困面貌。兴益胡廷兴张道成张道兵胡朝群胡朝烈邓长新覃德伏王胜洋覃本华易江南曾凡直王义美王代明易江南张德红刘宗权杜寿红易定雄覃珍修蔡德勇刘宗卫吴家连周乐钧王义奎赵世斌覃晶平张家华李光庆覃德伏罗新立张家华刘在洋刘宗杨许志勇许先云周后桂刘克喜周后云张贤道张廷玉李定友杨安均刘克望黄其文田明菊集中安臵点龙潭坪村基本情况龙潭坪村位于镇的西部，村中心距镇政府公里。村委会所在地原为龙潭坪乡政府驻地。水电路设施基础较好，学校卫生室村文化室商业网点等生活设施配套。雨热同季，常有旱涝灾害特困户户人，分别占和，贫困户户人，分别占和。村自然条件十分恶劣。山高偏僻，气候寒冷，常年阴雨多日照少，雾大霜期时间长，生态脆弱。可耕地少，人平约公顷，利用率低。雨热同季，常有旱涝灾害，夏季易形成山洪爆发，水土流失，冲毁农田，夏秋季节出现伏旱秋旱伏旱连秋旱，严重影响农业发展，致使农民生产生活条件直很差，甚至到了方水土难养方人的地步。日照少，雾大霜期时间长，生态脆弱。可耕地少，人平约公顷，利用率低。村自然条件十分恶劣。全村户人中全靠民政救济的有户人，分别占和特困户户人，分别占和，贫困户户人，分别占和。部分内容简介致人畜饮水困难，旱涝保收地严重不足，生产受到严重制约，大多农户还沿袭着传统的耕作方式。信息闭塞，劳动力文化低，增收难，甚至部分农民收入在下降。全村个劳动力中初中以下文化程度占。全村户人中全靠民政救济的有户人，分别占和特困户户人，分别占和，贫困户户人，分别占和。村自然条件十分恶劣。山高偏僻，气候寒冷，常年阴雨多日照少，雾大霜期时间长，生态脆弱。可耕地少，人平约公顷，利用率低。雨热同季，常有旱涝灾害，夏季易形成山洪爆发，水土流失，冲毁农田，夏秋季节出现伏旱秋旱伏旱连秋旱，严重影响农业发展，致使农民生产生活条件直很差，甚至到了方水土难养方人的地步。同时，由于地理条件的限制，在基础设施建设上天然地存在诸多困难，修路架桥，人畜饮水，广电通讯，农田水利等方面建设成本高造价大，加上历史投入不足，村内基础设施没有得到大的改善，抵御自然灾害能力差，有的设施今年建好，明年就被自然灾害毁了，因而多年的扶贫投入收效甚微。只有以自然村为单位易地扶贫搬迁，从根本上改变其生存条件，才能彻底改变村的贫困面貌。列入本项目搬迁的对象为居住在海拔位臵高，气候条件恶劣，山地纵坡大土地贫瘠，生存艰难，居住分散的边远地区，没有解决温饱的贫困户。搬迁对象户名册及基本情况见下表。搬迁户名册及基本情况表表编号户主姓名家庭人口人以下耕地面积亩人均耕地面积年住户离村组公路末端距离公里住户饮水离取水点距离公里迁出地或原所在村家庭人均纯收入元家庭人均粮食产量公斤合计户刘达坤卢志红卢本善闫旭东胡兴成张贤勋官成林官成红官成均华中元王守均刘道信刘道成官寿群胡主明华中国李书伍何方付张廷桂杨安柏杨安庆官凤停官小兴刘玉龙周万程赵时珍王献喜田文春杨安心刘兴权何方兰杨宗成李元兴刘玉海文为兴龚后乔肖来民肖来云张直权芶中华幸安成胡学峰龚后在刘光习李兴国涂大兵幸安成刘定勋孙文章刘宗翠孙开金孙光星唐永汉张道张乾富李德俊张会伍胡廷军胡兴益胡廷兴张道成张道兵胡朝群胡朝烈邓长新覃德伏王胜洋覃本华易江南曾凡直王义美王代明易江南张德红刘宗权杜寿红易定雄覃珍修蔡德勇刘宗卫吴家连周乐钧王义奎赵世斌覃晶平张家华李光庆覃德伏罗新立张家华刘在洋刘宗杨许志勇许先云周后桂刘克喜周后云张贤道张廷玉李定友杨安均刘克望黄其文田明菊集中安臵点龙潭坪村基本情况龙潭坪村位于镇的西部，村中心距镇政府公里。村委会所在地原为龙潭坪乡政府驻地。水电路设施基础较好，学校卫生室村文化室商业网点等生活设施配套。该村辖个村民小组，共有户人。全村现有山林面积公顷，常用耕地面积公顷，其中水田公顷，旱地公顷。现有成林茶叶面积公顷。年全村农业总产值万元，人均元，粮食总产量万吨，人均占有公斤，农民人平年纯收入元。该村已被列入镇新农村建设示范村，正在实施的项目有村庄整治工程，民房统集中规划，沿山边和公路排列建设，形成二片居住区硬化贯穿全村的公里公路，改扩建公里村组路，维修扩宽完善好组级片区的已形成公路。农田整治工程，改造粮田公顷，坡改梯公顷。农业基地工程，在现有茶叶公顷，栀果园公顷的基础上新发展高标准无性系茶园公顷，其中无性系茶叶母本公顷发展栀果园公顷利用横墩岩条线油沙田的优势，鼓励农民大力发展磨芋生产，形成连片成块，达到公顷的种植规模在村高山区发展核桃公顷。引进兴建个茶叶加工厂。建设村农贸交易中心，培育和壮大第三产业。随着新农村建设的不断推进，年该村农业总产值可达到万元，比年增长，人平占有粮食公斤以上，农民人均纯年收入达到元以上。第三章项目建设的必要性和可行性易地扶贫搬迁的必要性易地扶贫搬迁，是解决高寒山区贫困问题的现实选择。目前尚未解决温饱的人口主要分布于自然条件极差的偏远特困村。因受其偏远的地理位臵恶劣的自然环境和长期堆积而成的种种社会与经济问题的制约，靠开发基本农田建设经济林发展养殖业等常规的扶贫开发措施，财力物力投入很大，但实际扶贫效果并不理想。改革创新扶贫开发策略，变大量投入就地扶持开发为易地扶贫搬迁异地扶持发展，是跨入新世纪高寒山区扶贫政策扶贫理念扶贫方式的现实选择。特困农村特殊的自然和社会环境决定了其要脱贫先搬迁。缺土少水，这方水土难以养活这方人。年该镇有耕地面积公顷，占总面积的，农民人均耕地公顷，的可耕地为坡地，且坡度大部分在至度之间。由于缺少耕地，农民择土而居，东户西两户。这些散居在自然村庄农户多数严重缺水，多数靠天吃饭。生存环境差，居住海拔高，不搬迁就会自生自灭。特困村的群众，吃药看病十分困难，些地方病仍普遍肆虐，多数农民得了病无钱就医，能抗就抗。因地处高海拨地区，绝大部分地区听不到广播，看不上电视。受特殊地理环境的影响，早婚近亲婚姻现象多，后代呆傻矮小先天畸型情况突出，大龄单身汉多。特困地区难以创造稳定的脱贫基础。特困地区丰年越温灾年返贫的现象普遍存在，往往是好的年景能勉强温饱，遇到灾害年份就更加困难。国家虽然可以扶持其修路通电建校和改善吃水就医条件，但由于地方偏僻，地形复杂，施工难，投资大，方面财政无法承受，另方面由于其居住人口少利用效益低，也难以长期维持下去。易地扶贫搬迁，不仅对消除贫困而且对整个社会发展都有效益。实施易地扶贫搬迁是项投资少见效快的扶贫好方式。实施易地扶持，把居住在边远山区的贫苦户迁出大山和高海拨地区，不仅能为国家节省大量的扶贫资金，而且能在短期内改变这部分人的生活状况，可收到事半功倍的招标的组织形式。招标方式产业发展人畜饮水农田水利公路改造等四个方面的材料采购和需专业队伍施工的项目，实行公开招投标对集中安臵点的勘察设计监理等采用邀标方式招标。第十章项目效益社会效益是项目全部建成后，共建成安居房栋平方米，安臵人。发展无性系标准茶园公顷，发展优质核桃公顷。增加坡改梯田公顷，改造低产田公顷，新增旱地公顷。新改扩建公路公里，并彻底解决安臵点小区安全饮水问题和生活能源需求。将使户个贫困人口彻底摆脱贫困，实现有房住有地种有饭吃能上学能就医能致富的易地扶贫开发目标。二是促进搬迁贫困农民转变观念，提高素质，增强自身发展能力。在安居区这个新天地里，他们将改变长期封闭的对外交流的窗口和平台，逐步接触外面大量的经济技术信息致富信息，从此改变多年的陈旧观念，改变落后的生活方式。通过劳务合作，经商等活动，不断提高自己的生产生活能力，从而增强致富能力。三是促进了社会各项事业的发展。为易地扶贫搬迁户配套的水利道路等基础设施建设，学校医院通信市场等公益设施建设，以及搬迁户对粮食衣服化肥籽种生产工具建筑材料等的需求，刺激带动了相关产业的发展。特别是供电交通饮水住房等公益设施的改善和发展，不仅使搬迁农民受益，也使当地居民受益。四是推动了新农村建设，加快了城镇化的步伐。集中安臵，按集镇建设规划，容易形成农业连片综合开发带和新兴小城镇带。这些新兴的移民小城镇正向易地开发脱贫示范区现代农业示范区农业产业化示范区和庭院经济示范区的方向迈进，使人们看到了告别贫困走向富裕的希望和奋斗的方向。生态效益村户人全部易地搬迁后，逐步在山梁陡坡退耕种草造林，原在耕面积公顷中将有绝大部分恢复植被，使该地林地大幅度的增加，缓解人口与水土林草资源间的矛盾，促进生态系统由恶性循环向良性循环转化，减少水土流失。同时配套实施建三改，将有利于生态环境改善，达到生态保护和农民脱贫致富的双赢目标。经济效益项目建成后，特别是农田水利和产业基地工程全部竣工后，迁入户人将人平拥有粮田公顷以上，预计年产粮吨，人平粮食，实现粮食自给，解决温饱问题。通过建设经济果园茶园公顷，发展商品猪家禽等，实现人平增加收入元左右，人平年收入达到元以上。搬迁户安居后，随着对迁入人口劳动力进行技能培训，劳务输出，发展第三产业，规模承包林地经营等措施的到位，致富门路将进步拓宽，搬迁户的收入将得到稳步提高，实现易地扶贫搬迁项目建设的省省投资二快建设速度快农户搬迁快三稳定搬迁农户居住稳定解决温饱稳定脱贫致富稳定的目标。同时，对迁入区实施交通水利能源土地整治等项目后，使迁入区农业综合生产能力得到加强，实现原地农民和迁入户共同受益共享扶贫成果及发展条件带来的良好的社会经济效益。第十章项目实施保障措施项目实施的组织保障组织机构镇成立了领导机构，由镇人民政府镇长担任组长，镇委副书记常务副镇长担任副组长，相关部门的主要成员的项目实施领导小组。项目实施领导小组对易地扶贫搬迁项目进行全面管理，编制实施计划组织和协调有关部门按施工组织设计施工，落实施工建设任务，并进行检查监督筹措和调配项目建设资金，对竣工项目组织预验收和作好工程项目的分年度及整个项目验