路上，积极探索和实践出个可持续发展道路的方向。 三相关政策 渝北两路城区分区规划。 渝北区土地利用总体规划。 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。 四山管制规划。 重庆市渝北区人民政府关于推进农村土地承包经营权流转促 进产业发展的意见。 渝府发号关于调整征地补偿安置政策有关事项的通 知。 四政策依据 年月日，党中央发布了中共中央关于推进农村改革 发展若干重大问题的决定。其原文如下 加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营 权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包出租互换 转让股份合作等形式流转土承包经营权，发展多种形式的适度规模 经营。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。 可以允许农民以种形式流转土地承包权，它们是转包， 就是指承包方将部分或全部土承包经营权以定期限转给同集体经 济组织的其他农户从事农业生产经营。出租，是指承包方将部分或 全部土地承包经营权以定期限租赁给他们从事农业生产经营。互 换，是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同集体经济 组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。转让， 是在土地家庭承包经营的情况下，由第三者代替自己的发包人履行承 包合同的行为。股份合作，是指承包方之间为发展农业经济，将土 承包经营权作为股权，入股组成股份公司或合作社等，从事农业生产 经营。 现有土地承包关系长久不变。文件指出，要稳定和完善农村基 本经营制度，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，是 适应社会主义市场经济体制，符合农业生产特点的农村基本经营制度， 是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。赋予农民更加充分而 有保障的土承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。 允许农民开发经营集体土地。文件中提到，在土地利用规划确 定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土建设非公益性项目 允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。文件 指出，依法征收农村集体土地，按照同地同价同原则及时足额给农村 集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业，住房和社会保障。 逐步建立城乡统的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统有形的土地市场，以公开规范的方式转让土地 使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。 五建设原则 以重庆市城乡总体规划四山管制规划为指导，明确 规划片区功能定位及发展方向。 将玉峰山镇龙门村社作为个完整的空间，从功能空间 景观及建筑形态方面进行整体设计开发控制和引导。突出规划的综 合协调作用，统筹考虑区内经济社会和环境的均衡发展二 三产业协调发展实现区内土地和各项资源的优化配置，使玉峰山镇 龙门村社在村社在有机合理统的原则下进行有序的发展建设。 策划应能满足玉峰山镇龙门村社不断发展壮大所需要的空 间构架，远近期相结合，保留林业农业用地，合理开发宅基地，并 不断完善城市功能，使城市健康有序的发展。 策划应充分利用该地区的人文自然景观不破坏自然及生态 环境，严格控制农民宅基地，保证占用耕地与开发复垦相平衡，创造 既具有地方文化特色又与现代功能有机结合的新城镇。 策划要与当地经济发展相适应，从用地划分功能分区和道路 结构等方面，为近远期建设提供方便，有利于镇区整体规划，分片实 施，项目启动，滚动发展的模式。 六结论 本项目经济环境及社会效益良好，在不改变土地性质和用途的 基础上，最大程度的提高了土地质量，增加了农民年收入，为重庆市 民休闲娱乐提供了场所，并且改善了当地自然环境状况，是可行的。 七技术经济指标 表主要数据及技术经济指标 序号名称 单 位数据备注 总规划面积亩 林地亩 耕地亩 宅基地亩 总用地面积亩 农民宅基地亩 林地亩按林地面积 项目总投资万元企业自有资金 其中建设投资万元 建设期利息万元 土地租金万元 流动资金万元 资金筹措万元 其中企业自筹万元企业自有资金 银行借款万元 设计生产能力 年销售收入万元正常年份 总成本费用万元正常年份 所得税万元正常年份 年净利润万元正常年份 所得税前财务内部收益率 所得税前财务净现值万元 所得税前投资回收期年含建设期 所得税后财务内部收益率 所得税后财务净现值万元所得税后投资回收期年含建设期 总投资收益率正常年份 项目资本金净利润率正常年份 盈亏平衡点 第二章项目支撑体系 政策支撑 本项目参照的政策及有关法律法规有以下几个 渝北两路城区分区规划。 渝北区土地利用总体规划。 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。 四山管制规划。 重庆市渝北区人民政府关于推进农村土地承包经营权流转促 进产业发展的意见。 渝府发号关于调整征地补偿安置政策有关事项的通 知。 项目依据渝北区土地利用总体规划渝北两路城区分区规划 和四山管制规划及产业规划，采取土地整理宅基地置换农村 土地承包经营权流转等方式使用农民集体所有的土地，发展休闲托 老旅游度假等项目，带动区域经济增长，实现城乡统筹发展。在 项目的设计施工销售过程中也将严守国家重庆市的各项政策规 定。 根据中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中 可以看出，本次决定主要强调了以下点 新形势下推进农村改革发展的重大意义 本点指出，目前农业基础仍然薄弱，最需要加强农村发展仍然滞后，最需要扶持农民增加收入仍然困难，最需要加快。我们必须 居安思危加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。 推进农村改革发展的指导思想目标任务重大原则 本点通过个必须，指出了目前农村改革发展的指导思想与目标。 统筹工业化城镇化农业现代化建设，加快建立健全以工促农以 城带乡长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠农政策。 大力推进改革创新，加强农村制度建设 农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，调剂 为建设用地的必须符合土地利用规划纳入年度建设用地计划，并优 先满足集体建设用地。 积极发展现代农业，提高农业综合生产能力 按照建设生态文明的要求，发展节约型农业循环农业生态农 业，加强生态环境保护。继续推进林业重点工程建设，延长天然林保 护工程实施期限，完善政策巩固退耕还林成果，开展植树造林，提 高森林覆盖率。 加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步 社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保 证。坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长的精 神文化需求，提高农民思想道德素质。 加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证 实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最 广泛最深厚的基础也在农村。锐意改革，加快发展，在推进中国特色目录 第章总论 项目基本情况 二项目由来 三相关政策 四政策依据 五建设原则 六结论 七技术经济指标 第二章项目支撑体系 政策支撑 二环境支撑 三运营与管理支撑 四其他支撑 第三章项目建设地点 项目建设地概况 二项目环境分析 第四章运作主体和模式 设计指导思想与原则 二项目建设规模 三运作模式 第五章用地情况第六章建设内容 基础设施建设 二项目建设工程 第七章资金来源及建设进度 投资估算范围 二投资估算依据 三计算期 四项目投资 五资金来源 六建设进度 七招投标方案 第八章效益分析 经济效益分析 二环境效益分析 三社会效益分析 第九章结论与建议 主要研究结论 二建议 第章总论 项目基本情况 项目名称玉峰山原生态森林休闲旅游村建设项目 二项目业主重庆中孚投资有限公司 三项目地址重庆市渝北区玉峰山镇龙门村社 四项目性质新建 五项目建设内容及规模 本项目拟租赁土地亩其中林地亩耕地亩农民 宅基地亩，其建设主要内容为乡村俱乐部互助农庄生态农业 园及农民新村的建设。主要建设规模如下 乡村俱乐部用地面积平方米，主要用于游客餐饮娱 乐住宿以及精致农业产品如特色瓜果，花草和精致特色旅游 手工艺品展示和交易。 互助农庄用地面积平方米其中新建平方米，维 修改造平方米，主要用于出租给热衷于休闲度假和田园生活的 城镇居民或者出售，并帮助业主管理以及经营。 生态农业园用地面积平方米，以本杜植物群落和新引 入植物中的展示为主题，打造特色植物风情园，种植具有地域风情的 植物，突出和显示了风情特色元素，挖掘农业旅游的价值。 农民新村用地平方米，利用农民原有宅基地用地将农 民集中安置的区域。六项目工期 项目建设期拟定为年，即年月至年月。 七项目总投资及资金筹措 项目总投资为万元，其中建设投资万元，土地租金 万元，流动资金万元。 资金筹措 项目资金全部由业主自筹。 二项目由来 本项目积极响应党和国家对三农问题的关注和号召，严格按照十 七届三中全会的政策指引和精神解读，合理利用农村自然资源，森林 资源，农副产品资源，劳动力资源以及农村荒地林地基础资源，并 充分发挥本团队在过去十几年来积累的技术研发手段，开发组织管理 手段和市场运作能力，建立起新的商业运作模式集休闲互助农 庄乡村俱乐部，农业生态园和农民新