贵州东南部重点林区森林防火通信系统二期项目可行性建议书.doc文档【46页完整版】

项目建设是维持林区民生保障社会稳定的需要六盘水市是以集体林为主，国家集体个人多种林业经济成分并存的南方重点林区，林农收入相对较低，特别是近年随着林业经济结构的调整，下岗职工增多，林区人民生活水平受到较大的影响，社会不安定因素增加。

如果他们赖以生存的森林资源因防火不力而毁于旦，其后果将十分严重。

实施六盘水市森林重之干燥风大，导致森林火险居高不下。

预警监控建设，迫在眉睫，任重道远。

根据国家林业局和省林业厅的安排部署，六盘水市组织编制〘六盘水市森林重点火险区综合治理建设项目可行性研究报告〙，申请中央预算内固定资产投资，开展〘森林防火条例〙〘全国森林防火中长期发展规划〙的宣传活动，进行林火了望监测系统宣教能力建设专业队伍装备能力物资储备等建设，以提高现有的森林防火能力，确保森林资源和国土生态安全，确保人民生命财产尽可能少受损失，为地方经济和社会发展创造和谐环境。

项目建设的必要性分析项目建设是保护森林防灾减灾的需要在六盘水市冬春季防火期，林内地被物大多冻死干枯，可燃物大幅度增加，加之干燥风大，导致森林火险居高不下。

项目建设的必要性分析项目建设是保护森林防灾减灾的需要在六盘水市冬春季防火期，林内地被物大多冻死干枯，可燃物大幅度增加，加统宣教能力建设专业队伍装备能力物资储备等建设，以提高现有的森林防火能力，确保森林资源和国土生态业厅的安排部署，六盘水市组织编制〘六盘水市森林重点火险区综合治理建设项目可行性研究报告〙，申请中央预算内固定资产投资，开展〘森林防火条例〙〘全国森林防火中长期发展规划〙的宣传活动，进行林火了望监测系部分内容简介任务更加繁重。

为适应现阶段森林防火的需要，更好地保护现有森林资源，减少森林火灾的危害程度，降低人民群众生命财产损失，急需补充大量物资设备，提高装备水平，抓紧进行森林防火物资储备库森防队伍和林火预警监控建设，迫在眉睫，任重道远。

根据国家林业局和省林业厅的安排部署，六盘水市组织编制〘六盘水市森林重点火险区综合治理建设项目可行性研究报告〙，申请中央预算内固定资产投资，开展〘森林防火条例〙〘全国森林防火中长期发展规划〙的宣传活动，进行林火了望监测系统宣教能力建设专业队伍装备能力物资储备等建设，以提高现有的森林防火能力，确保森林资源和国土生态安全，确保人民生命财产尽可能少受损失，为地方经济和社会发展创造和谐环境。

项目建设的必要性分析项目建设是保护森林防灾减灾的需要在六盘水市冬春季防火期，林内地被物大多冻死干枯，可燃物大幅度增加，加之干燥风大，导致森林火险居高不下。

据统计，十五期间，六盘水市发生森林火情次其中重大火灾次，般火灾次，年均受害森林面积，森林火灾受害率详见附表，属贵州省重灾地区之，森林火灾形势严峻。

特别是年遭遇历史罕见的雨雪凝冻灾害，年又遭受严重旱情，林内可燃物和数量成倍增加，森林火灾发生数火场过火面积森林受害率都高于往年同期，六盘水市现有森林防火物资储备库建设虽经多方努力，防火设施得到明显增强，但林火了望监测物资储备以及营房建设森林消防队伍建设和必备的扑救工具仍然不足，难以应对森林的灾情和险情。

为切实保护好六盘水市现有森林资源，进行全市森林重点火险区综合治理项目建设十分必要和紧迫。

项目建设是保护生态环境确保林业整体效益提高的需要六盘水市地处长江和珠江中上游地区，是我国长江和珠江上游重点生态屏障的重要组成部分。

在全市实施的林业工程有长江防护林工程珠江防护林工程，天然林保护工程，退耕还林工程石漠化治理工程野生动植物保护工程世界银行贷款造林工程等，在构建长江上游生态屏障确保中下游生态安全方面具有重要作用。

同时，林业承担着保护生物多样性森林景观森林文化遗产和提供多种森林产品的根本任务，肩负着优化生态环境促进经济发展的双重使命，森林在生态环境建设中的主导地位以及在可持续发展的关键地位越来越受到关注，保护和发展森林资源改善生态环境成为国家对林业的主导需求。

森林防火是林业建设重要组成部分，火灾是森林的大敌。

防火体系的建设防火系统的完善与否将严重影响整个林业事业发展。

项目建设是维持林区民生保障社会稳定的需要六盘水市是以集体林为主，国家集体个人多种林业经济成分并存的南方重点林区，林农收入相对较低，特别是近年随着林业经济结构的调整，下岗职工增多，林区人民生活水平受到较大的影响，社会不安定因素增加。

如果他们赖以生存的森林资源因防火不力而毁于旦，其后果将十分严重。

实施六盘水市森林重点火险区综合治理工程，可大大提高全市森林防火水平，使森林火灾事故大大减少，森林资源得到有效保护，并增加当地群众的就业机会，改善其生产生活条件，保障当地社会经济的稳定发展。

森林防火基础设施建设跟不上现代森林防火实际需要六盘水市地处川滇黔桂结合部，是国家国土资源开发规划确定的攀西六盘水资源综合开发区及南贵昆经济区的重要组成部分，有四省立交桥之称。

国发号文件的出台，为六盘水实现跨越式发展创造了良好的政策环境。

森林重点火险区综合治理工程属于新建项目，项目区现有森林防火设施装备技术与全省已经实施森林重点火险区综合治理工程项目的县市区建设标准相比较，差距很大。

通过十五时期建设，六盘水市森林防火工作，增添了定数量的防火灭火的物资储备库建设，但由于资金有限，加之缺乏长效的管理机制，部分设备已经损坏失用，导致林火测报监测功能覆盖率低，具有现代科技手段的视频监测等急需引用。

随着林业生产的发展，森林防火工作越发显得重要。

目前森林防火措施和手段，仍处于传统防火向科学防火转变的过渡阶段，无论是预测预报水平，还是综合扑救能力无论是人们的防火意识，还是依法治火力度，与现代森林防火实际需要存在很大差距，为扭转森林防火的被动局面，提高森林防火的综合治理能力，必须运用先进的科学技术和手段，以及监测监控设施设备，对森林火灾及时扑救，最大限度的减少火灾造成的损失，以保障生产发展生活富裕生态文明环境改善和建设社会主义新农村建设。

项目建设是积极发展森林旅游事业促进地方经济腾飞的需要世界旅游组织预测，到年，全球将接待亿国际旅游者，国际旅游消费将达到万亿美元，国际旅游人数和消费年均增长率分别为和，远远高于世界经济年均的增长率。

其中中国将接待亿入境旅游者，成为世界第旅游目的地。

地处贵州西部六盘水市夏季具有凉爽舒适清新滋润紫外线辐射适中的特点，有中国凉都美誉，是中国第个以气候特征命名的城市。

境内风光旖旎，旅游资源丰富，拥有贵州最高的山峰海拔米的乌蒙山主峰韭菜坪，岩溶天生桥水城南开天生桥，世界最深的岩溶竖井比墨西哥巴霍天井还深米的米深的盘县淤泥天井拥有物种繁多的国家级玉舍森林公园，鬼斧神工的阿勒河风景区。

年六盘水被评为中国十佳避暑旅游城市之。

六盘水是人们观光旅游的好去处，每年接待游客超百万人次，由于人员流动大，给森林防火带来了严重的隐患，发生林火的危险性越来越大，旦发生，由于山高坡陡林密，给扑救带来了很大困难，因此，必须加强重点火险区设施和设备建设，坚持预防为主，防患于未燃。

第章项目建设条件分析建设区相关自然地理自然条林火灾的单位及责任人进行曝光，并采取必要的政策调控措施，不给弄虚作假者可乘之机。

完善依法治火机制，积极推进森林防火法制化从当前现实和长远看，必须将森林防火纳入法制轨道，要用法律法规和各种规章制度来规范森林防火行为，实行依法治火。

首先应尽快建立包括森林防火职责机构队伍预防扑救奖罚等内容的森林防火法规制度体系，确保有法可依，有章可循。

其次是加强法规制度的宣传教育，使广大人民群众懂法知法守法，自觉遵守规章制度，确保有法必依。

三是加大对违规用火引发火灾玩忽职守贻误战机的案件的查处力度，对有关责任者公开处理，以儆效尤。

四是不断提高执法队伍自身素质和执法水平，避免出现执法上的失误。

建立森林防火技术档案，不断提高工作管理水平档案管理主要是建立森林防火技术档案。

包括各年度气象资料土地利用状况森林防火技术措施防火林带建设设备运行情况等。

应制定必要的规章制度，指定责任心强精通森林防火知识的技术人员及时认真准确地收集记载项目建设过程中各种技术档案资料。

各级森林防火指挥部要加强森林防火机构建设，固定专人负责工作，不断提高防火队伍人员素质和科技水平，充分发挥森林防火队伍的积极作用。

第章项目实施进度根据六盘水市森林重点火险区综合治理工程的现状资金来源和有关部门的要求，确定项目建设期为年，即年。

建设内容包括市县区特区林火了望监测系统建设专业队伍装备能力建设物资储备库建设及宣教设施建设等。

第章投资估算与资金来源投资估算依据国家计委建设部〘工程勘察设计收费管理规定〙计价格号国家计委〘建设项目前期工作咨询收费暂行规定〙计价号其他费用按工程费用的计算，基本预备费按工程费用和其他费用之和的计算国家森林防火工程建设有关规程规定土建工程严格依照〘贵州省年建筑工程定额标准〙进行安装工程执行〘贵州省年设备安装定额标准〙，对于〘标准〙外的设备，以市场现行价格厂家经销商报价作为概算依据主要仪器设备根据年国家林业局颁布的〘森林重点火险区综合治理工程项目建设〙中森林重点火险区综合治理工程项目技术经济和市场实际情况制定经济技术指标，详见附表。

投资估算与资金筹措投资估算按照财政部〘基本建设财务管理规定〙财建号等文件要求，按照现行价格概算，项目总投资估算为万元，其中中央预算内林业非经营性基本建设投资估算为万元，地方配套投资估算为万元。

经估算，六盘水市森林重点火险区综合治理工程总投资万元，其中基本建设投资万元，占项目总投资的其它费用万元，占总投资的基本预备费万元，占总投资的。

工程建设费用包括林火了望监测系统专业队伍装备能力物资储备