为主体，以技术进步为支撑，大力调整和优化服 务业行业结构，提高服务业的整体素质和国际竞争力。强化对交通运 输商贸流通餐饮公用事业农业服务等行业的改组改造，推进 连锁经营特许经营物流配送代理制多式联运电子商务等组 织形式和服务方式的发展，提高服务质量和经营效益。积极发展房地 产物业管理旅游社区服务教育培训文化体育等需求潜力 大的行业，形成新的经济增长点。大力发展信息金融保险以及会 计咨询法律服务科技服务等中介服务行业，提高服务水平和技 术含量，促进服务业行业结构及经济结构的优化。 十五时期服务业发展的主要目标还包括到年，服 务业从业人员占全社会从业人员比重比年提高个百分点，服 务贸易总额达亿美元有条件的大中城市形成以服务经济为主 的产业结构，服务业增加值增速超过国内生产总值和第二产业增速。 同时，国家从财政支出安排资金对服务业进行扶持。国家服务 业发展引导资金使用管理办法规定国家引导资金主要用于服务业 发展中的薄弱环节关键领域和新兴行业，促进服务业的市场化社 会化产业化发展，重点支持处于产业化起步阶段，市场前景好的新 兴服务业。 本项目是建设科技平台，具有服务造纸行业的科技服务功能，产 品和质量控制功能，提高产量和降低生产成本的功能，解决造纸行业 的薄弱环节关键领域。符合服务业规划 十五期间服务业发展目标服务业增加值年均增长， 年达到亿元，占的比重达到服务业从业人 员年均增长左右，年达到万人，占全社会从业人员比 重达到内部结构进步优化，传统服务业科技含量不断提 高，现代服务业快速发展，生产服务业与非生产服务业之比由∶ 调整为∶城市服务体系全面发展，农村服务体系不断完善 力争到年全省形成年经营收入或销售额过亿元的大型 服务业企业家过亿元的家创建个国际知名服务品牌和 个全国知名品牌。 十五期间服务业发展重点做大做强特色服务业。旅 游业进步发挥我省丰富而独特的旅游资源优势，树立发展大旅游 大市场大产业的观念，坚持突出特色打造名牌的原则，整合旅游 资源，精心培育批世界级和国家级的知名旅游品牌，实现由旅游资 源大省向旅游产业大省的转变。文化产业立足湖湘文化特色，大力 实施精品工程和品牌战略，积极发展大文化产业，延伸产业链，促进 文化产业升级，增强竞争力。大力发展生产服务业。现代物 流业，依托综合交通运输体系现代通信和网络技术，加快建设物流 运输平台信息平台存储配送平台等物流基础设施，推广现代物流 管理技术，完善物流服务配送服务体系，积极对接长三角珠三角物 流体系。现代金融业，强化金融对经济社会发展的支持力度。以培育 多元化多功能的金融组织体系为基础，加速金融现代化，提高金融 效率，不断拓宽金融服务领域，增加服务品种，加快发展证券期货 保险等金融服务。农业服务业围绕建设社会主义新农村，改善农村 生产条件，大力发展为三农服务行业。拓展提升生活服务业。 批发和零售业，运用现代信息技术和先进管理手段，大力发展连锁经营仓储超市物流配送电子商务等新型流通业，提升发展层次， 推进流通现代化规模化。餐饮业，弘扬湘菜文化，壮大湘菜品牌， 推进餐饮业连锁经营，提高品牌影响力。养老服务产业，把养老服务 作为拓宽服务领域的新增长点，促进投资主体多元化经营管理社会 化运行机制市场化。基本形成社会养老和居家养老社区养老和异 地互动养老综合型养老与专业型养老相结合城乡统筹协调的养老 服务体系。房地产业，坚持以人为本理念，加快推进住房设计智能化 分配货币化供应市场化交易自由化，健全房地产市场运行机制。 社区服务业积极构建政府扶持社会参与的现代社区服务发展机制， 建设组织网络化制度规范化队伍专业化设施配套化的社区服务 体系。有序推进基础服务业。有序推进交通运输邮电通信教 育卫生社会保障等对国民经济发展具有全局性先导性影响的基 础服务业发展。 服务业引导资金管理办法规定服务业即第三产业，是指除 农业工业建筑业以外其他行业的总称，包括交通运输仓储和邮 政业，信息传输计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮 业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究技术服务和 地质勘查业，水利环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业， 教育，卫生社会保障和社会福利业，文化体育和娱乐业，公共管 理和社会组织，国际组织共个行业。引导为主择优扶持。发 挥鼓励导向杠杆作用，充分调动社会各方面力量，引导多渠道增 加对服务业的投入 产业政策 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 的第四篇加快发展服务业中促进服务业发展的政策打破垄断， 放宽准入领域，建立公开平等规范的行业准入制度。鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重。公共服务以外的领域，要按 照营利性与非营利性分开的原则加快产业化改组。营利性事业单位要 改制为企业，并尽快建立现代企业制度。继续推进政府机关和事业单 位后勤服务社会化改革。采取积极的财税土地价格等政策，支持 服务餐饮 业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究技术服务和 地质勘查业，水利环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业， 教育，卫生社会保障和社会福利业，文化体育和娱乐业，公共管 理和社会组织，国际组织共个行业。引导为主择优扶持。发 挥鼓励导向杠杆作用，充分调动社会各方面力量，引导多渠道增 加对服务业的投入 产业政策 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 的第四篇加快发展服务业中促进服务业发展的政策打破垄断， 放宽准入领域，建立公开平等规范的行业准入制度。鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重。公共服务以外的领域，要按 照营利性与非营利性分开的原则加快产业化改组。营利性事业单位要 改制为企业，并尽快建立现代企业制度。继续推进政府机关和事业单 位后勤服务社会化改革。采取积极的财税土地价格等政策，支持 服务业关键领域薄弱环节新兴产业和新型业态的发展。健全服务 业标准体系，推进服务业标准化。大城市要把发展服务业放在优先位 臵，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。 促进服务业发展的的政策放宽和规范市场准入，大力发 展非公有制经济。凡符合法律法规规定的行业领域和商品，都允 许非国有经济进入和经营。积极鼓励具有资质和条件的非国有主体在 基础设施卫生体育及技术服务等领域扩大投资。打破部门行业 垄断，消除市场准入的不合理限制，对民间投资实行宽准入严管理 的政策。通过实行公开公正公平的招投标制度和授权特许经营等 措施，引导和鼓励各类投资主体参与重要社会公用设施的建设运营。 切实改善非国有经济的发展环境和条件，在企业开办土地使用资 金融通等方面，实行与国有企业同等的待遇，并在技术管理培训 等方面提供必要的帮助。按照行政许可法的要求，规范和简化服 务业市场准入行政审批。按市场化原则，规范和发展各类服务行业协 会商会等自律性组织。努力壮大优势企业，提高行业集中度。 大力推动服务业跨行业跨区域整合发展，推动三次产业融合发展， 推动大企业和中小企业联动发展，积极培育服务产业链和产业集群。 通过加盟联合破产兼并上市重组连锁经营等方式，改变服务业 部分行业和企业小散弱差，经营方式陈旧，缺乏品牌和过 度竞争的状态。进步加大培育服务品牌服务名牌的力度，重点在 商贸文化旅游娱乐软件开发证券餐饮咨询房地产等 领域培育壮大批企业集团，创建具有湖湘特色的服务品牌，提高服务业的整体水平。在快餐修配旅游图书家政快递医药 健身家电美容美发等行业发展连锁经营，培育跨地区跨部门连 锁经营的龙头企业。加快改革步伐，提高服务业市场化程度。 推进和完善垄断行业改革。对铁道邮政和城市公用事业等，加快实 施政企分开政资分开政事分开。继续推进和完善电信民航等行 业的改革重组。推进事业性服务单位的改革，将经营性事业单位改制 为企业或实行企业化管理，自主经营自负盈亏依法纳税。推进后 勤服务和企业配套服务社会化，鼓励和引导企业逐步剥离内部的研究 开发采购运输咨询营销售后服务设计服务信息服务 维修服务等服务性活动，形成社会化的专业服务业。扩大对外 开放，引进战略投资者。充分利用加入世界贸易组织实施 及泛珠合作带来的新机遇，积极实施服务业对外开放战略，有序 推进银行保险电信外贸文化教育卫生旅游等领域的开 放，加大招商力度，积极引进国内外的资金管理技术及服务品种， 提高服务业整体水平。建立服务业重大项目动态库，精心包装推出物 流市场房地产旅游教育卫生交通城市基础设施等批 大型服务业项目，吸引外商投资。多渠道增加投入，增强服务 业发展后劲。坚持政府投入为导向社会投入为主体金融信贷为支 撑的原则，广开投资渠道，推动服务业的发展。各级政府要安排定 的财政资金，作为发展服务业的导向资金，用于吸引社会资金投入， 支持服务业重点项目和新兴产业发展。省财政在服务业引导资金原有 规模基础上，根据财力状况和服务业发展需要逐年适当增加投入。通 过银行贷款企业投入社会集资引进外资政府贴息等手段，逐 步形成多渠道多层次的投入体系。建立和完善适合中小服务企业特 点的评级和授信制度，加强对中小服务企业金融支持。进步规范和 鼓励符合条件的服务业企业进入国内外资本市场融资。大力培养各类人才，提高服务业的整体素质。建立和完善服务业人才教育培 训体系。根据服务业人才需求，对高等院校专业设臵进行调整，积极 引进国外服务业的教材专家和学者，在培养