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仙居县福利中心项目实施后，将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决仙居县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁的服务宗旨。

同时仙居县十二五国民经济规划提出十二五时期，要切实关护弱势群体，构建社会福利和慈善体系。

倡导社会福利事业社会化，以创建省老龄工作先进县为目标，加快建设老年公寓，健全养县民政局作为代表服务管理全县老人五保户城镇三无对象对目前仙居福利院的设施设备更是不能满足全县多名孤儿的学习生活的需要，这对孩子在今后的健康成长是非常不利的。

随着仙居县社会化进程的加快，高龄老人五保户城镇三无乞讨救助矛盾日渐突出，已成为家庭社会各界和各级政府高度关注和需要解决的社会化问题。

基于此现状，仙居县民政局为加快解决高龄老人五保户城镇三无对象的救助工作，新建所集敬老院福利院救灾中心养老服务中心四位体的仙居县社会福利中心。

老人五保户城镇三无对象的救助工作，新建所集敬老院福利院救灾中心养老服务中心四位体的仙居县社会福利中心。

家庭社会各界和各级政府高度关注和需要解决的社会化问题。

不利的。

随着仙居县社会化进程的加快，高龄老人五保户城镇三无乞讨救助矛盾日渐突出，已成为部分内容简介法满足城镇三无五保户对象供养服务需求，更满足不了其他老人养老服务需求。

而福利院仅就家，由于条件的限制，在院孤儿人数仅人，其余名散养在社会上。

目前仙居福利院的设施设备更是不能满足全县多名孤儿的学习生活的需要，这对孩子在今后的健康成长是非常不利的。

随着仙居县社会化进程的加快，高龄老人五保户城镇三无乞讨救助矛盾日渐突出，已成为家庭社会各界和各级政府高度关注和需要解决的社会化问题。

基于此现状，仙居县民政局为加快解决高龄老人五保户城镇三无对象的救助工作，新建所集敬老院福利院救灾中心养老服务中心四位体的仙居县社会福利中心。

县民政局作为代表服务管理全县老人五保户城镇三无对象对社会乞讨流浪人员残疾人孤儿的社会福利群众团体，积极开展仙居县社会福利中心的各项筹建工作，本项目作为保障和改善民生的工程，希望得到仙居相关部门的高度重视，并支持本项目的实施。

本项目正是在以上背景下提出的。

二项目建设的必要性是构建和谐社会的需要近年来，党中央国务院发出构建和谐社会的号召，仙居县委县政府也提出建设和谐仙居的要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现，也就影响了仙居和谐社会的发展，新建仙居县社会福利中心将为无法居住的五保户三无人员及老人，老有所养，住有所居，对城市流浪乞讨人员进行临时生活保障医疗救助。

解决辖区内的五保户三无人员余人的基本生活医疗需求，为仙居县弱势老人孤儿等提供了个老有所养老有所学老有所为老有所乐的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用二是加快仙居县社会福利事业发展的需要仙居县是八山水分田的山区县，也是浙江省欠发达的贫困县。

近年来仙居逐步走向以工业强县为主，旅游农业服务全面发展的县域经济模式。

年全县社会总全县实现生产总值亿元，但就此仙居县仍是浙江省较贫困县，全县每年在社会福利事业上的投入都很不足，社会福利事业的建设不能跟上社会发展的需要，再加人民群众对社会福利机构条件要求日益增长的需要，因而矛盾就更加尖锐了。

仙居县福利中心项目实施后，将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决仙居县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁的服务宗旨。

同时仙居县十二五国民经济规划提出十二五时期，要切实关护弱势群体，构建社会福利和慈善体系。

倡导社会福利事业社会化，以创建省老龄工作先进县为目标，加快建设老年公寓，健全养老服务体系，促进民间养老服务机构有序发展。

仙居县社会福利中心建成后，也将试采取民营方式之进行经营，作为仙居县所规模较大的综合性社会福利机构，本项目将在仙居县社会保障体系中发挥非常重要的作用。

三是落实国家对社会福利事业要求的需要近年来国家民政部高度重视城乡社会福利机构的建设。

从年起，国家民政部在全国启动实施了儿童福利机构建设蓝天计划，农村五保公营机构霞光计划，还启动了全国县市区社会福利中心建设计划，也就是说在全国地市级的城市都建立起所儿童福利机构，在全国各个县市区都要建立所包括供养残疾人在内的社会福利中心。

目前仙居县五保户供养机构家，供养人员人，社会福利院家，供养人员数万。

儿童福利机构家，供养人员万，精神病人，院家，供养人员万，这些集中供养的人员中相当部分是残疾人，特别是儿童福利院，绝大多数都是残疾孤儿，精神病人福利院基本上全部是残疾人。

通过建造仙居社会福利中心项目，为无法定抚养人，无劳动能力，无生活来源的老年人残疾人和未成年人实行集中供养。

四是推动仙居慈善事业发展的需要。

五保户城市三无老人残疾人孤儿历来是慈善事业重点关注的对象。

近年来年，仙居县民政局接受社会各界及上级部门捐赠万元，资助困难人群达人，切实让这些弱势群体感受到社会对他们的温情与厚爱。

同时仙居县十二五国民经济规划提出大力发展慈善事业，进步宣传和弘扬社会慈善文化，不断拓展慈善救助领域，鼓励慈善机构企业社会组织等广泛参与社会救助募捐，鼓励更多群众参与义工活动，进步建立健全基层网络，发展壮大慈善组织实力。

仙居县社会福利中心建成后，也将向社会募集捐助资金，从而更好的推进仙居慈善事业的发展。

综上所述，该项目的实施意义主要体现在以下几个方面有利于构建和谐社会的需要二有利于加快仙居县社会福利事业发展需要三有利于保障五保户三无等弱势群体的生活。

四有利于推动仙居慈善事业发展的需要。

第三章项目选址及建设条件项目选址仙居县社会福利中心项目拟选址位于仙居县安洲街道岭脚下村新省道以北，西三路以西，西岙水库泄洪道以东建设条件自然条件仙居县地处浙江省东南部，台州市的西部，东连临海，黄岩，南临永嘉县，西接缙云县，北靠东阳市磐安县和天台县。

全县土地总面积为平方公里，其中山坡地占以上，森林覆盖率达，生态群落类型多样，水资源丰富，是八山水分田的山区县。

本项目地理位置位于仙居县安洲街道岭脚下村，从区位条件上看该地区环境优美，交通十分便捷，位置显要，适合老人养老和儿童居住学习。

符合仙居县总体规划。

地形地貌仙居地质构造以断裂为主，岩性复杂，岩浆侵入与火山喷发活动频繁。

地层为中生代和新生代喷出岩次火山岩及侵入岩境条件优越，空气质量优良。

项目建设过程中完全能避免对规划范围内的生态环境造成破坏。

二施工期环境污染影响施工废水废气施工期间不可避免会排放施工废水和废气，造成局部地区水和空气污染。

如施工场地会排放大量含沙量大浊度高的施工废水，施工人员产生的生活污水以及施工场地土石方场地和施工材料运输过程中产生的扬尘和施工机械运行过程中排放的废气等，都会对项目区空气环境质量和水环境产生明显影响。

但这种污染影响是有限的，暂时的，将随着工程施工的完成而消除。

施工噪声施工期间各类机械运输车辆和高噪声设备使用产生的噪声将对局部地区声环境产生较大影响，主要噪声源有土石方工程施工用的推土机空压机挖掘机装载机载重汽车混凝土搅拌机钻井机振捣机电锯吊车升降机等。

这些机械在运行中除部分会产生强烈的噪声振动外，大多数单独运行时产生的噪声在米处昼夜间都能达到建筑施工场界噪声限值中的标准限值。

施工振动施工期间的振动影响，主要来自振动型施工作业。

振动污染源主要包括挖掘机装载机推土机振动压路机重型运输车空压机风镐等，在距振动源米处的参考振级，有超标现象发生在距振源米以远，即可达到昼间夜间的环境振动标准。

固体废物施工过程中产生的废弃材料和废土将引起局部水土流失加剧，项目施工中产生的固体废物进行及时回填或运至其他地方妥善处置，因此不设永久性的碴场。

生态环境本项目为基础设施建设，在施工期间涉及路基挖方地基挖方填方排水防护土石调运及取弃土等作业，这些是影响生态环境的主要因素。

但这些影响都是暂时的，随着施工的结束。

项目建设区块各环境要素将得到恢复和更加完善。

三施工期环保措施施工期间对环境影响的主要因素有场地三通平时砍伐树木，修筑便道高填深挖边沟排水的防护废方无固定的弃土场地，乱堆乱放建筑材料的拌合及运输，机械施工和岩石爆破噪音施工队伍生活垃圾废水等。

上述五类工程对环境影响主要表现在自然环境破坏和人工林的减少，水土流失，噪音扰民，农田环境污染等。

因此，提出以下生态环境保护及生态建设方案施工期间，对运送散装物料的汽车要加盖，堆场要用篷布遮盖勤洒水，以防扬尘。

尽量采用低噪音的设备，合理选择施工时间，施工及生产的般工种，应尽量在当地招募人员，以减缓大量的外来人员对当地环境造成的压力。

应严格按规划确定的绿地布置及绿化方案实施，尽快营造出适合福利中心的环境。

施工过程中，应尽量保存现有的面层熟化土壤，以利于植被栽培和重建。

四项目运行期环保措施项目建成后影响环境的主要因素有生活污水生活垃圾等。

项目投入使用后，所产生的生活污水，用地埋式生化处理装置进行处理后达标排放，其中的食堂废水经隔油池处理，医务室产生废水经消毒后流入生化处理装置。

生活垃圾由环卫部门统清运到生活垃圾处理场处理。

食堂采用天然气为燃料，安装油烟净化装置处理达标排放。

五环境影响评价结论项目本身以发展福利事业为主题，在建设和营运过程中，根据国家环境保护法的有关规定，项目业主单位将严格执行防治污染设施与主体工程同时设计同时施工同时投入使用的三同时制度，严格按照三同时的要求和原