二章项目建设背景及必要性项目建设背景新都区城市概况地理区社会经济条件新都区是成都市新设立的城市建设区，是年成都市城市总体规划确定的主城区的重要组成部分。现已形成机械电子食品医药家具五大支柱产业。新都区自年以来，连年被评为四川省综合经济实力十强县之。年实现地区生产总值亿元，比上年增长。全年财政收入亿元，比上年增长高新都区交通基础服务设施的质量规范客运市场管理为形成开放统员投资估算与资金筹措财务评价社会评价国民经济评价社会效益分析风险分析等。项目建设背景及必要性根据对目前新都区客运量的分析，目前新都区汽车站已不适应需求，基本都是超负荷运营。按照新都区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要以及第页新都区十二五综合交通运输规划纲要提出新都客运枢纽站的建设。项目的建设是适应社会经济发展客观现实满足人民生活水平提高的要求同时也是实现公路运输现代化的重要标志。社会效益分析促进经济发展增加财政税收适应社会发展需要，完善城市服务功能提升新都区城市形象，完善区域规划提项目的建设是适应社会经济发展客按照新都区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要以及第页新都区十二五综合交通运输规划纲要提出新都客运枢纽站的建设。部分内容简介设条件项目建设内容与规模项目建设方案节能方案环境影响评价项目实施方案项目运营管理及劳动定员投资估算与资金筹措财务评价社会评价国民经济评价社会效益分析风险分析等。项目建设背景及必要性根据对目前新都区客运量的分析，目前新都区汽车站已不适应需求，基本都是超负荷运营。按照新都区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要以及第页新都区十二五综合交通运输规划纲要提出新都客运枢纽站的建设。项目的建设是适应社会经济发展客观现实满足人民生活水平提高的要求同时也是实现公路运输现代化的重要标志。社会效益分析促进经济发展增加财政税收适应社会发展需要，完善城市服务功能提升新都区城市形象，完善区域规划提高新都区交通基础服务设施的质量规范客运市场管理为形成开放统竟争有序的公路客运站场创造条件增加所在地居民就业和收入提升区域土地价值可行性研究结论本项目建设符合成都市以及新都区城市总体规划，符合新都区十二五发展规划以及十二五交通运输规划。项目的建设能发挥较大的社会效益。根据对建设条件工程方案和项目投资的分析研究，本工程建设条件具备，工程方案可行，投资合理，项目建设十分必要且可行。第页第二章项目建设背景及必要性项目建设背景新都区城市概况地理区位新都区位于川西平原的腹心地带处于绵德成眉乐城市带核心位置，成都市北部，是成都的北部副中心，区位优势突出其区位优势十分突出，新都城区距成都市区公里，距成都双流国际机场仅公里，北与德阳市广汉成都市青白江区毗邻，西与成都市彭州新都接壤，东南与成都市金牛区成华区龙泉驿区相连，是城市北向发展的必经之处。，行政区域划分新都区三分之二为平原，三分之为浅丘，属都江堰水系自流灌溉区，土地肥沃，气候温和，雨量充沛，物产丰富，自古被誉为天府膏腴，川西碧玉。全区幅员面积，年全县总人口万。现辖个镇街办个街道，个村社区。社会经济条件新都区是成都市新设立的城市建设区，是年成都市城市总体规划确定的主城区的重要组成部分。现已形成机械电子食品医药家具五大支柱产业。新都区自年以来，连年被评为四川省综合经济实力十强县之。年实现地区生产总值亿元，比上年增长。全年财政收入亿元，比上年增长城镇居民人均可支配收入元，比上年增长农民人均纯收入元，比上年增长。新都区荣获中国最具投资价值区县二十强的第二名。拥有新都工业开发区新都物流中心和成都家具产业园个招商载体。第页图新都区地区生产总值及其增长速度情况结论新都区地理区位优势突出，社会经济发展取得重大的突破，城市社会经济的快速发展为本项目的提供了良好的宏观经济外环境背景。新都区在成都市发展中的战略地位成都市对新都区的空间战略规划中的定位新都区处于成都市空间发展战略中北进战略成德绵经济带上，是其发展的纽带。在以成都市中心城为主，以北部新城南部新城东部新城和西部新城为辅的主四辅的城市空间结构中，新都区为四辅之。成都市对新都区在都市区功能中的定位新都区在都市区重大空间要素整合中被定位为城市近郊休闲度假区，内容以郊野田园风光，健身休闲娱乐为主题，成为城市居民节假日休闲娱乐的重要去处。成都市对新都区交通体系中的要求在对外大交通体系中新都区位于成都市对外的北通道上，在成都市都市区交通体系中，远期建设新都青白江金堂高速公路，与成南高速公路相接。在重大交通设施整合规划中，成都市空间战略规划要求将北编组站及青白江新都铁路货运站及青龙场公路主枢纽货运站有机结合，形成成都市最大的综合物流园区。成都市空间战略规划实施时序中对新都区的要求成都市都市区近中期城市建设重点主要集中在北面的新都组团，在新都建设北部物流中心，建设中心城与各组团之间的生态隔离绿地。第页成都市对新都区的产业定位在成渝经济带中，成都市以电子信息重大装备冶金食品汽车石油化工新材料商贸农业旅游物流为主导产业，其产业分为三个圈层梯度布局，新都区属于成都市第二圈层集中发展以工业为主的第二产业，县城和重点镇从各自的资源条件和比较优势出发，注重培育各具特色的主导产业，以开发区和工业区为依托，发展高新技术产业和附加值高的现代加工业，吸收市区转移出来的加工业。结论成都市新都区的空间战略规划都市区功能交通体系产业等方面做了详细的定位，说明新都区在大成都中的中重要性，为本项目的建设提供了战略性的背景。新都区城市发展规划构建新型城乡形态新都区在十二五规划中按照世界现代田园城市示范区建设目标，以产业结构调整升级为突破口，以建设两条示范线三条生态带五大产业园区为路径，构建北部新城城市重点发展区为核心的世界现代田园城市示范中心区，构建新繁石板滩组团为核心的统筹城乡发展示范区，构建成德成彭蜀龙成青四条走廊为核心的统筹城乡发展动力区，加快推进新型城镇化建设，最终形成多中心组团式网络化的城乡空间格局。完善城镇体系建设按照新型城乡空间格局，建设由城市重点发展区重点镇般镇和新型社区构成的四级城镇体系。新都街道作为北部新城城市重点发展区，十二五期间将按照现代田园城市标准，推进新城建设和能的重要客运车站，便于火车站旅客换乘汽车，减少旅客经费和精力的花费，也减轻了新都区内流动人口压力。另方面，随着经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，广大旅客对客运交通基础服务设施提出了更新更高的要求，其主要表现在旅客们非常注重旅行的舒适性方便性和快速直达性。新都客运枢纽站的建设不仅可以提高新都区交通基础服务设施的质量，客运新都客运枢纽站工程可行性研究报告第页车辆得到统管理，协同运作，同时作为社会开放的公用型客运站，为社会提供多种服务功能多层次多方位的客运线路，为进出新都区的旅客提供良好的乘车环境和优质服务。规范客运市场管理为形成开放统竟争有序的公路客运站场创造条件社会主义市场经济的发展，使多种经济成份与经营方式进入客运市场，方面缓解了客运紧张的矛盾，活跃了客运市场，另方面，由于基础设施差，功能单，协调性差，又缺乏有效的管理手段，导致了客运经营的不平等竞争，客运市场混乱，严重阻碍了客运市场的发展，造成旅客乘车的极大不便，同时对城市市容市貌建设也造成极坏的影响。新都客运枢纽站工程的建设，以其公用型的客运运输站场，为客运经营者提供公平竟争的有形市场，同时也为运输组织管理部门加强宏观调控，实现行业管理提供了必要的硬件环境。项目对所在地居民就业和收入的影响项目的实施，是项目在建设过程中需要雇佣当地大量的劳动力，将有助于提高当地劳动力收入，其收入规模通过劳动力成本体现出来二是在运营中除了招聘客运站主要管理人员和技术人员共近百人，配套生活区的商业服务业以及城建环卫绿化保安等行业和机构将为当地群众提供大量的就业和再就业机会。项目运营后，将大大改善新都区公路客运条件，使区域日渐完善的公路交通网络尽快发挥效益，规范客运市场，提高客运收入，并促进当地餐饮住宿交通商贸旅游等相关产业发展，带来更大的收入效应。项目对区域土地价值的影响随着客运枢纽站的建设，用地性质将会改变，由以前的农业用地或者工业用地逐渐转变为居住和商业用地，土地价值空前提升。根据规划要求，新都客运枢纽站将在近期将配置集购娱食住游条龙服务于体的大型高档综合城市综合体，形成为独具特色的商业服务区，这势必带动周边土地增值。新都客运枢纽站工程可行性研究报告第页第十五章风险分析风险因素识别市场风险公路交通是新都区目前最主要的运输方式，客运和货运运输基本采用公路运输。随着川陕干道成彭路货运大道第二绕城成绵复线等干线道路建设，成绵乐城际列车年通车，与周边地区交通网络的日渐完善，城乡人员往来和物质文化交流将更加频繁，由此也将带来个客运量大幅增长的过程。因此，从整个国民经济发展状况看，项目具有良好的市场需求环境。从项目本身看，新都客运枢纽站是按照级车站标准进行设计和施工，建成后将成为新都区规模最大设施最全服务最优的汽车站，能够为旅客提供更加优质快捷安全的客运服务，因而势必成为新都区全方位的旅客集散中心。市场分析表明，本项目旅客发送量将保持持续快速增长。可见，项目具有良好的市场发展前景。外部条件风险外部条件风险包括政策以及环境的风险。项目所在地具有较好的基础设施条件，各施工工具和材料能够顺畅的运输到项目实施地点。同时项目建设得到当地党委政府的支持，符合当地城市规划，不会因政策及规划调整而影响项目建设进程。建设资金断档风险拟建项目如果部分资金不能及时到位的话，将影响项目建设的进度，增加建设期利息，使资金缺口增大。就投资资金风险而言，投资方资金只