长沙市黄兴医院整体搬迁项目可行性建议书.doc文档35页全文在线看

为此，在政府和医疗主管部门的大力支持下，把长株潭经济试验区新城市中心规划建设以社区医疗指导服务的高水平的综合医院的项目批准给长沙市雨花区黄兴医院承办。

在加快以雨花区为中心的综合社区医疗服务进程，突出以雨花区政府为主导的两型社会标准化公共基本医疗服务水平。

为此，雨花区委区政府和医疗主管部门批准黄兴医院在长株潭的前沿阵地，建立个水准较高的，集城市社区卫生服务和具有二级综合医院功能的医疗机构。

该医院服务半径为四公里，以突出社区卫和制度创新。

但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，各地区之间卫生发展不平衡，农村和城乡结合部卫生疾病预防与居民保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。

为落实国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要，中共中央国务院自年发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定及关于城镇医药卫生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政策，为加快建立与社会主义市场经济体系相适应的医疗卫生体系和改革指明了方向，特别是为发展多样化多形式办医模式奠定了政策基础。

医模式奠定了政策基础。

国家将鼓励和扶持民营医院发展，形成公平有序的竞争环境，加快卫生体制创新国务院关于卫生改革与发展的决定及关于城镇医药卫生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政策为落实国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要，中共中央国务院自年发布了中共中央部分内容简介规划的要求二政治经济环境改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。

但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，各地区之间卫生发展不平衡，农村和城乡结合部卫生疾病预防与居民保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。

为落实国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要，中共中央国务院自年发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定及关于城镇医药卫生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政策，为加快建立与社会主义市场经济体系相适应的医疗卫生体系和改革指明了方向，特别是为发展多样化多形式办医模式奠定了政策基础。

国家将鼓励和扶持民营医院发展，形成公平有序的竞争环境，加快卫生体制创新和制度创新。

鼓励民办非营利性医疗机构和营利性医疗机构的发展，促进医疗机构投资主体多元化，吸纳社会资金，引进竞争机制，优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求。

我省为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作，推行区域卫生规划，调整资源配置。

为适应经济和社会的快速发展，保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机制，建立和完善了各种医疗服务要素的准入制度。

我省开始区域卫生规划的探索，调整三级医院规模与数量，鼓励发展医疗集团或医疗联合中心。

雨花区地处湖南省长株潭两型社会经济试验区的中心位置将面临前所未有的发展机遇。

为使长沙市雨花区医疗事业实现跨越式发展，满足我市以及长株潭的社会经济发展的步伐，达到中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定所提出的奋斗目标到年在经济较发达地区国民健康的主要指标达到或接近世界中等发达国家的平均水平的目标，长沙市市政府雨花区政府都加强了医疗卫生改革的支持力度。

在市场准入和投资体制上为民营医疗机构的发展创造了较为宽松的环境。

按照我市卫生区域规划的总体发展目标和资源状况，雨花区急需建设所高水平的现代化综合医院，形成对全市各级医疗机构在预防医疗科研和教学等方面的带动和辐射，以提升全市医疗生生事业的整体实力和水平。

为此，在政府和医疗主管部门的大力支持下，把长株潭经济试验区新城市中心规划建设以社区医疗指导服务的高水平的综合医院的项目批准给长沙市雨花区黄兴医院承办。

在加快以雨花区为中心的综合社区医疗服务进程，突出以雨花区政府为主导的两型社会标准化公共基本医疗服务水平。

为此，雨花区委区政府和医疗主管部门批准黄兴医院在长株潭的前沿阵地，建立个水准较高的，集城市社区卫生服务和具有二级综合医院功能的医疗机构。

该医院服务半径为四公里，以突出社区卫生服务六大功能为目的，对本区域内社区卫生服务中心具有指导培训示范的能力，可承担定科研任务。

符合省委省政府提出的两型社会建设的标准化公共卫生和基本医疗服务水平的要求。

三办院宗旨以国家医疗体制改革的有关政策为指导，全面参与我国区域医疗服务事业的技术创新和管理创新，旨在推进我国区域医疗服务事业技术进步和制度进步树立以人的整体健康为中心的全面协调科学的发展观将建设成为立足长沙市雨花区面向长株潭两型社会社区医疗的，集临床科研教学为体的现代化二级综合医院，结合特殊的地理位置要求积极探索科学的现代医院知识管理和知识创新体系，为创建具有中国特色的区域综合医疗型以及社区医疗指导型医疗服务事业作出贡献有效解决和加强长株潭中心的雨花区社区医疗体系的双向转诊等薄弱环节，立足建设长沙市雨花区未来社区医疗服务标杆。

四发展战略发展战略医院将全面推进知识创新工程总体战略，建设全方位宽领域多层次开放的宽容的人才与知识的全球竞争合作体系。

充分发挥政府主导的非盈利性医院的体制优势和机制优势，不断进行技术创新，积极实施技术领先的技术发展战略创新经营服务理念，实现面向以人的整体健康为中心的不断的业务流程重组与服务质量的持续改进，进而形成科学的现代区域医院以及社区医疗管理服务体系，为建设经营管理型的社区医疗服务事业奠定基础。

用到年的时间，形成以社区医疗全科知识为基础的人才技术和规模化现代区域社区医疗服务体系的核心竞争力，通过品牌管理输出和管理运营不断扩大区域医疗服务社会规模，致力于推动我国区域社区医疗服务产业的制度管理技术服务的全面进步，成为具有国际地位，并代表中国领先的区域性社区医疗管理服务为主导水平的综合性医院服务管理。

第二章市场分析医疗服务行业分析全国医疗市场规模及增长潜力分析中国为世界人口大国，医疗卫生市场潜在规模无疑为世界数数二。

到年底，中国总人口接近亿，占世界总人口的，综合国力排世界前十名。

我国医疗总体规模达到亿元人民币，年增长率为左右，随着城乡居民生活水平和医疗保健需求的提高，医疗保险覆盖范围的扩大，这数字将以每年以上的速度增长，因此，从人口角度看我国医疗卫生市场规模和增长潜力巨大。

但我国人均公共卫生资源与经济发展水平不相适应，中央公共财政投入严重不足。

世界卫生组织在年的世界卫生报告中，中国在个国家的卫生系统中排名位，在世界上属于最低档。

研究表明，非洲最穷的些国家都要比中国的人均卫生支出水平高出倍。

我国。

医院确立尊重生命尊重科学尊重人才的企业价值观。

崇尚自然生命为本的生命观，全面协调科学的发展观，经营医院就是经营人才的经营观。

经营管理体制医院医与雨花区卫生局为主导的非盈利性医疗机构，承担民事责任以卫生局领导下的行政法人院长负责制的院务委员会为本院最高经营管理决策机构，负责黄兴医院各项规章制度的制定和修改，决定本院的宗旨和发展战略，黄兴医院设学术委员会管理委员会审计委员会三个专业委员会。

在雨花区政府卫生局的领导下，院长书记领导班子制定学术委员会负责拟定医院学科发展战略人才培养规划科研规划和组织学术交流。

医院综合管理委员会负责拟定医院发展战略规范法人治理机制领导人选拔与薪酬风险管理和财务战略等。

审计委员会负责内外部审计的沟通监督和核查工作。

医院实行雨花区卫生局领导下的院长经营目标管理责任制。

二经营管理机制按照现代企业制度和法人治理结构的要求，推行任期责任制和以契约为核心的激励约束制度。

逐步建立全面的目标绩效管理责任制，通过权利和责任的逐级落实和细化，有效化解经营管理风险，旨在形成集权有道分权有序考核科学奖罚有章的经营管理机制。

充分尊重人才，努力创造按劳分配和按价值分配相结合的任人唯贤任人为能的制度环境，在医疗教学科研工作各个环节引入开放机制。

鼓励人才竞争，奖励先进，鞭策后进，重奖重用。

建立低职高聘，高职低聘，高职高聘的以技术职称和科学的绩效考核相结合的聘任制度，严格实行技术职务的任期制度，从根本上废除终身制度，建立科学的任期考核制度。

医院坚持专业化复合型创新型的用人标准。

有衡产者有衡心，人始终是最积极的生产力要素，是主动性和创造性资产。

本院将不断建立和完善企业以员工满意为本的激励机制，特别是建立对高级管理人员和高级医学人才的激励机制方面将积极探索在目标管理责任制基础上的年薪绩效等。

本院将努力建设简洁高效互信学习协作开放的知识服务型医院文化。

三组织机构本院最高经营管理组织为本院经营管理委员会，由院长业务副院长和行政副院长财务总监各部部长组成。

本院下设财务管理行政管理医疗管理护理管理社区医疗指导中心后勤管理六个职能中心。

本院医疗管理中心由下设科研组质控组病案组教育培训组和院感控制组，院长下设医疗副院长和行政副院长各名及文员多员，全面负责医院医疗各科室管理工作。

心血管疾病诊疗中心神经精神系统疾病诊疗中心肿瘤诊疗中心和婴幼儿中心等为雨花区黄兴医院重点发展学科，特设为级科室。

四医院人员配备本院根据床位增长的不同阶段配置人员。

开放张病床位，为人，年人员编制表员工数初级中级高级合计行政管理中心人力资源部行政部数字化工程部财务管理中心医疗管理中心护理管理中心后勤服务中心饮食服务部保安部工程部物业管理部接待服务部第七章项目建设条件环境安全保护方案环境保护项目的环境保护按中华人民共和国环境保护法建设项目环境保护设计规定等有关法律法令和规定，采取必