开展农村新民居建设，以此作为统筹城乡发展的牛鼻子工程年月日，秦皇岛市人民政府与合作公司中冶秦皇岛城乡发展有限公司正式签订了项目协议书。本项目正是在上述背景下提出的。项目建设的必要性新民居是社会主义新农村建设的基础保障年，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策。建设社会主义新农村，成为了构建社会主义和谐社会必不可少的个重要组成部分。建设新会议提出，按照全市统部署，秦皇岛三年内要完成个行政村的新民居建设任务，年启动个村圾处理等整理集体建设用地秦皇岛市与合作公司认可的其他项目。合作框架协议约定的合作范围及金额土地综合整治及农村新民居建设涉及约个行政村具体项目双方根据实际情况约定，节约腾让土地约万亩，实现农村居民约万户万人按规划集中居住，预计总投资约亿元。上述范围内的所有内容将由合作公司根据秦皇岛市的整体安排和实际工作推进，拆分为若干个项目包，分期分批启动和完成。年月日，秦皇岛市召开了全市农村工作会议，就统筹城乡发展加快新民居建设推进农业农村工作等进行了动员部署。年月日，秦皇岛市召开了全市农村工作会议，就统筹城乡发展加快新民居建设推进农业农村工作等进行了动员部署。的所有内容将由合作公司根据秦皇岛市的整体安排和实际工作推进，拆分为若干个项目包，分期分批启动和完成。定，节约腾让土地约万亩，实现农村居民约万户万人按规划集中居住，预计总投资约亿元。上述范围内部分内容简介级整理农村新民居建设用地的开发建设与上述地块相关的市政配套设施的建设虽不在上述地块范围内，但与上述地块的开发建设利用相关的市政基础设施，如道路管道污水绿化垃圾处理等整理集体建设用地秦皇岛市与合作公司认可的其他项目。合作框架协议约定的合作范围及金额土地综合整治及农村新民居建设涉及约个行政村具体项目双方根据实际情况约定，节约腾让土地约万亩，实现农村居民约万户万人按规划集中居住，预计总投资约亿元。上述范围内的所有内容将由合作公司根据秦皇岛市的整体安排和实际工作推进，拆分为若干个项目包，分期分批启动和完成。年月日，秦皇岛市召开了全市农村工作会议，就统筹城乡发展加快新民居建设推进农业农村工作等进行了动员部署。会议提出，按照全市统部署，秦皇岛三年内要完成个行政村的新民居建设任务，年启动个村的新民居建设，其中与中冶合作的新民居建设争取完成个村。会上印发了秦皇岛市市委市政府关于加强农村新民居建设促进城乡统筹发展的实施意见秦发号关于与中冶公司合作推进农村新民居建设的指导意见试行秦发号等相关文件。市委书记王三堂在会上强调，统筹城乡发展是复杂的系统工程，必须统筹兼顾，既着眼长远，科学谋划合理布局，又立足当前，迅速启动加快推进。秦皇岛市当务之急是抓住与中冶公司合作的重要契机，迅速启动和开展农村新民居建设，以此作为统筹城乡发展的牛鼻子工程，力促新民居建设在尽可能短的时间内取得良好成效，让广大城乡居民在城乡统筹发展中得到更多的实惠。各区县各级各部门务必以此为重要切入点突破口，以超常的工作力度和工作效率，集中精力加以推进。为进步加强与中冶集团的战略合作，推进城乡经济社会统筹发展，加快秦皇岛市社会主义新农村建设，根据秦皇岛市市委市政府关于加强农村新民居建设促进城乡统筹发展的实施意见秦发号，秦皇岛市于年月日成立了与中冶集团合作新民居建设指挥部，市委常委常务副市长李洪卫担任总指挥，市委常委纪委书记郝占敏，市政府副市长王亚洲担任副总指挥，设置了综合组新民居组土地规划组公共设施组资金审查组维稳保障组工程组和督导考核组八个组，共同推进新民居建设项目。建设指挥部人员职责设置具体见关于成立与中冶集团合作新民居建设指挥部的通知秦办字号。年月日，秦皇岛市人民政府与合作公司中冶秦皇岛城乡发展有限公司正式签订了项目协议书。本项目正是在上述背景下提出的。项目建设的必要性新民居是社会主义新农村建设的基础保障年，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策。建设社会主义新农村，成为了构建社会主义和谐社会必不可少的个重要组成部分。建设新农村，首先要解决的就是农民的住房问题。中国农民的传统是有了钱首先要盖房，因而民居的建设水平往往成为个地方富裕程度的外在体现之。虽然经过改革开放近三十年的发展，农村有了翻天覆地的变化，温饱问题已确确实实得到了解决，但是当前农民生活中最大的负担来自建房。据调查，农村中建房的费用般在十万元左右，这般要耗费个家庭十几年的积蓄。而且现阶段农民的住房仍然存在很多问题，在生活中存在用水困难垃圾无法倾倒邻里因采光和走水闹纠纷等问题。广大农民希望有个可长久使用的舒适宜居节能环保，有上下水垃圾处理系统的新民居，以及道路硬化整洁可以休闲娱乐的场所。因此广大农民的住房问题能否解决，成为了社会主义新农村建设中的首要任务。经过几十年的城市规划发展，规划部门不仅已积累了丰富的规划经验，还有外省市甚至国外的乡村规划经验的借鉴，尤其是年中华人民共和国城乡规划法的颁布实施和党中央国务院确定的全面建设社会主义新农村的目标的提出，使新民居建设有了强有力的法律依据和政策保障，各地纷纷出台各种惠农政策，加大对农村基础设施建设的投入，也为新民居建设的推进准备了条件。新民居建设依据以人为本，经济适用的原则，倡导宽街道，多绿化，大住房，小庭院的规划建设理念，划分功能区，实现人畜分离，住房采用节能环保的新技术。在新农村的建设中，经过统规划而以全新面貌出现的新民居，将成为新农村的标志性建筑符号。新民居的建设也势必会为社会主义新农村建设打下坚实的基础保障。新民居建设可以有效的推进农村城市化进程，统筹城乡协调发展城市化是个现代社会文明程度的重要标尺之，是衡量社会发展的重要指标。城市化方面可以吸收农村的剩余劳动力，促使第产业向二三产业转移，推动产业结构调整另方面有利于城乡交流，可以带动农村地区的经济发展，改善地区产业结构，推进科技进步，提高区域整体水平的发展，缩小城乡发展差距。目前我国城市化水平较国外还不高，农村生活与城市生活存在定差距，要解决这个差距，首先就要从改善广大农村居民最根本的生活条件上入手，改善农村基础设施，创造个好的居住环境，为农村经济发展提供物质保障。河北省是个农业大省，目前还有近三分之二的人口生活在农村，城乡之间差异明显，呈现出典型的二元结构特征。要统筹城乡发展，实现全面小康社会，必须下大力改变农村的落后面貌。秦皇岛市三分之二的面积是农村，三分之二的人口是农民，农业增加值仅占的，县域经济比重仅占全市的，城乡发展不够协调，农村经济基础比较薄弱，县域发展相对缓慢，农民生活水平提高还不够快，是影响发展拆旧区土地费拆旧区土地费用主要包括土地补偿费地上附着物补偿费，拆旧区共涉及陈青坨郭青坨青坨刘各庄个村，户，人，建筑以层砖混民居为主，拆旧区可腾让土地面积约亩，该部分土地暂按全部复垦考虑，年归还指标。其计算结果见下表。表拆旧区土地成本表序号费用名称单位数量单价元投资额万元征地费亩地上附着物补偿费亩安置补助费户房屋拆迁费土地复耕费亩有线电视补偿费户电话移机费户物业取暖燃气补贴户院墙厕所补偿费户拆迁奖励费户农民社保费人征地拆迁及补偿预备费合计新民居建设及市政配套建设费新建区规划建设用地面积为亩，规划总建筑面积为万，其中，住宅总建筑面积约，商业用房建筑面积约，管理及其它用房建筑面积，农机仓储用房建筑面积。表新民居建设工程费用表序号工程或费用名称投资额万元主要技术经济指标单位数量单位价值元工程费用居民住宅般土建工程装饰工程给排水及消防采暖通风工程电气工程弱电工程通信工程动力照明工程小计二商业用房般土建工程装饰工程给排水及消防采暖通风工程电气工程弱电工程通信工程小计三管理及其它用房般土建工程装饰工程给排水及消防采暖通风工程电气工程弱电工程通信工程小计四仓储用房般土建工程装饰工程给排水及消防电气工程弱电工程小计合计项目红线内同步实施绿化道路及广场围墙大门室外管线等工程。项目用地红线外缺少本项目所必需的基础配套设施，为使建成区达到使用要求，须对红线外基础设施进行建设，主要包括道路工程及相配套的照明工程管线工程等。表红线外及红线内工程费用表序号费用名称单位数量单价投资额万元室外工程红线内室外管线照明工程室外广场道路及停车场围墙绿化小区出入口处锅炉房座污水处理设施座小计二红线外市政工程室外综合道路综合照明综合小计合计项目建设其他费用本项目的建设其他费用包括前期工程咨询工程设计监理区域规划设计工程保险等费用，详细测算见下表。表工程建设其它费用表序号费用名称费率计费依据费用合计备注可行性研究报告编制费插入法国家计委计价格号文节能专篇编制费可研报告环境影响评价费插入法国家计委计价格号文招标代理服务费国家计委计价格号文工程类招标服务类招标设计费国家计委计价格号文勘察费设计费设计费工程监理插入法发改价格号文工程保险费工程费施工图预算编制费设计费设计费施工图设计审查费设计费设计费竣工图编制费设计费设计费城市基础设施建设费元冀价经费字号不可预见费本项目不可预见费按上述费用合计的计取。管理费用管理费用按直接成本的提取。财务费用本项目直接成本的使用银行贷款，贷款利率按计算，贷款按年等本还清利息照付测算。资金筹措本项目建设资金的拟使用银行贷款，其他使用自有资金。综合效益分析经济效益分析本项目的经济效益分析可从两方面分析，方面为项目建设单位的经济效益，另方面为项目的社会经济效益。项目建设单位的经济效益根据秦皇岛市人民政府与中冶建设高新工程技术有限责任公司签署的合作框架协议，项目竣工验收合格后，秦皇岛市人民政府将给予项目建设单位，即中冶秦皇岛城乡发展有限公司，按直接成本计算的利润及投入自有资金的同期银行贷款利息，若按直接成本计算，项目建设单位预计获利约万元