建设进入新的历史阶段的背景下进行的。集中在行政审批中心建设的初级阶段，这种建设方式在定程度上解决了目前急需解决的政府服务流程不透明效率低下办事人员要跑部门的弊端，但是，由于其没有解决各个部门间业务协同和数据共享的关键问题，因此，它已经不能满足日益深化的行政审批服务体制改革的需要。为什么不能建设个安全可靠运行稳定的行政服务大厅联合审批系统，将全市具有行政审批权的局委的审批办证窗口全部集中于大厅，并通过统的数据交换系统，将这些孤岛连起来，实现各部门之间的信息共享和并联审批，从而为企业和市民带来站式的审批服务。第三章现状及可利用资源分析现状分析近年来，全国些地方政府都在推进网上审批，省市区各级政府十分重视电综上所述，通过对其中应用系统建设功能费用万元，硬件为万元。项目所需建设资金由市财政统筹解决。结论通过实施市行政服务审批系统建设工程，实现为公众提供便捷办理需多个部门审批的事项服务，各领导与监察人员真正实现统监控多维度分析，破解权利阳光难题，推进市电子政务建设。本项目根据市审批服务与招投标管委会电子政务网的现状，整个系统建设将依托市电子政务网络系统，整个项目可操作性好稳定性高。本项目根据市审批服务与招投标管委会电子政务网的现状，整个系统建设将依托市电子政务网络系统，整个项目可操作性好稳定性高。设工程，实现为公众提供便捷办理需多个部门审批的事项服务，各领导与监察人员真正实现统监控多维度分析项目所需建设资金由市财政统筹解决。结论通过实施市行政服务审批系统建部分内容简介工期为个月，待项目批复后，进行方案设计招投标设备购置安装系统开发等，至年月投入使用。投资估算与资金筹措总体概算为万元。其中应用系统建设功能费用万元，硬件为万元。项目所需建设资金由市财政统筹解决。结论通过实施市行政服务审批系统建设工程，实现为公众提供便捷办理需多个部门审批的事项服务，各领导与监察人员真正实现统监控多维度分析，破解权利阳光难题，推进市电子政务建设。本项目根据市审批服务与招投标管委会电子政务网的现状，整个系统建设将依托市电子政务网络系统，整个项目可操作性好稳定性高。综上所述，通过对市行政服务网上审批暨电子监察系统建设项目的分析，市行政审批服务系统建设项目的建设是可行的。第二章项目建设的必要性项目建设背景加强政务服务平台建设是深化行政审批制度改革推动政务公开改善投资环境提升对内对外开放的重要举措，是实施开放带动战略和环境立省战略的必然要求，对于践行科学发展观，建设法制型服务型廉洁型高效型政府，对于更好地开展招商引资引进外力促进贵州经济社会发展实现历史性跨越具有重要的现实意义。新轮行政审批制度改革，是在十二五发展重要战略机遇期，改革开放和现代化建设进入新的历史阶段的背景下进行的。是我国加入世贸组织过渡期结束，国内市场国际化格局基本形成，外资政策由地区优惠转向产业优惠，谁拥有更高质量的政府服务，谁就拥有更强的竞争优势二是中央中纪委对推进服务型政府建设提出了明确的要求，对深化行政审批制度改革促进电子政务发展提出具体的要求。因此，全力打造个低成本高效率的投资创业软环境。为此，深化行政审批制度改革促进电子政务建设作为个重要的突破口，目前的当务之急导入先进的电子政务手段，努力做好行政审批服务工作，改变传统的审批运作方式，构建先进网上审批平台，建设站式行政审批服务中心，实行网上快速流转无缝链接阳光操作，从而规范审批运作程序减少人情审批在源头上预防和惩治腐败，为转变政府职能改进机关作风提高办事效率改善投资环境服务。项目建设的必要性从现状来看，目前全国各地已经建成的行政服务中心主要集中在行政审批中心建设的初级阶段，这种建设方式在定程度上解决了目前急需解决的政府服务流程不透明效率低下办事人员要跑部门的弊端，但是，由于其没有解决各个部门间业务协同和数据共享的关键问题，因此，它已经不能满足日益深化的行政审批服务体制改革的需要。为什么不能建设个安全可靠运行稳定的行政服务大厅联合审批系统，将全市具有行政审批权的局委的审批办证窗口全部集中于大厅，并通过统的数据交换系统，将这些孤岛连起来，实现各部门之间的信息共享和并联审批，从而为企业和市民带来站式的审批服务。第三章现状及可利用资源分析现状分析近年来，全国些地方政府都在推进网上审批，省市区各级政府十分重视电子政府建设，年底根据市监察局行政效能监察工作要求，市审管委网上办理系统与市监察局电子监察系统成功对接，监察系统能实时监控行政审批过程。目前进驻中心的窗口个，其中专线窗口个，除个别部门没有自己的系统，大多数部门都有自己的系统，各个系统相对，数据难以交换共享，大多数部门需要在自己的系统和中心网上办理系统进行输入，两次输入不仅降低了工作效率，而且无法使审批过程透明化，电子监察系统无法真实有效的对审批过程进行监控。市现有的行政审批系统存在的问题主要表现在市行政服务大厅使用以来，有个部门通过部门专用的网络及业务系统办理业务，出于安全性与特殊性的考虑，只有将其所有业务在政务大厅行政审批系统进行二次录入，而二次录入的重复劳动与数据的准确性，运行过程中经常出现差错。两套系统，两次录入，监察系统只跟审批管理系统数据相连，导致监察的延后性以及不准确性，监察的办件数据往往少于实际的办件数据。可利用资源分析目前浙江省的监察系统是统的，在建行政审批系统的过程中，不需要做新的电子监察系统，新的行政审批系统建立完成后，按照定的要求和格式，与省电子监察系统对接，实现电子监察的全过程。第四章系统设计方案系统总体设计总体架构市行政审批服务系统依托电子政务外网，横向联接各行政审批职能部门，纵向联接各县区行政服务中心，涵盖市所有行政审批事项，实现信息共享网上流转联合审批信息分析绩效评估电子监察等功能为体的交互式可视化网上审批系统。项目所设计的产品与模块系统总体架构图如下所示应用层支撑软件层数据层物理层信息安全体系舟山市政务网机房系统服务器系统存储系统备份系统监控系统操作系统基础数据业务数据辅助数据非结构化数据数据交换平台工作流自定义服务表单自定义服务数据交换服务用户管理等行政服务中心及分中心市监察局行政审批各部门系统维护员社会公众行政服务中心门户网站含分中心子网站网上办事大厅网上审批系统统计分析及绩效考核电子监察系统系统维护行政审批标准化体系网络系统网络拓扑以上为示意图，设备数量如下内网服务器中心台应用服务器，分中心各台应用服务器，共台应用服务器。数据库台。前置机台外网服务器中心台应用服务器，分中心台应用服务器，共台应用服务器。应用系统网上办事大厅作为政府公开的网站，为公众企事业单位提供站式在线办事服务。实现办事状态查询审批业务在线咨询等功能。外网受理发布由办理状态查询及反馈网上投诉在线调查等组成。互联网门户除了基本网站设计外，主要建立公众服务平台，外网公众服务平台可进行有效监督和管理，需要对全过程数据进行记录和管理。实时提取。在业务审批过程中，电子监察系统需要对全过程实施动态监督，因此必需支持实时提取相关数据。海量数据共享。由于审批的业务类型部门较多，将产生许多数据，对各种类型的数据制定相应的策略。数据安全。在数据库建设时要充分考虑数据的安全性。根据国家相关规范要求全过程实时提取服务信息，建设权力库审批过程库监察库三个信息库。权力事项库由政府部门依据职能基于平台通过审批应用系统，形成权力事项库，储存服务事项信息，由工业和信息化部门维护和管理。政务服务事项信息项包括事项编码事项名称办理部门行使依据受理条件收费依据和标准法定期限承诺期限办理地点联系电话权力运行流程图服务表格常见问题解答监督电话等。审批过程库由政府部门依据职能基于县级平台通过政务服务业务应用系统，形成政务服务事项办理过程信息库，储存政务服务事项办理过程信息，由工业和信息化部门或有关职能部门维护和管理。办理过程信息项包括办理部门岗位环节名称事项编码办理业务处室科室办理人员工号办理人员姓名岗位环节状态办件名称办件摘要办件申请方式办件申请表格办件申请提交材料办件申请时间申请者名称申请者证件类型申请者证件号码联系人代理人姓名联系人代理人证件类型联系人代理人证件号码办件承诺期限承诺期限单位风险点类别风险点描述风险内控的手段处理意见办理附件处理时间等。监察信息库由监察部门依据职能通过电子监察应用系统，形成监察规则信息库，储存监察规则信息，并具有监察情况信息。数据交换数据交换目标通过数据交换方式，实现网上审批系统与下列系统的数据对接各业务单位内部审批系统浙江省电子监察系统通过接口与定标准设计，与各业务单位通过定的技术采用前置机的方式与行政服务审批系统的各业务信息交换和数据共享的建立基础平台，也是虚拟审批大厅办理系统与其它系统之间进行信息交换和业务协同调度的基础支撑环境。通过数据交换平台实现各系统平台之间快速安全可靠无重复的数据交换，达到共享的目的。绩效考核系统行政服务中心应建立健全绩效考核制度。以行政服务中心绩效考核制度为依据，根据规定的量化标准，综合办件咨询投诉评议考勤现场巡回检查等数据，动态配置考核内容及扣分规则，以自动和手工相结合的方式对各窗口工作人员及其主管部门的行政效能进行量化统计打分考核和排名。支持生成各种统计图表，每月时间区段可以自己设置可将考评结果在网络和新闻媒体上公布，接受群众监督。系统自动扣分时，可以设置以短信弹出窗口等方式告知扣分窗口及其工作人员。手动扣分后，系统自动生成扣分告知单，具体内容包括窗口名称违纪日期违纪人员工号违纪事项窗口扣分当事人扣分扣分时间等内容，另外也可以选择短信或弹出窗口的方式告知扣分窗口及其工作人员。硬件清单内容货物服务名称规格型号数量市本级平台网上审批和电子监察数据库服务器机架式服务器缓存