【WA52】避难场所项目可行性建议书.doc文档

建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实•突发事件应对法‣，全面履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极应对突发公共事件最大限度地减少人民群众生命财产损失的必然要求。

项目建设的可行性为提高抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众生命财产安全，根据•中华人民共和国防震减灾法‣国家发改委等部门•关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划的通知‣发改厅号和省委以人为本，民生优先和加快重建步伐，提前完成任务的总体要求，四川省民政厅等部门印发•关于汶川即就近原则，体现应急分散集中有序，使居民在发生突发性灾害事件时，能够安全迅速到达避，远期将县城总体规划加入安全县城理念，预先考虑提供给居民安全的设施完备的生活和避难险空间。

因地制宜的原则。

灾害发生后，结合人群紧急疏散的需求，将公园绿地等场所赋予避险的功能，充分发挥现有设施的作用，增加少量设施，改善应急避难功能。

平灾结合的原则。

指定为应急避难场所的公园绿地体育场等建成具备两种功能的综合体，平时具有休闲娱乐健身和改善生态环境的功能，在均衡布局的原则。

指定为应急避难场所的公园绿地体育场等建成具备两种功能的综合体，平时具有平灾结合的原则。

部分内容简介，远期将县城总体规划加入安全县城理念，预先考虑提供给居民安全的设施完备的生活和避难险空间。

因地制宜的原则。

灾害发生后，结合人群紧急疏散的需求，将公园绿地等场所赋予避险的功能，充分发挥现有设施的作用，增加少量设施，改善应急避难功能。

平灾结合的原则。

指定为应急避难场所的公园绿地体育场等建成具备两种功能的综合体，平时具有休闲娱乐健身和改善生态环境的功能，在发生突发性事件时发挥避难场所的功能。

均衡布局的原则。

即就近原则，体现应急分散集中有序，使居民在发生突发性灾害事件时，能够安全迅速到达避难场所。

安全易建的原则。

应急避难场所应远离高大建筑物易燃易爆物品地下断层等危险场地，选择地势平坦容易搭建帐篷的地方进行建设。

快速畅通的原则。

依据场地的分布和道路现状，划定应急避难场所用地和应急疏散通道。

项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性每年全球都有数以万计的人们，受到地震飓风洪水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰难的段日子，由于没有受到及时的庇护和救助，更多的生命消失在本不该让其陨落的时刻。

而在世纪的今天，除自然灾害外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更在不断地威胁着人类的生命和财产安全。

而台湾地震，四川文川地震，海地地震，智利地震，都显示了人类需要个应付突发重大灾害性事件的临时安置场所应急避难场所。

避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内容，能增强城市综合防护功能，提高市防灾减灾能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，有利于构建和谐平安社会。

为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设应急避难场所已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑的重要工程，列入了政府城市建设发展规划。

建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实•突发事件应对法‣，全面履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极应对突发公共事件最大限度地减少人民群众生命财产损失的必然要求。

项目建设的可行性为提高抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众生命财产安全，根据•中华人民共和国防震减灾法‣国家发改委等部门•关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划的通知‣发改厅号和省委以人为本，民生优先和加快重建步伐，提前完成任务的总体要求，四川省民政厅等部门印发•关于汶川地震恢复重建防灾减灾专项规划避难场所建设的指导意见‣川民发号。

因此，本项目中央对地震灾区的恢复重建提供政策和专项资金支持，政策可行。

该项目重建所需的河沙水泥卵石等建材可以就近取材，市本地建材公司即可完全提供。

项目建设条件具备。

该项目的建设是广大群众迫切期盼实施的项民生工程，项目建成后，有利于提高居民的生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。

应急避难广场停车场建设是广大群众迫切期盼的实施的项民心工程，项目建成后，能使数万人受益。

项目建设具有很高的社会效益。

结论实施避难场所建设项目，是全面贯彻实施党中央国务院•国家汶川地震灾后重建规划工作方案‣和四川省委省政府•四川省汶川地震灾后重建规划工作实施方案‣的重要举措。

项目建设，可尽快地为地城区提供应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民的场所，从而减少人员伤亡和财产损失，推动灾后恢复重建进程，促进经济社会全面发展，项目建设是十分必要和迫切的。

本项目建设条件具备，方案可行，具有显著的经济和社会效益，建议批准实施。

建设业主应抓紧项目前期工作，按照法律法规和国家省有关要求做好项目建设准备和资金落实，做好建设方案规划设计工作，以促进项目顺利实施。

第二章项目建设的背景及必要性项目背景应急避难场所的由来应急避难场所是为了人们能在灾害发生后段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有定功能设施的场地。

由于灾后段时间内灾区的生活环境极其混乱，人们无法实现平日里看来极为简单的活动，所以为了能给人们提供个相对安全并且有保障的地点作为临时住所，各个国家积极的想办法，做预案，以实现这想法。

日本在应对灾害的能力尤为突出。

日本是个饱受自然灾害的国度，自然因素决定它必须要加强国家应对灾害的能力，日本是最早有规划地建设应急避难场所的国家之。

不仅有应急避难场所的规划方案，而且每年还定期组织本国居民进行应急避难演习，加强了国民应急意识。

同时还统了全日本的应急避难场所标志，使每个本国居民无论在哪里都能在灾害发生后，根据标志可以很快地找到最近的应急避难场所。

时下世界各地到处都是在开建避难所。

应急避场所建设法规依据年月国务院下发的•关于加强防震减灾工作的通知‣国发„‟号明确指出要结合城市广场绿地公园等建设，规划设置必需的应急疏散通道和避险场所，配置必要的避险救生设施。

按照国务院要求，为进步增强城市应对灾害的综合能力，中国地震局印发了•关于推进地震应急避难场所的意见‣，积极推动省会城市和百万人口以上城市灾害应急避难场所的规划设计，对维护和检修。

环境影响评价本项目遵循国家可持续发展战略方针，按照环境影响最小化原则，最大限度地降低污染物排放量。

项目建设过程中，按三同时认真落实污染治理措施，能够满足环保部门制定的标准要求。

古建筑改造，不仅对环境的影响极其轻微，而且能够通过古建筑改造和大面积设施改造提升建筑使用质量。

公共卫生依据•四川省预防性卫生监督技术规范‣及•公共场所卫生法规标准汇编‣进行设计。

建筑的层高通风采光符合要求。

新建的卫生间设置排风道或采用自然通风采光方式。

生活给水管道采用管，生活给水系统阀门采用铜阀门，保证水质不受二次污染。

第十章工程招标方案本项目业主单位可以依据•中华人民共和国招投标法‣或•中华人民共和国政府采购法‣相关规定确定工程勘察设计施工监理单位以及与工程建设有关的重要设备材料采购单位。

政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。

本报告主要对招标投标方案进行说明。

招标范围本项目的招标范围包括施工以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购。

招标组织形式项目采用委托招标形式，由项目业主通过公开比选或邀请比选的竞争方式确定具有相应资质范围的招标代理机构，项目施工监理的招标等由招标代理机构完成，项目招标应遵循公平公正公开诚实信用的原则。

招标方式项目将采用公开招标或公开比选方式。

具体采用的方式依据项目规模按照•中华人民共和国招投标法‣•四川省国家投资工程建设项目招标投标条例‣•四川省政府投资工程建设项目比选项办法‣确定。

规模限额以下的项目可以参照政府采购中的竞争性谈判单来源采购询价等方式确定承包人。

必须公开招标项目的招标公告应当按规定在国家或者省发改部门指定的媒介发布。

在指定媒介发布招标公告的同时，招标人根据项目的性质和需要，也可以在其他媒介发布招标公告，其公告内容应当与在指定媒介发布的招标公告相同。

本项目建议可采取以下方式发包建筑工程及附属工程作为个标段按照招投法通过公开招标后发包勘察设计和监理依据•四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知‣川府发号的规定，勘察设计和监理费用在国家规定的收费标准基础上减免以上，可以不比选，直接由业主单位确定承包人设备购置可采取政府采购方式或比选方式。

项目招标基本情况表表项目招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式其它方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标比选勘察不招标由业主确定设计不招标由业主确定建筑工程附属工程监理不招标由业主确定设备政府采购第十二章社会评价每年全球都有数以万计的人们，受到地震飓风洪水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰难的段日子，由于没有受到及时的庇护和救助，更多的生命消失在本不该让其陨落的时刻。

而在世纪的今天，除自然灾害外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更在不断地威胁着人类的生命和财产安全。

突如其来的汶川大地震是建国以来我国遭遇的最大次地质灾害，惨烈的地震给我国人民带来了巨大灾难和切肤之痛，至今仍历历在目，也给我们人类在应对突发危机的问题上敲响了警钟。

面对无法预测的各种危机，我们不能再手足无措，无以应对，应站在关注民生，尊重生命的高度上，大力开展以防灾自救，应急避险为主要内容的民防知识教育，同时加快避难场所等硬件设施的规划和建设。

应急避难场所是为了人们能在灾害发生后段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的