两极分化政局不稳社会动荡为主要特点的拉美现象，就是个很好的佐证。题不解决，构建和谐社会将无从谈起。中央作出构建社会主义和谐社会的重大决策，为扶贫开发提出了新任务展示了新舞台赋予了新内容。胡锦涛总书记指出扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的项历史任务，也是构建社会主义和谐社会的项重要内容。胡锦涛总书记这科学论断说明，扶贫开发是构建和谐社会的重要内容和基础，构建和谐社会必须坚持不懈地抓好扶贫开发。由此可见，继续缓解农村贫困古今中外的历史经验表明，贫困和贫富差距过大，是造扶贫开发要促进人与自然的和谐，避免掠夺式开发，实现经济发展和人口资源环境相协调，坚持走生产发展生活富裕生态良好的文明发展永续发展的道路。构建和谐社会引领扶贫开发工作新方向。建设个民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的社会，是我们党从全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的项重大任务，反映了十几亿中国人民创造美好生活的共同愿望。构建和谐社会，消除贫困是前提，缩小贫富差距是关键。诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的社会，是我们党从全面建设小康社会开创中国特色社构建和谐社会引领扶贫开发工作新方向。建设个民主法治公平正义部分内容简介展。坚持可持续发展。扶贫开发要促进人与自然的和谐，避免掠夺式开发，实现经济发展和人口资源环境相协调，坚持走生产发展生活富裕生态良好的文明发展永续发展的道路。构建和谐社会引领扶贫开发工作新方向。建设个民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的社会，是我们党从全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的项重大任务，反映了十几亿中国人民创造美好生活的共同愿望。构建和谐社会，消除贫困是前提，缩小贫富差距是关键。古今中外的历史经验表明，贫困和贫富差距过大，是造成社会动荡和富人不安心穷人没希望中产阶级不努力紧张人际关系和自然关系失衡的重要根源。马克思指出，未来生产力的发展之所以是绝对必需的实际前提，是因为如果没有这种发展，那就只会有贫穷的普遍化而在极端贫困的情况下，就必须重新开始争取必需品的斗争，全部陈腐的东西又要死灰复燃。美国经济学家舒尔茨在穷人的经济学书中指出个社会的消费者中穷人太多富人太富，迟早要出问题。以分配不公两极分化政局不稳社会动荡为主要特点的拉美现象，就是个很好的佐证。前世界银行行长沃尔芬森在伍德罗威尔逊国际中心发表主旨演讲时说，对于国际社会要实现的长期和平和安全目标而言，几乎没有比减贫更重要的事情了，但在大多数发达国家的国内政策中，帮助发展中国家减贫却被放在极不重要的位置。他警告说，如果看不到发展的进展与和平的进展之间的联系，那么国际社会也许有可能赢得反恐战争，但却难以赢得可以带来持久和平的反贫困战争。美国正义论大师罗尔斯认为，个正义的社会，必定是个尽可能使社会中处于最不利地位的多得好处较少受损的社会。惟有如此，才能使穷者不仇富者不惧，社会的稳定和谐才有长久保证。因此，贫困现象不消除贫富差距不缩小，地区发展不平衡的问题不解决，构建和谐社会将无从谈起。中央作出构建社会主义和谐社会的重大决策，为扶贫开发提出了新任务展示了新舞台赋予了新内容。胡锦涛总书记指出扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的项历史任务，也是构建社会主义和谐社会的项重要内容。胡锦涛总书记这科学论断说明，扶贫开发是构建和谐社会的重要内容和基础，构建和谐社会必须坚持不懈地抓好扶贫开发。由此可见，继续缓解农村贫困，增加贫困人口收入，促进贫困地区发展，缩小发展差距，是扶贫开发责无旁贷的历史重任，也是构建和谐社会的必然要求。新农村建设提升扶贫开发工作新要求。党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。建设新农村，首先必须要消除农村贫困，改变贫困地区农村的贫穷落后面貌，这是建设新农村的基础和前提。湖北省贫困地区国土面积和人口分别占全省国土面积和总人口的和贫困村有个，占全省行政村总数的。贫困地区的范围之大，贫困村的数量之多，是湖北省建设新农村不可回避的且必须面对的客观事实。不言而喻，新农村不可能建立在尚有大量贫困人口和大量贫困乡村的基础之上，这是个基本的常识。因此，建设新农村特别是贫困地区建设新农村，必须把扶贫开发摆在更加重要更加优先的位置。三新阶段扶贫开发工作呈现新的特点据统计，全国农村没有解决温饱的贫困人口由年底的万减少到年底的万，减少了万低收入贫困人口从万减少到万，减少了万。扶贫开发不仅解决了大多数贫困群体的温饱问题，为我国国民经济持续健康发展，为缓解区域城乡阶层差距扩大趋势，为促进民族团结政治稳定社会和谐，发挥了重要作用。尽管扶贫开发取得很大成就，但今后扶贫开发任务仍然很重。特别是在当前，扶贫开发呈现出些新的特点，需要引起高度注意。农村贫困与城市贫困并存，扶贫开发任务依然繁重。到年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口达万人，低收入贫困人口达万人，二者合计万人。随着市场化改革的不断推进，中国的城市贫困问题日益严重。根据民政部的统计，截至年月日，城镇居民最低生活保障人数为万人。学术界认为我国城镇贫困人口的规模应在万至万人之间，占中国城镇人口总数的。根据亚洲开发银行亚洲年关键指标的数据，年亚洲亿低于消费美元标准的贫困人口中，有亿生活在中国，总数在全球处在印度亿之后的第二位。这些数据都显示，我国贫困人口绝对数量很大，农村贫困与城市贫困并存，扶贫开发任务相当艰巨。绝对贫困与相对贫困并存，贫富差距还在继续扩大。国务院扶贫办组织的大学生开展扶贫社会调查，个贫困村的有关资料显示，年全国重点县劳动力文盲率高达而在连续年贫困的农户中，劳动力的文盲率达到。个贫困村中，小学文化程度的劳动力占，初中文化程度的占，共计。年，贫困户和低收入户中接受过各类培训的劳动力分别只占总数的和。贫困群体的弱势地位突出，收入差距不断扩大。年，全国重点县农民人均纯收入元，仅相当于全国平均水平元的。贫困农民收入上限与全国农民人均收入的差距从年的上升到年的。这种状况不仅不利于贫困群体的发展，而且会影响整个经济社会的健康发展。区域分布与插花贫困并存，扶贫成本仍在继续增加。全国贫困人口分布主要集中在个重点县的万个贫困村，此之外还存在插花贫困问题。湖北的情况是方面，贫困人口分布在资金中安排的项目管理费比例要从提高到，其中安排到省级扶贫部门。在国家财政预算中专列老区建设资金，加大对老区的投入力度。六实施动员社会参与扶持脱贫战略。对贫困地区的扶贫投入要发挥多方面力量作用，要从过去的仅依靠政府的单向投入转向争取社会各界多方面的投入。继续组织中央国家机关大型企业开展定点扶贫和发达地区对口帮扶贫困地区。同时，要组织大学科研院所与扶贫开发重点县开展结对帮扶。继续发挥非政府组织的积极作用，组织社会捐赠。根据国家统计局公布的中国农村贫困监测报告统计，年通过非政府组织投入扶贫工作的社会捐赠达到了亿元。年，来自国内外的社会扶贫投入占总投入的左右。进步争取国际组织和发达国家向中国提供援助性扶贫项目。为保证这类项目的顺利执行，国家要适当增加相应配套资金比例，对地方财政确有困难的可以全额配套。同时，要加强对国外援助性扶贫项目的管理，努力提高外援贷款项目的经济效益，增强还贷能力。鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。各级政府要创造良好的政策环境和投资环境，吸引多种所有制经济组织参与贫困地区的经济发展。对于适应市场需要，能够提高产业层次带动千家万户增加收入的农产品加工企业，能够发挥贫困地区资源优势并改善生态环境的资源开发型企业，能够安排贫困地区剩余劳动力就业的劳动密集型企业，能够帮助贫困群众解决市场流通问题的企业，国家都应给予政策上的支持，鼓励他们对贫困地区资金投入和经济开发。管理大师普拉哈拉德在金字塔底部的财富书中认为，在消除贫困上，需要革命性的观念，他建议了个建立在市场基础上解决之道跨国公司将全世界的穷人视为需要商品和服务的潜在市场，让穷人成为消费者，从而让商业和穷人同样受益。世界经济论坛全球治理倡议呼应了普拉哈拉德的观点，它发布的份报告表示，在解决环境超载大面积贫困和流行病的过程中，企业必须发挥更大作用。报告敦促各国政府在各类项目中更多利用私人部门力量，如为贫困消费者开发价格适宜的产品和服务，提供具有商业和慈善两方面效益的医疗方案等。因此，在下步扶贫开发工作中，更要充分发挥企业的作用。四创新扶贫开发机制和体制减少和消除贫困，推进扶贫开发事业发展，要从统筹城乡的角度，创新扶贫开发机制和体制。构建统的户籍管理体制。目前，我国实行的二元户籍管理制度，把市场人为地分割成两个部分，不仅影响着城乡的协调发展，而且在城乡之间，形成了不平等的社会权力与国民待遇，制约着社会公正公平与和谐的推进步伐。外来农民工为城市的现代化建设作出了不可磨灭的贡献，但他们中的绝大多数始终未能被城市接纳，而是在这过程中演变成为个特殊的边缘人，即所谓外来妹打工仔。外来工无法获得真实的城市市民身份，不能取得城市户口，不能和城市职工同工同酬，不能享受城市市民的各种福利待遇，这种边缘人身份使他们游离于城乡之间，影响着平等就业，就业成本就业质量以及就业收益，甚至陷入贫困。国务院扶贫办副主任王国良在接受人民网记者访谈时说，综合不同渠道的统计和研究者的分析，亿从农村流动到城市的农民工贫困发生率为，贫困人口约为万。有资料表明，目前全国农村剩余劳动力亿多人，年将有可能超过两亿人。预计城镇人口的比重将增至左右。随着信息化工业化进程的加快，社会生产力的不断提高，农业人口