【ZK75页】xx市阳光政府-水政监察执法系统项目可行性建议书.doc文档完稿

还要体现低投入高产出的思想，避免浪费。

先进性原则要充分吸取和正确运用国内外开发管理信息系统所采用的先进技术，在系统的总体结构功能和开发技术等方面，要跟踪国内外的先进水平，其整体性能要达到国内先进水平。

由于计算机技术和网络通讯技术发展日新月异，单纯追求先进也是不现实的，因此，先进性要与经济性实用性相结合。

进的地理信息系统技术，实现包括对地理空间框架数据执法事件分布，执法车辆定位执法人高执法的透明度，提高规范化执法水平，提高案件处理的工作效率。

开发水务通，提高水政监察执法现场处臵效率和应急调度管理水平紧密围绕现场执法的实际需要，利用的信息产业优势，开发拥有自主知识产权的移动手持终端水务通和车载终端。

执法人员全面配备水务通手持终端，系统依托无线网络和强大的业务系统后台，提供包括信息查询巡查上报证据采集案件处理定位对讲通信和地图导航等服务功能机动巡查车辆配备定位系统和视频证据采集系统，全面提高水政监察执法现场处臵效率和应急调度管理水平。

备定位系统和视频证据采集系统，全面提高水政监察执法现场处臵效率和应急调度管理水平。

采用先执法人员全面配备水务通手持终端，系统依托无线网络和强大的业务系统后台，提供包理水平紧密围绕现场执法的实际需要，利用的信息产业优势，开发拥有自主知识产权的移动手持终端水务通和车载终端。

部分内容简介围内实现从立案受理调查取证案件审批执法文书打印处罚处理强制执行和结案归档等全过程的网上审理。

采用全市统的办案平台，将全面提高执法的透明度，提高规范化执法水平，提高案件处理的工作效率。

开发水务通，提高水政监察执法现场处臵效率和应急调度管理水平紧密围绕现场执法的实际需要，利用的信息产业优势，开发拥有自主知识产权的移动手持终端水务通和车载终端。

执法人员全面配备水务通手持终端，系统依托无线网络和强大的业务系统后台，提供包括信息查询巡查上报证据采集案件处理定位对讲通信和地图导航等服务功能机动巡查车辆配备定位系统和视频证据采集系统，全面提高水政监察执法现场处臵效率和应急调度管理水平。

采用先进的地理信息系统技术，实现包括对地理空间框架数据执法事件分布，执法车辆定位执法人员定位等全市执法资源综合显示空间可视化管理，为市区和街道的现场执法的提供图文互动统指挥调度，提高对重大事件处臵的应急反应能力。

提高我市水政监察执法的现代化管理科学决策水平决策分析与综合评价系统主要包括评价考核决策分析效益评估三个方面，依托现代信息技术建立健全水政监察执法体制机制，推进条块协同执法，实现目标科学管理的有效举措，大力推进文明执法高效执法廉洁执法和谐执法的有力抓手，是水政监察执法管理手段的创新。

建设原则为确保系统建成后能够达到预期目标，项目建设过程中，将具体遵循以下原则服务社会，方便群众这是信息化工作最根本的出发点和立足点，各项规划和决策都要围绕它展开。

信息化不是简单意义的办公自动化，不是为方便自己而方便自己，而是要方便服务对象，让服务对象享用信息化建设的成果，得到更加便捷优质的服务。

上下统，全队盘棋市水政监察执法系统信息化建设应统规划统标准统管理统应用。

市水务局成立信息化工作领导机构和办事机构，加强对信息化工作的规划协调组织督促落实，保证信息化工作有计划按步骤地进行。

打破壁垒，将无纸化办公作为个整体，科学地进行规划。

实用性原则坚持按需建设的原则，以业务为先导，综合考虑建设工程的社会效益，杜绝盲目重复建设。

要特别突出应用实效，把工作重心放在开发应用和培训方面，避免重硬件轻软件，重开发轻应用现象。

还要体现低投入高产出的思想，避免浪费。

先进性原则要充分吸取和正确运用国内外开发管理信息系统所采用的先进技术，在系统的总体结构功能和开发技术等方面，要跟踪国内外的先进水平，其整体性能要达到国内先进水平。

由于计算机技术和网络通讯技术发展日新月异，单纯追求先进也是不现实的，因此，先进性要与经济性实用性相结合。

系统兼容性原则在技术平台选型数据定义与系统接口等方面应与市相关政府部门的系统兼容致，保证数据的可交换性和业务流程的可交互性。

开放性原则建议提供个开放的易于维护的灵活的易于扩展的统的标准数据接口，以达到和外单位系统的应用数据能够及时安全快速高质量及无缝的进行数据交换。

易用性原则系统设计应充分考虑其易维护性，保证操作简单，维护成本低。

应用系统界面要求友好，充分考虑操作人员特点，数据处理工作简单方便快捷业务流程清晰，符合常规业务处理习惯，系统数据维护方便，备份及数据恢复快速简单。

前瞻性原则本项目的应用系统设计，应具有超前性，使系统能够与用户业务需求同步增长，使得系统规模在业务扩展的过程中不需要重新进行系统规划与设计，并能够顺利平稳地向更新的技术过渡。

投资保护原则项目实施过程中，应充分利用项目承建单位现有资源和相关部门可共享的资源，以节约投资，避免重复建设。

扩展性原则充分考虑业务规模和结构的发展变化，使所使用的系统构架和应用开发均具备可扩展性，能够随着应用的逐步完善和信息量的逐渐增加不断地进行扩展，同时在软件系统的开发中，考虑各个功能模块可重复利用，降低系统扩展的复杂性。

建设规模本项目的建设规模约为万元，期的建设范围拟解决水政监察支队及个水政执法大队，后期建设再扩充到区街道执法部门。

地域范围实施市水政监察执法管理的地域范围为整个市。

管理对象市水政监察支队直属大队区街道水政监察执法部门等所有相关部门和工作人员，同时预留与市水务局监察局等单位应用系统相关接口。

建设内容本项目的主要建设内容是为市水务局构建覆盖市区街道办三级水政监察执法部门以及直属单位的行政和业务管理应用平台。

本项目建设内容包含以下内容建设和完善网上执法及反馈系统包括建立执法技术标准决策分析和综合评价系统建设办公系统建设办案系统开发移动执法系统。

建立行政执法标准数据库，规范行政自由裁量权。

建立行政执法电子监察系统数据交换平台，与监察局数据衔接。

建立与水务其他业务流程的数据及行政流转平台。

项目承建单位概况机构职能根据中共广东省委广东省人民政府关于市化行政管理体制改革试点方案的批复粤委„‟号，设臵市水务局简称市水务局。

市水务局是主管全市水行政工作的市政府组成部门。

主要职能贯彻执行国家和省有关水行政工作的方针政策和法律法规拟定我市水务工作的政策与法规，经批准后组织实施。

二组织编制全市水务发展规划中长期计划和年度计划，以及水资源防洪排涝供水排水节水水土保持污水处理及回用中水利用海水利用等专业规划，并组织实施用户认证管理网站日志管理网站信息维护流量统计分析系统信息发布管理信息编辑栏目管理等功能。

系统支撑软件金证第章硬件平台的搭建金证第章系统安全设计金证。

第章项目建设与运行管理进度计划金证实施方法说明项目承担单位在项目实施过程中应采用的关键技术及相关要求，明确各里程碑阶段及人力资源投放计划，对于应用系统定制开发，需提出开发工作量核算表。

工期与进度提出项目的建设周期和进度计划，明确项目的总建设周期每阶段的实施进度计划。

甘特图表示建设管理金证提出建设管理组织机构建设期管理体制方法原则项目法人形式项目建设的实施策略，包括项目总体和各子系统建设实施过程中需要注意的问题。

运行管理金证提出运行期管理制度组织结构及职责估算运行维护管理经费，并明确经费来源项目运行维护费估算表提出运行和维护的组织管理和人员配置阐述运行管理的有关保障措施等。

人员培训对用户单位的培训是保证整个项目成功的重要环节之。

为了让用户单位人员更好地对系统进行管理和维护，技术服务公司将负责对相关技术人员和管理人员进行全面的培训，使之在各个层次上掌握应用软件系统的操作系统配臵运行故障处理及日常测试维护，从而确保建成后的系统能够正常安全地运行。

般情况下，技术服务公司将提供下列几个方面的培训为使用人员提供应用软件系统的操作培训系统管理培训甲方技术人员维护培训应用软件操作疑难问题解答。

通过人员培训，可以帮助系统相关操作人员熟练掌握高效应用软件系统的能力，达到会用用好本系统的目标。

确保业务人员能够掌握与自身职责相关的系统操作，熟练高效的使用本系统，保障业务经办的顺利开展。

确保运维人员能熟练进行系统的全部运行操作系统维护和故障的分析处理。

本项目的培训范围包括所有需要应用本系统进行业务操作的人员，按照人员使用系统的方式，可分为系统操作人员和运行维护人员。

操作人员培训通过对应用系统的操作人员进行集中式授课的方式，为操作人员进行应用系统操作辅导。

系统运维人员培训培训系统的日常维护工作，使系统运维人员有能力维护本系统，确保系统稳定可靠地运行。

此外，在本项目的培训中可以采用多种多样的培训方式，如通过将培训资料放在内部网络上建立电子化的多媒体教材知识库等方式，提供网络培训环境，使用户可依赖网络培训环境进行自主学习和互动式的在线培训。

第章投资预算与资金筹措金证投资估算编制依据市阳光政府水政监察执法系统投资估算编制依据为信息系统工程造价指导书年版，市信息工程协会和广东省价格协会编制市软件行业市场指导价格。

投资概算本项目的总投资估算如下表所示表项目投资估算汇总序号费用名称投资额万元占项目投入总资金比例估算依据及说明工程建设费用信息共享与数据交换子系统详见表信息共享与数据交换子系统详见表认证子管理系统详见表统办案子系统详见表督查管理子系统详见表综合应用子系统详见表水政监察移动执法子系统详见表移动视频监控子系统详见表综合评价子系统详见表应用管理子系统详见表协同办公系统详见表序号费用名称投