高和劳动年龄人口的负担加重。

老年抚养系数的提高，说明劳动年龄人口除了为自身生存和发展进行生产劳动的同时，还要负担更多的老年人口生存和发展的费用。

其次，需要由社会赡养的老年人越来越多，退休费福利费医疗费随之增加，社会负担日益加重，这些费用的支出同老龄人口增加成正比。

第三，由于家庭规模越来越小，传统的家庭养老功能受到影响。

尤其是现代化生产节奏不断加快，劳动强度增加，因时间精力有限，子女在经济上虽能供养，但在生活照料方面却力不从心。

解读大多数城市老年人有基本生活保障记者从西安市老龄委采访了解到，城市养老主要分为社会供给政府财政供给和家庭供给三种途径。

目前，绝大多数城市老年人已经获得了基本的生活医疗住房出行方面的经济保障。

据调查显示，西安市的城市老年人有稳定的经济收入来源，包括退休工资和城市低保城市的老年人参加了职工医疗保险城镇居民医疗保险和其他保险，大病住院医疗费用大部分由社会医疗保险承担有的城市老年人拥有全产权住房，有的老年人居住在国家分配的公有住房，有的老人住儿女的房子，仅有的老人租赁私房居住在出行方面，西安市对老年人出行乘车旅游等方面出台了不同程度的免费优惠政策。

同时，西安市政府不断推出社会救助性与扶助性政策，解决了部分城市贫困老人高龄老人原集体企业退休老人的基本生存与保健问题。

应对建立和完善多元化的养老保障体系西安已进入重度老龄化社会，旧的养老保障制度已经远远不适应市场经济条件下老年人口的生活需求，如何解决好养老问题迫在眉睫。

西安市老龄委表示，首先要建立和完善养老保障体系，要走多元化的道路，形成以居家供养为基础以社区福利服务为依托集体养老自己养老等多种形式的养老模式，再辅以社会福利机构为补充的老年福利服务体系。

同时，要创造保障老年人权益的良好社会环境，建立健全保障老年人权益的法律法规和政策，打击虐待遗弃迫害老年人的违法行为，保障老年人的经济供养医疗保健照料慰藉学习教育文化娱乐等。

另外，应大力发展老龄产业，研制开发生产适宜老年人物质和精神需求的产品，鼓励和引导老年用品市场的发展。

同时，采取税收信贷等优惠措施，多渠道筹资，充分利用社会资源，发展老龄产业。

现状西安城市养老服务水平较低与此同时，西安市城市养老服务的社会化水平还相对低下，西安城市居家养老服务处于低层次化水平在生活照料服务方面，城市老年人以自我照料配偶相互照料的方式为主，子女照料弱化，社区与社会居家服务供给缺乏。

根据调查结果，有的城市老人居住方式是独居或夫妻同居，西安城市空巢老人家庭比例略高于全国大众城市的平均水平。

据估计，近年内西安市将有万张社会机构养老床位的需求，而实际上，目前全市养老福利机构有家正在建设的家，社区养老服务站个，社会福利设施个，拥有机构养老床位数张，还不能满足需求。

在精神文化服务方面，多数社区已建立起了老年人活动室和活动广场，老年人以自发活动为主，集体文化活动偏少。

调查中，有三分之的老人偶尔或经常有孤独寂寞感，心理问题以自我排解为主，老年人协会与正规的心理服务机构干预较少。

心声听听老人们都需要啥根据调查结果，城市老年人具有强烈的社会化养老服务需求。

部分城市老年人有居家养老服务需求，并具备了定的居家服务经济承受能力，比如社会充的老年福利服务体系。

同时，要创造保障老年人权益的良好社会环境，建立健全保障老年人权益的法律法规和政策，打击虐待遗弃迫害老年人的违法行为，保障老年人的经济供养医疗保健照料慰藉学习教育文化娱乐等。

另外，应大力发展老龄产业，研制开发生产适宜老年人物质和精神需求的产品，鼓励和引导老年用品市场的发展。

同时，采取税收信贷等优惠措施，多渠道筹资，充分利用社会资源，发展老龄产业。

现状西安城市养老服务水平较低与此同时，西安市城市养老服务的社会化水平还相对低下，西安城市居家养老服务处于低层次化水平在生活照料服务方面，城市老年人以自我照料配偶相互照料的方式为主，子女照料弱化，社区与社会居家服务供给缺乏。

根据调查结果，有的城市老人居住方式是独居或夫妻同居，西安城市空巢老人家庭比例略高于全国大众城市的平均水平。

据估计，近年内西安市将有万张社会机构养老床位的需求，而实际上，目前全市养老福利机构有家正在建设的家，社区养老服务站个，社会福利设施个，拥有机构养老床位数张，还不能满足需求。

在精神文化服务方面，多数社区已建立起了老年人活动室和活动广场，老年人以自发活动为主，集体文化活动偏少。

调查中，有三分之的老人偶尔或经常有孤独寂寞感，心理问题以自我排解为主，老年人协会与正规的心理服务机构干预较少。

心声听听老人们都需要啥根据调查结果，城市老年人具有强烈的社会化养老服务需求。

部分城市老年人有居家养老服务需求，并具备了定的居家服务经济承受能力，比如社会化生活照料服务社区日常照料服务等。

同时，在选择住养老机构的老人中，大多数希望将养老机构开办在社区内。

城市老年人有对医疗卫生保健服务的需求，去社区医疗机构看病就近看病方便看病是老人们喜欢的医疗保健方式。

同时，老年人对降低医疗费用定期进行体检大病住院全部报销与掌握保健知识也有迫切的需求。

城市老年人还有对精神文化生活服务的需求。

不少老年人希望建设多层次广覆盖的老年人活动室或活动中心，并组织开展丰富的问题活动，比如文艺演出老年人运动会旅游书画摄影展棋牌比赛等。

另外，部分老年人还有心理慰藉被接纳被关怀的需求。

近年来陕西省人口增长势头不减，陕西老年人口以每年的速度递增。

年，全省人口将突破万人，其中老年人口将超过万到年，陕西老年人口将达到万，全省老龄化程度将进步加剧。

社会人口结构的变化家庭养老直是中国传统的养老方式，但中国实行计划生育政策以来，家庭结构小型化，大家庭减少，小家庭增多。

过去家庭养老的功能随之弱化，由于社会竞争的加剧，子女工作压力越来越大，无暇照顾老人。

家庭养老的功能，随着经济的发展，伦理观念的改变，部分老人乐意选择专业的养老机构颐养天年。

年到年，中国人口总抚养比和老年人口抚养比将分别保持在和，是人口老龄化形势最严峻的时期。

方面，这阶段，老年人口数量和老龄化水平都将迅速增长到前所未有的程度，并迎来老年人口规模的高峰。

另方面，年以后，人口总抚养比将随着老年抚养比的迅速提高而大幅度攀升，并最终超过，有利于发展经济的低抚养比的人口黄金时期将于年结束。

政策因素本项目将得到当地政府相关的鼓励与支持。

在基建方面及土地成本等均会得到政府方面的优惠。

区域规划因素的影响本项目定位为高端的养老度假景区，对所在地区的经济规划产业布局比较敏感。

西安市方面的政策西安市政府先后与年和年颁布了西安市人民政府关于加快实现社会福利社会化的实施意见和西安市人民政府关于加快养老事业的意见两个文件，积极鼓励社会力量参与老龄服务工作，促进我市养老事业的发展。

关于加快实现社会福利社会化的实施意见，推出了项优惠政策扶持社会养老服务业。

规定，对福利机构的建设用地优先安排市区县在制定城市居住规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都应将社会福利设施特别是老年服务设施纳入公共设施统规划经县以上人民政府民政部门审批同意筹建的社会福利机构，发改委和规划建设等部门要优先立项优先办理规划手续优先完善社会福利