1、“.....鉴于现五家渠垦区司法局办公用房现状，建设现代化的功能齐全的业务用房已迫在眉睫。为了适应新形势下司法工作的需要，落实司法局物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，解决现有办公用房在功能上存在着严重不足的现状，本项目的建设不但十分必要，而且势在必行。本项目的实施不仅是司法行政工作适应新形势的需要，同时也是建设文明社会提高工作效率快速法行政机关职责是要搞好法制宣传教育工作。存在的问题目前，因农六师五家渠市司法局业务用房没有落实，致使辖区法制宣传人民调解安置帮教法律服务社区矫正法律援助等工作无法正常开展，严重制约了基层司法行政工作的发展。项目建设的必要性适应经济社会发展新形势的需要司法行政机关承担着法律保障法律服务法制宣传等重要的职能，在维护社会稳定促进经济发展中发挥其应有的作用。根据司法行政系统的组织机构和职能要求司法行政机关职责是要搞好法制宣传教育工作。......”。

2、“.....根据司法行政系统的组织机构和职能要求司项存在的问题目前，因农六师五家渠市司法局业务用房没有落实，致使辖区法制宣传人民调解安置帮教法律服务社区矫正法律援助等工作无法正常开展，严重制约了基层司法行政工作的发展。部分内容简介越重。而现有的办公场所严重不足，已远远不能满足实际工作需要，影响了农六师五家渠市司法行政工作的正常开展。在此背景下提出农六师五家渠市司法行政业务用房设项目。存在的问题目前，因农六师五家渠市司法局业务用房没有落实，致使辖区法制宣传人民调解安置帮教法律服务社区矫正法律援助等工作无法正常开展，严重制约了基层司法行政工作的发展。项目建设的必要性适应经济社会发展新形势的需要司法行政机关承担着法律保障法律服务法制宣传等重要的职能，在维护社会稳定促进经济发展中发挥其应有的作用......”。

3、“.....推进民主法治建设。三是做好法律援助工作。四是指导管理律师公证和辖区基层法律服务所。五是对基层人民调解委员会指导工作，开展矛盾纠纷排查调处。六是开展社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，强化社会治安管控体系。随着全民法律意识法制观念的逐步增强，社会及人民群众所需要第二章项目背景及建设的必要性的法律帮助呈多方面化，当今社会不仅存在着过去那些在计划经济下的涉及到人们日常生活的方面矛盾如家庭纠纷邻里关系抚养扶养问题亲朋之间的债权债务关系，同时，随着市场经济的逐步建立和完善，国有企业改革的不断深入，企业与个人随之而来的是因为关系到职工切身利益的矛盾不断出现，并呈现出群体性易激化的特点，使司法工作量不断上升，只有进步加强基层司法行政机关的组织建设，强化工作机制，健全纠纷预警机制，保持信息畅通，才能及时有效的将矛盾化解在萌芽状态，维护社会的稳定。因此......”。

4、“.....项目建设符合国家和兵团关于司法机关业务用房建设的要求。多年来五家渠市司法局条件限制，直没有的办公用房，更谈不上现代化的通讯信息网络电子监控设备建设与安装，各类办公及业务用房面积未能达标，已不能适应当前司法业务及处置突发性事件的需要。根据中央建设部国家发改委关于加强基层司法局建设的有关文件精神，鉴于现五家渠垦区司法局办公用房现状，建设现代化的功能齐全的业务用房已迫在眉睫。为了适应新形势下司法工作的需要，落实司法局物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，解决现有办公用房在功能上存在着严重不足的现状，本项目的建设不但十分必要，而且势在必行。本项目的实施不仅是司法行政工作适应新形势的需要，同时也是建设文明社会提高工作效率快速处置突发事件，维护社会长治久安的需要。鉴于以上原因，农六师五家渠市司法局经过充分研究，并经上级第二章项目背景及建设的必要性有关部门同意后......”。

5、“.....项目主要建设条件城镇基础设施条件是项目实施保证多年来，在上级及师市党委的关心支持下，五家渠市各项公共设施基本齐全，热力给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准的自来水通讯现为自动程控交换系统，由五家渠市电信局负责有线电视由五家渠市广播电视台负责安装电源由供电局供电，电源有保障。完善的组织管理体系是项目实施的重要保证自兵团恢复重建司法系统以来，农六师五家渠市司法局在上级部门的支持下，各项工作也取得了长足发展，涌现出了大批有能力有经验有定法律知识的司法人员及法律服务工作者，并有套完整的组织管理体系，使地区社会稳定得到保障。因此，目前已具备的内部条件足以保证农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目建成后及早发挥其作用。施工技术及建材货源有保障辖区内有多支熟练的技术力量较强的有资质的施工队伍，建材货源充足，项目区对外交通四通八达，项目建设有物质技术保证。同时......”。

6、“.....无土地隶属关系纠纷。项目区自然条件满足项目建设的条件。项目区属中温型的大陆型半荒漠干旱气候，年平均气温，绝对最高气温为，绝对最低气温，历年平均降水量毫米，最大降水量毫米，最大积雪厚度厘米，年平均降雪量厘米，第二章项目背景及建设的必要性基本雪压，最大冻土厚度米。项目区处于第四纪冲积平原的下游，土层为冲积相的第四纪沉积物，土质主要以粉砂粘性土为主，承载力标准值为，区内地下水埋深米，无活动断裂带存在，根据建筑抗震设计规范，项目区地震设防烈度为度。设计基本地震加速度。因此，自然条件能够满足项目建设条件。建设项目符合国家预算内专项经费补贴政策司法行政机关作为国家的行政管理机关，在维护社会稳定促进经济发展中发挥着重要作用，党和政府十分重视司法行政机关的建设。明确提出司法行政机关的经费所政设施经费及其他专项经费，列入国家预算。因此......”。

7、“.....第三章需求分析及建设规模第三章需求分析及建设规模需求分析根据五家渠市近几年人口发展，特别是中央新疆工作会议之后中央关于西部大开发的政策，五家渠市招商引资，招进外地人口从事经济开发步伐加快，预计市人口年前将增加到万人，全师人口预计将增加到万人口，为落实调防结合以防为主多种手段协同作战的工作方针，认真法律保障法律服务法制宣传的职能要求为广大人民群众提供优质高效的法律服务。根据师市规划农六师司法局需整体搬迁至东区，五家渠市司法局目前正在筹建中，各类办公业务用房还是空白，必须联建幢功能齐全的调解业务用房。建设规模司法机关人数的确定根据师市编发号关于成立五家渠市司法局的通知，农六师五家渠市司法局初步确定人员编制人，其中五家渠市司法局，核定人员编制名五家渠垦区司法局和五家渠市司法局合署办公，核定五家渠垦区司法局编制名。调解业务用房建设规模应按进度拨付，并要有监理工程师的签署......”。

8、“.....项目管理首先严格按基本建设程序做好前期工作，实行项目法人责任制，责任落实到项目区及项目负责人，工程的勘测设计选择有资质的设计单位设计，工程施工建设采用招标制，保证项目建成后能够正常运行并取得预期的经济效益，加强对工程建设各环节的质量管理，实行工程监理制与质量监督制，禁止使用三无产品，确保工程质量达到建设目标。第九章项目组织与项目管理为了保障项目正常实施，必须进行四制管理，即项目法人制招投标制建设监理制合同管理制，这是实现建设项目管理的关键。项目法人制项目法人的主要管理职责是对项目的立项筹资建设和生产经营等全过程负责，并承担投资风险。政府部门只依法对工程项目进行监督协调和管理。招投标制项目实施真正按照公开公正公平的原则进行规范化的招投标，提高投资效益，确保工程质量。实行招投标制有利于建设市场规范化，有利于加强行业管理和自身发展，更重要是能有效的控制工程质量......”。

9、“.....工程的勘察设计施工，设备采购等都必须依法订立合同，各类合同要有明确的质量要求，履约担保和违约处罚条款。建设监理制工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理，按照合同控制工程建设的投资工期和质量，并协调有关各方的工作关系。第九章项目组织与项目管理第十章项目招投标制招标方案招投标管理项目建设严格执行招投标法，项目实施严格执行基本建设程序，严保工程建设目标，建立与完善项目质量管理规章制度，科学规划制定目标，按期保质完成。招标依据主要依据工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定新疆生产建设兵团工程建设项目招标范围和规模标准规定新疆兵团农六师工程建设项目招标范围和规模标准规定确定该建设工程招标方案。招标范围根据上述依据建筑安装工程不包括室外建筑工程估算在万元，要进行招标。招标组织形式委托有资质的招标代理机构编制各单项工程招标。招标方式依照中华人民共和国招标投标法......”。