会议通过的国民经济和社会发展第十个五年计划 纲要提出，要加快农业质量标准体系农产品质量检验检测体系 和市场信息体系建设，加快制定或修订农业行业标准和重要农产品质 量标准，推广采用国际标准，创建农产品标准化生产示范基地。十 届全国人大第二十次会议通过中华人民共和国农产品质量安全 法，并以国家主席令第号颁布，予以实施。 农产品安全直是广大群众最关心的问题，也是广大媒体最关注 的问题。目前以推行农产品市场准入为重点，保障人民放心消费，推 行以粮食蔬菜水果生猪畜产品家禽为主的农产品检验检测 体系，但由于多年来，没设农产品检验检测的专门机构，农产品 质量安全法的贯彻就受到了影响，基础设施不足也阻碍了检验检测 工作的进行。 主要表现在初级农产品源头污染仍然较重，很多产地环境污水 灌溉污染严重，滥用高毒农药滥用饲料添加剂非法使用瘦肉精， 食品流通环节经营秩序不规范，流通中大量使用防腐剂，保鲜剂，以 及污染包装，甚至三无仍不时出现食品卫生安全事故时有发生。本 溪县农产品质量安全检验监测站建设项目是在我县农业发展出现不 平衡的背景下提出的，方面本溪县优势农产品快速发展，如玉米 水稻蔬菜山野菜畜禽产品，另方面农产品检验监测水平相对 落后，在很大程度上制约了本溪县特色优势农业项目的快速良性发 展。此项目旦投入使用不仅可以杜绝劣质农产品进入流通环节，保 证我县特色农产品的市场优势，同时也可有效提高农产科技水平，同 时也能有效提高农业项目的比较效益，初步估算此项目建成后，每年 可挽回农民直接经济损失近亿元。 项目建设的必要性 农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据 国家标准行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验 环境为保障，对农产品生产包括农业生态环境农业投入品和农 产品质量安全实施科学公正的监测鉴定评价的技术保障体系。 农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支 撑，是政府实施产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技 术决策技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全 水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全检验检测体系 建设，对于确保农产品消费安全促进农业结构战略性调整提高农 产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。 建设县级质检站是保障农产品消费安全和构建和谐社会的 必要条件 近十年来，肥料农药兽药饲料饲料添加剂动植物激素 等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来 了农产品质量安全的隐患。加之工业三废和城市生活垃圾对农业 生产环境的污染，农药残留兽药残留和其他有毒有害物质超标导致 的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费都的身体健康和 生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题，严重影响社会的 稳定和人民群众的身体健康。 本溪县位于辽宁东部山区，重点以农业特色产业为主，全县有专 用玉米生产基地优质水稻生产基地特色产业食用菌山野菜 中药材生产基地畜牧业养殖基地。拥有耕地万亩，林下多种 经营特色产业基地万亩，畜牧养殖家禽万只，生猪饲养 万头，牛饲养万头，羊饲养万头，平均粮食年总产量可达 万吨，蔬菜等经济作物年产量达万吨，基地年产量达万吨，肉 年产量万吨，蛋年产量万吨，在新形势下如何促进我县农业和谐 发展，增强我县农产品市场竞争力，促进农业增效农民增收，提高农 产品质量就是最有效的途径，而农产品质量安全检验检测体系正是农 产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理 的重要手段，承担着为政府提供技术决策技术服务和技术咨询的重 要职能，也在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心的作 用。加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安 全促进农业结构战略性调整提高农产品市场竞争力和调节农产品 进出口贸易等方面具有十分重要的意义。 为了提高农产品质量安全水平，十五期间本溪县启动实施 了三品推进行动计划，重点加强体系制度和基础的建设， 即农产品质量标准体系检验检测体系认证评价分农田由于受工业和农业 自身的污染，土壤重金属镉汞含量超标，按无公害农产品产地 环境标准要求，无法继续开展农业生产。二是农业投入品质量合格率 较低。近年来农药兽药化肥的市场抽检不合格率均在左右， 有些普通农药含有高毒禁用成分。三是蔬菜农药残留量时高时低，夏 季蔬菜超标率达到以上。四是检测机构的仪器设备落后，检测能 力和水平较低，检验检测体系还不健全。农产品质量安全的监管和追 溯机制尚未建立，缺乏从农田到市场全程控制的有效手段。可以 说本溪县农业农村经济发展已转入新阶段，农产品质量问题已成为全 县农村经济发展的主要矛盾之。 党的十七大三中全会提出的农村实施第二次改革，尽快提高农民 收入，除在土地流转上采取必要的改革外，更重点的是农产品加工业 要加快发展速度，而且今年所发生的三氯氢胺事件的发生，因此， 农产品质量安全监管工作势在必行。农产品质量安全，是国家食品安 全管理的重要组成部分，因此，提高农产品质量安全检验检测能力是 各级政府义不容辞的责任，是实施全面推进无公害农业发展确保人 民消费安全的迫切需要。优先建设县级综合性农产品质量安全检测机 构，应是我国农产品质量安全检验检测体系建设工作的重中之重，更 是当务之急。 建设县级质检站是促进农业结构战略性调整优化资源的 迫切需要 我们本溪县农产品质量安全检验监测站于年底成立，已有 定农产品检验检测的工作基础和建设基础。本质检站现有专用化验 娄平方米，化验室间，检测人员人，均为大专以上学历， 经过定专业技术培训后正式启动开始实施农残检测工作。经过三年 多的努力，目前质检站现拥有价值几十万元的仪器设备，包括原子吸 收分光光度度紫外分光光度计农残速测仪万分之天平氮吹 仪固相萃取装置旋转蒸发仪高速匀浆机食物调理机去离子 水机超声波清洗器全温振荡器等各种规格型号设备几十台件。目 前我们已对本县土壤连续年的农残指标检测和十十几种蔬菜水果 的农残抽样速测和百余个样品的农残定量检测分析，出具检测报 告，其建设成果得到专家和领导和致好评，达到省内先进县级领 先。 经过几年的运行，随着生产的发展，市场的扩大，人们生活水平 的提高，以及农业法农产品质量安全法畜牧法等专业法 律的出台与实施，我们的检测业务检测能力却日显贫乏，我们原有 设施设备个别老化，急需更新，而原来设备的性能也已经不能满足农 产品安全形势的迫切需求，急需强化实验室设备设施，提高检测整体 能力水平，满足人们的食品健康安全和生产发展检验检测的工作需 要。因此，此项目建设十分必要而且可行。 建设县质检站也是增加农产品国际竞争力的必然要求 随着经济全球化进程的加快和我国加入，我国农产品将在 国内和国际两个市场与同类产品进行竞争。为了保护国内农业产业的 发展和本国农产品的市场占有率。我国生产的蔬菜水果水产品 肉类等劳动密集型产品，在价格上有定的比较优势，是传统的出口 创汇产品。但近年来发达国家以质量安全为由纷纷设置技术性壁垒， 导致我国农产品出口屡屡受阻。尤其是在加入之后，这种态势 逐步加剧，蔬菜茶叶畜产品蜂产品等相继遭到美国日本韩 国等国家和欧盟的封杀。年以来，欧盟对我国动物源性产品 日本对我国蔬菜产品及英国对我国蜂蜜产品输出的限制，严重影响了 我国农民和农业企业的利益。而与此同时，国外农产品进口增加。由 于我国农产品质量安全检验检测体系不健全。在农产品出口时，许多 检测项目在国内检不了，质量安全状况家底不清，到达贸易国口岸才 查出问题，不但使出口企业蒙受损失，也使贸易国对我国整个农产品 质量安全水平产生怀疑在国外农产品进入我国时，许多有毒有害物 质检不出，不能有效地实施技术壁垒。本溪县有较大的特色产业农产 品市场，应该说具有较大的出口潜力。但现实情况却不尽人意，究其 原因，关键是质量问题。本溪县农产品在质量安全上的些指标还达 不到国际要求，不能突破国外技术壁垒，使农产品出口受到定影响 因此，加强农产品质量安全检验检测体系建设，已成为维护农民和农 业企业权益，扩大农产品出口和抵御国外农产品对国内产业冲击的当 务之急。 农产品质量安全是农业部门的头等大事，农业部门作为 个产业部门，中华人民共和国农产品质量安全法已授予农产品质 量管理的职责，应该为社会提供安全卫生的食品，这也是落实中华 人民共和国农产品质量安全法建设社会主义新农村和农业产业化 发展的客观要求。提高农产品的安全性关键在于严格控制其中有毒有 害物质污染和投入品污染。由于农业生产是依赖于自然环境的开放性 生产，农产品中污染物质来源于环境和投入品，农业环境和投入品的 污染必然影响农产品产量，造成农产品中有毒有害物质超标，质量下 降，因此，解决农产品污染就应将农产品的质量控制，扩展至对产地 环境污染物和投入品的控制，从环境和投入品入手，从源头解决农产 品污染问题。农业生产环境恶化，工业污染和农业自身污染加重这些 影响农业环境质量安全问题的存在，不仅给广大人民群众的健康和生 命安全造成危害，也导致我国农产品出口频频受阻。 建设县级质检站是提高农产品质量安全检验检测站检测水 平，改进产品生产技术和方法的需要 本溪县农产品安全质检站现有检测仪器设备台套，这些仪 器设备有部分已不能适应目前检测的要求，急需购置些高水平的 检测设备，达