镇矿产资源丰富，有煤铁铝钒土等，其中煤储量尤为丰富，达 万吨，占黔东南州煤储量的，凯里煤储量的，素有凯 里煤都的美誉，龙场镇具有得天独厚的旅游资源，境内有黔阳第 山美誉的香炉山其地势险要，景致奇特，位于东南面，距镇中心 公里的麻塘是凯里市最大的革家寨。革家至今仍是结识别民族，其 服饰生产生活习俗图腾等别具格，麻塘是国内外友人来凯里后 探访革家的最径直处之，州市拟建的大山河民族生态旅游度假区 的主要部分在龙场镇，这里与黄平施秉旅游连成条黄金旅游线，是贵州省东部旅游的个亮点。 项目提出的理由 提高土地利用率，增加有效耕地面积。 加强农田基础设施建设，完善农田配套工程，改善农业生产 条件。 加强农田防护，治理水土流失，改善生态环境。 调整农业生产结构和改善土地利用方式，促进农用增效农 民增收。 促进农村经济可持续发展。 可行性研究报告编制依据 法律法规 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 中华人民共和国农业法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国基本农田保护条例 中华人民共和国森林法 中华人民共和国森林法实施条例 财政部国土资源部文件土地开发整理项目预算定额标准 财建号新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法 新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理暂行办 法 国家和地方制定的其他与土地开发整理相关的法律法规 和规章 相关政策 关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国地资发 号 关于切实做耕地占补平衡工作的通知国地资发 号 国家投资土地开发整理项目暂行办法国土资发 号 国土资发号关于设立土地整理项目区的通知 相关规划 凯里市土地利用总体规划年 凯里市土地开发整理复垦专项规划年 凯里市十五生态建设规划 凯里市水利发展十五规划 技术标准 土地开发整理标准 灌溉与排水工程设计规范水土保持综合治理技术规范 水利工程水利计算规范 水利水电工程施工组织设计规范试行编 制说明 水利水电工程制图标准 贵州省土地开发整理项目工程标准暂行 公路工程建设技术标准。第三章项目区概况 自然条件 地形地貌 项目区为丘陵地貌，海拔在，平均海拔，丘 陵地貌，地势大部分较为平缓，局部较陡。 气候条件 项目所地属中亚热带温和湿润气候区，四季分明，气候温和，降 水丰沛，多云寡照，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期长，雨﹑热同季。 气温年均气温，最高气温，最低气温零下，最 热月份是月，平均气温为。最冷月份是月份，平均气温为 。无霜期天。 降水量年降水量之间，年平均降雨量， 年中以月份降水最多，为，月份降水最少，为。水 稻生长期降水为，占全年降水量的。适宜水稻小麦 玉米等粮食作物耕作，盛产优质烤烟油菜辣椒葡萄梨子桃 子杨梅等特产。但降雨不均，多集中在雨季，易造成涝灾，影响农 作物生长的灾害性气候主要为春暴雨，秋季绵雨等。 土壤 项目区土壤类型为黄壤，该黄壤的粘粒含量高达 左右，土质粘结，以壤质粘土为主。土层厚度般达到左右， 土壤质量基本满足农作物种植要求。水文地质 项目区主要靠天然降雨，年平均降雨量为，出露的地层 以三叠系的纯质石灰岩为主，为典型喀斯特丘陵地貌，地面崎岖不平。 自然资源条件 光热资源 多年日照时数平均值为小时，仅占全年可照时数的， 全年中日照最多的是月和月，两个月的日照时数占全年总日照时 数的。最少是月份，仅占全年日照数的。稻生长期月 至月日照时数共小时，占全年总日照数的。 水资源 项目区水资源丰富，年平均降水量，雨量较充沛。项目 区农业生产在主要依靠天然降水可以通过兴修蓄水工程等，以补充 项目区农业生产对水量的需求。 生物资源 项目区所在的龙场镇现有森林覆盖率比较高，林木以马尾松为 主。 社会经济状况 项目区位于龙场镇政府驻地西北公里左右，涉及到鱼洞龙场 洛榜三个村，户，人，耕地面积亩，其中田亩， 粮食总产量吨，水稻产量吨，玉米产量吨。辖境内煤铁矿产丰富。辖境内煤铁矿产丰富，建有果园场，设龙场 煤矿。区内以种植养殖为主的传统农业村，农民人均年纯收入约 元左右，属于省级二类贫困村。 自然灾害 项目区自然灾害主要是暴雨和涝灾，易造成水土流失。由于项目 区属于荒草山地，在水土流失的作用下，土层易遭到剥蚀，导致土壤 肥力逐年下降，使土地生产能力降低，粮食产量减少。因此，应加强 防范和治理措施，通过兴修水利，增强灌排能力，提高土壤含水量， 防止水土流失，减少水旱灾害的发生。 项目区管理条例和关于加强基础工程质量管理 的通知规定的基础程序建设管理，确保项目工程质量。对土地开发 项目工程，根据项目区建设及技术要求，严密组织施工单位的招投标工作。组成工程指挥部和质量检验组，对施工单位的工程实施监理， 确保工程质量。 建立科学的管理制度 实行项目法人负责制 项目实施将涉及到龙场镇众多相关部门的配合协调问题，是项 涉及面广的系统工程。因此，必须在镇人民政府的统领导下，实行 项目法人制，在上级主管部门的领导和指挥下组织项目实施。 项目法人单位对项目策划建设实施全过程负责，并承担投资 风险负责人牵头组建施工技术指导小组工作小组政策处理小组 负责组织项目工程的实施并参与项目工程的阶段验收和最终验收。 实行项目工程招投标制 为防止暗箱操作，保证工程质量，提高项目的建设效率与效益， 要对工程内容进行招标公告，然后根据招投标法分标段向社会公 开招投标，公开公正合理的选择施工单位。招投标的内容也包 括主要设备和材料的采购。 实行项目工程监理制度 项目法人通过招投标委托具备资质的监理单位，对项目进行监 理。监理单位根据水利工程建设监理规定水利工程建设监理单 位管理办法和水利工程建设监理人员管理办法工程建设合同 以及工程建设监理合同，代表建设方对工程实行监理，按照合同 控制工程建设的投资工期和质量，协调有关各方的工作关系，使工程建设顺利进行。必须制定出具体工作细则，明确委托监理程序监 理单位资质要求等，对所有工程的建设内容施工进度工程质量进 行监理。 合同管理制度 按照合同法等有关规定，项目实施单位与施工单位监理单 位应签订施工监理合同，明确相互各方的权责利。合同由专人管 理，专设项目合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购置合同由 项目法人签章合同纠纷调解处理按合同法规定程序进行。 广泛宣传，让公众关注与投入土地开发工作 土地开发是合理规划利用土地，通过各种工程措施提高土地利用 率，并确保经济社会环境三大效益良性循环的种活动，它涉及 到土地权属和承包关系的调整利益分配等诸多关系千家万户农民切 身利益问题同时，土地开发是项需要大量资金投入的工作，除了 国家各级政府的资金支持外，还需要得到社会资金农业集体经济 组织及农民投工投劳等多渠道的人力物力的投入，这就形成了土地开 发项目参与主体的多元化利益指向分散化的特点，要在项目实施中 保证广泛的公众参与，同时要使参与者积极性和目标的协调性得到保 证，为此，必须要做好该土地开发项目艰苦细致的宣传工作。 实施控制措施 该项目的实施应严格执行工程建设的三项制度，即工程建设 的项目法人责任制工程建设的招标投标制和工程建设的监理制。建设单位按有关规定进行资金管理，确保工程建设的顺利开 展和资金的合理使用。 监理单位应负责工程施工的全过程监理，严格执行监理规章 和制度，把好质量关。 施工单位必须严格按照施工程序，认真执行施工操作规程和 工序，施工技术要点，并组建支工程质量自检队伍，共同把好质量 关。 加强领导分管 镇政府成立专门的领导机构，由镇政府分管副镇长任组长，龙场 镇国土资源所所长任副组长，有关部门主要领导和鱼洞村村长为成员 的土地开发领导小组，负责全项目的领导协调工作。 认真组织实施 在镇政府土地开发领导小组领导下，成立凯里市龙场镇龙场村 鱼洞村洛榜村鱼洞知青龙场土地开发项目发项目指挥部，具体负责 统筹安排本工程，相关部门协调配合，做到职责明确，分工协作。 依靠科技进步推广科技成果在项目实施过程中，结合当前农业 产业结构时机，充分体现三农的需要，紧紧依靠科技进步，大力 推广科技成果，实施水土保持节水农业生态农业等方面的最新技 术，同时在上级部门的指导下，依靠全市各类科技人才实施好土地开 发的各项工作。 完善各项政策措施 实行土地两权分离，按照谁开发，谁受益的原则，制定土地开发优惠政策，实行项目管理优胜劣汰制。 工程管理 管理机构的建立 在镇政府成立的专门的领导指挥下，设立技术小组，专门负责项 目施工中遇到的各种技术问题。同时设立财务办公室和其他相应的领 导小组，负责项目资金的进帐及支出情况和其他相应的工作。 管理措施 该项目工程实行招标制。首先由项目法人将工程分解，并拟定相 应招标文件确定中标条件，经土地开发项目领导小组审核批准后， 向社会公开招标，并按法定程序组织竞标。通过公开竞争，选出中标 单位，经领导小组审核后最终确定。 工程施工实行监理制，以保证项目的建设质量建设工期，控制 投资资金的数量和使用方向。项目法人应聘请相关部门专家组成项目 工程质量监督小组，是负责协调各项工程之间的进度安排。工程质 量问题的解决二是对施工过程，材料用量和质量建筑标准等进行 监督。 建设单位按有关规定进行资金管理，确保工程资金落实到位，使 工程