【TL73】中心小学建设工程项目可行性建议书.doc文档存档
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这种不合理投资的结果，使得耗费大量教育资源的些大学学科和专业的学生，因供过于求而被闲臵起来，不但严重地浪费了教育资源，而且加大了政府的就业压力和失业补贴。
另方面，基础教育得不到应有的投资，致使教育公用经费严重不足，教育设备老化，校舍不能及时改建。
，欠发达国家为。
力更生重建家园，及早恢复生产生活，保持灾区经济发展社会和谐稳定具有重要意义。
第三章需求分析与建设规模需求分析行业发展现状我国基础教育发展现状我国基础教育的教育财政投入不足国家是教育的最大受益者。
因为办教育，培养各级各类专业人才，能极大地提高社会生产力，促进国家政治经济文化的繁荣昌盛，提高国家的综合国力，所以国家理应承担教育投入的大头。
般来说，公共教育经费占国民生产总值比重的大小，既可以反映政府对教育的努力程度，又能较准确地反映出教育在国家发展中的战略地位。
中的战略地位。
就世界范围而言，公共教育经费占国民生产总值的比重，世界平均水平为，发达国家为般来说，公共教因为办教育，培养各级各类专业人才，能极大地提高社会生产力，促进国家政治经济文化的繁荣昌盛，提高国家的综合国力，所以国家理应承担教育投入的大头。
部分内容简介权利，解决和改善灾区群众最直接最现实最关系民生问题的重要举措，对于灾区人民自力更生重建家园，及早恢复生产生活，保持灾区经济发展社会和谐稳定具有重要意义。
第三章需求分析与建设规模需求分析行业发展现状我国基础教育发展现状我国基础教育的教育财政投入不足国家是教育的最大受益者。
因为办教育，培养各级各类专业人才，能极大地提高社会生产力，促进国家政治经济文化的繁荣昌盛，提高国家的综合国力，所以国家理应承担教育投入的大头。
般来说，公共教育经费占国民生产总值比重的大小，既可以反映政府对教育的努力程度，又能较准确地反映出教育在国家发展中的战略地位。
就世界范围而言，公共教育经费占国民生产总值的比重，世界平均水平为，发达国家为，欠发达国家为。
我国的公共教育经费占国民生产总值的比重徘徊在之间，远远低于世界平均水平。
同时我国政府在教育投资上大力倾斜于高等教育，这使基础教育的资金更加短缺。
目前，我国基础教育经费投入的基本格局是地方负担为主，中央和省级只提供少量的补助。
大多县乡政府财力原本就较为薄弱，却负担着绝大部分义务教育经费。
这使我国的基础教育的发展与当地的经济发展水平密切联系在起，从而导致了我国教育的不均衡发展。
般来说，城市及经济较发达地区的基础教育发展较好，而农村基础教育的发展处境却越来越困难。
投资比例欠妥基础教育应是国家投资的重点，其次才是高等教育。
可是我国在高等教育和基础教育方面的投资比例欠妥，把有限的教育经费过多地投向了高等教育。
据中国教育经费统计资料九五教育经费及相关指标统计数据，我国基础教育应由国家承担的教育费用占不到世界发达国家约为资料来源原国家教委财务司编中国教育经费统计资料，而非基础教育阶段的高等教育等却占了相当部分资金。
我国适龄儿童的人口基数大，人头平均费用很少，这不符合基础教育的要求。
与发达国家相比，我国在大学阶段投资的比重太大，从我国大中小学生均经费情况看，我国培养名大学生的费用相当于培养名中学生名小学生的费用，即比例为发达国家的比例约为。
这种不合理投资的结果，使得耗费大量教育资源的些大学学科和专业的学生，因供过于求而被闲臵起来，不但严重地浪费了教育资源，而且加大了政府的就业压力和失业补贴。
另方面，基础教育得不到应有的投资，致使教育公用经费严重不足，教育设备老化，校舍不能及时改建。
我国义务教育现状近年我国义务教育发展总体状况我国九年义务教育的普及已取得了举世公认的成就，但与改革开放和现代化建设对基础教育的要求相比，还有很大的差距。
特别是最近两年，义务教育的发展出现了徘徊不前的局面，陷入了新的困境，突出的表现是学生辍学率农村中小学的危房比例有所回升，拖欠教师工资已成为普遍存在的现象，贫困地区与经济发达地区在普及义务教育的进程和质量上差距越拉越大，等等。
出现这些问题的根本原因，还是在于经济的因素，正是由于教育投资的不足，造成了在国家经济蓬勃发展的今天，义务教育的普及反而没能达到预期的目标。
我国义务教育投资现存的问题义务教育投资不足尽管国家已把教育放在优先发展的战略地位，逐年加大对教育的投入，但由于国家百废待兴，财力有限，再加上实行中央与地方财政的分级管理以后，国家财政占国民生产总值的份额连年下降，已由年下降到年，因此国家不可能在教育投入上有更快的增长，近三年来教育投资占国家财政总支出直徘徊在，就足以说明这问题。
总体教育经费的投入不足，义务教育经费的短缺也就在所难免了。
方面是教育投入的不足，方面是接受九年义务教育人数的急剧增加。
据有关学者测算，到年周岁小学适龄组人口约亿人，比年亿人增加近，国家预算内义务教育投资需亿元，而年教育总经费是亿元，可见在未来的几年里我国普及九年义务教育要达到预期的目标，亟需义务教育投资的大幅度增加。
此外，我国在义务教育投资方面，还存在着历史性投入不足，尤其是在教育基本建设方面，欠账过多，到现在中小学校还有大量的旧房危房需要维修和扩建，而目前的教育投入只能勉强维持眼前的需求，无力弥补欠账，因此更显出教育经费的短缺。
义务教育投资的内外部结构不合理首先从义务教育投资的外部分配状况看，总体教育投资过于向高等教育倾斜，义务教育投资比例相对偏低，这可以从初等中等高等三级教育生均费用之比中得到证实。
年我国三级教育生均费用之比为，而世界般发展中国家为，发达国家为或。
可见在我国培养名大学生的费用竟相当于培养名小学生的或倍。
这种偏重于高层次教育投资的方针与分配比例政策，无疑从结构上造成我国义务教育投资的短缺，因此非常不利于九年义务教育的普及，特别是目前仍处在普及初等教育阶段的经济贫困地区。
其次在义务教育投资内部使用结构上也存在着不合理的地方，是在义务教育总投资中，教育事业经费与教育基本建设投资比例不协调，基建投资比例偏低，不到，农村中小学的校舍建设几乎是由农民自筹资金解决的，就说明了这问题。
二是在义务教育事业经费中，人员经费挤占公用经费现象严重，公用经费所剩无几。
为此，许多地区连起码的教学条件都保证不了，更何谈义务教育质量的提高。
义务教育投资管理体制不完善自年代以来，我国实行了由地方负责分级管证项目建设工作的规范化，顺利完成项目建设任务。
管理制度采用指挥部形式，建立有效监督机制项目的招投标等相关制度项目计划管理制定项目年度计划安排协调项目资金检查督促计划实施等财务管理设立的基建账户，由于项目建设资金较大，必须按照国家规定制订规范的项目财务会计和报账管理制度，检查项目资金的到位和使用情况，配合接受审计工程管理批准各子项目年度工程建设计划，并监督按计划实施对项目监理单位进行管理，监督执行各项目技术方案和技术标准对已完工程进行经济技术财务评价，组织工程竣工验收。
项目监控建立对项目建设的监督检查制度，确保项目顺利实施。
监控的主要任务包括项目实施计划项目执行机构的人员配备工程质量和进度是否符合要求财务管理体制是否符合规定程序土建工程和安装工程是否符合国家相关标准。
监控方法项目报告制度现场视察和派驻监理代表等。
工程监理本项目均按国家建设部发布的有关工程监理的法规性文件规定实行工程监理。
工程监理单位必须具备相应资质等级。
项目业主派出代表，与工程监理单位道，做好项目工程进度质量费用控制。
工程招投标根据中华人民共和国招投标法国家投资工程招标投标管理条例改革和发展委员会关于规范灾后重建项目管理权限的通知人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招投标工作的通知及相关法规规定，本项目实行招投标制度，招标基本情况见表招标范围主要包括项目的勘测设计工程施工工程监理等。
招标方式根据项目投资方向和金额，招标方式可采用公开招标比选两种方式，做到公开公平公正的竞争原则，择优选择，节省投资。
在招标过程中应按照程序进行，招标人应向主管部门提出招标申请，经核准后，委托有相应资质的招标代理结构进行招标。
表招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标比选设计监理土建施工主要设备材料采购第十章建设进度安排项目实施进度编制原则本项目建设期为个月。
在项目所需资金到位的前提下，依据各项工程所需的时间和工期编制，项目实施周期以年为单位，实施进度以月为单位。
项目实施进度安排本项目建设期为年月日年月日。
进度安排如表。
年月年月项目前期规划及可行性研究报告年月年月项目初步设计施工图设计年月施工准备年月年月土建工程年月年月安装及外装工程年月年月内部装修及室外工程年月项目验收。
表项目实施进度安排表时间年月项目年年前期规划及可研项目初设施工图设计施工准备土建工程安装及外部装修工程内部装修及室外工程项目验收第十章投资估算和资金筹措投资估算依据土建工程采用投资指标估算法。
投资指标依据建筑工程计价定额，装饰工程计价定额建设工程费用定额全国统安装工程预算定额四川估价表，并参照已建建筑造价进行估算。
工程建设其他费可行性研究工作费按实际情况估计建设单位管理费按工程费用的提取项目勘察设计等费用按工程费用的提取工程监理费费按工程费用的提取。
工程保险费费按工程费用的提取。
预备费项目预备费按工程费用和工程建设其它费用之和的计。
建设期利息本项目为国家灾后恢复重建项目，由国家灾后重建资金及社会捐赠，无利息产生。
项目建设投资估算总投资本项目总投资为万元。
见表固定资产投资本项目总投资即为固定资产投资，为万元，其中工程费用万元，占总固定资产投资的工程建设其它工程费用万元，占固定资产投资的设备
