【RS49】毕业论文：构建浙江省养老社会保障体系研究.doc文档

有上述以外的其他收入者占。

从收入的实际构成看，农村老年人的收入来源主要是劳动收入和转移性收入。

入为元，女性为元，只有男性的，其中无收入和年收入在元以下者所占比例达，比男性高个百分点，元以上年水平与收入来源收入水平。

农村老年人年全年平均总收入为元，只有同年浙江省农民人均纯收入元的。

其中，无收入者占，元以下的占，元者占，元者占，万元及以上者占见表。

农村老年人高收入者很少，年收入超过万元的只有人，最高为万元。

农村老年人收入水平与城镇有共同的特点，即男性老年人收入水平显著高于女性收入水平随增龄而下降地区差异较大。

即男性老年人收入水平显著高于女性收入水平随增龄而下降地区差异较大。

农村男性老年人年平均总收老年人高收入者很少，年收入超过万元的只有人，最高为万元。

其中，无收入者占，元以下的占，元者占，元者占，万元及以上者占见表。

农村部分内容简介老年人就业机会少，就业收入比较低。

二农村老年人收入水平与收入来源收入水平。

农村老年人年全年平均总收入为元，只有同年浙江省农民人均纯收入元的。

其中，无收入者占，元以下的占，元者占，元者占，万元及以上者占见表。

农村老年人高收入者很少，年收入超过万元的只有人，最高为万元。

农村老年人收入水平与城镇有共同的特点，即男性老年人收入水平显著高于女性收入水平随增龄而下降地区差异较大。

农村男性老年人年平均总收入为元，女性为元，只有男性的，其中无收入和年收入在元以下者所占比例达，比男性高个百分点，元以上年收入者所占比例比男性低个百分点。

从年龄组来看，岁老年人年平均总收入最高，达到元，岁组元，岁组元，岁组元，岁组元，岁及以上只有元见表。

表按性别年龄分的农村老年人全年总收入的分布状况合计男女岁岁岁及以上合计无收入元以下元及以上资料来源同表收入来源结构。

我们将农村老年人收入来源分为劳动收入金融与租金收入救助补贴转移性收入和其他收入大部分，每个部分再进行了细分见图。

与城镇老年人以退离休金为主的收入来源结构不同，农村社会养老保障覆盖面较小，个人劳动收入和家庭支持在农村老年人收入中占主导地位。

近年来，浙江省已实施包括城乡体化最低生活保障制度在内的新型社会救助体系，农村老年人社会保障程度有了明显提高。

但总体来说，农村目前尚无普惠的养老保障制度。

在调查中，我们将新型社会救助体系中的最低生活保障金农村社会养老保险金医疗救助等纳入到政府救助补贴，将村集体发放的养老补贴慰问金等纳入到集体救助补贴，将社会捐助精减职工伤残军人等特殊人群补贴以及极少数生活在农村的退休老年人退休金等均纳入到其他救助补贴。

图农村老年人收入来源结构调查结果显示，农村老年人收入来源人数居第位的是子女给钱，居第二位的是农林牧渔收入，居第三位的是集体救助补贴，农村老年人收入来源劳动收入金融与租金收入其他收入转移性收入救助补贴农林牧渔收入做生意收入股份投资分红存款利息房租收入商业保险收入政府救助补贴集体救助补贴其他救助补贴子女给的钱孙子女给的钱其他亲戚给的钱其他人情收入然后依次为孙子女给钱，政府救助补贴，其他亲戚给钱，存款利息，做生意收入，其他人情收入，房租收入，其他救助补贴，股份投资分红，商业保险给付。

有上述以外的其他收入者占。

从收入的实际构成看，农村老年人的收入来源主要是劳动收入和转移性收入。

在年总收入中，劳动收入转移性收入救助补贴金融与租金收入和其他收入分别占。

农业劳动和子女孙子女给钱是农村老年人的项主要收入来源，分别占年总收入的和，超过年总收入的半。

在以农业收入为主社会保障水平较低的地区，有无农业劳动收入直接影响到老年人的收入水平。

由于丧失劳动能力等原因，些老年人没有这项来源，其收入水平大大低于有农业收入的老年人。

统计显示，被访者中有农业收入，其年平均总收入为元，比无农业收入的老年人高元。

另方面，些地区社会保障水平提高，老年人救助补贴较多，虽然农业劳动收入比较低，但转移性收入和政府集体的救助补贴水平较高，老年人收入水平高于其他地区。

子女孙子女给钱作为农村老年人的另项重要收入来源，是在社会保障水平较低情况下的种强制性选择。

靠子女给钱的老年人般收入来源少，收入水平较低，而收入比较高的农村老年人不再需要子女给钱。

统计分析发现，子女给钱的老年人年平均总收入为元含子女给的钱，反而比子女不给钱的老年人低元。

转移性收入占总收入比例较高的地区老年人收入水平般都比较低，这些地区子女孙子女给钱带有供养性质，是转移性收入的主体。

被访老人中得到不同形式救助补贴的共有人，占调查总体的，其中男性为人，女性为人，岁的为人，岁的为人，岁及以上的为人。

救助补贴有多种形式，既有新型社会救助体系中的最低生活保障临时性救济被征地农民养老保险农村社会养老保险合作医疗补助等，也有村养老补贴老村干部补贴，还有精减职工伤残军人等特殊人群的补贴。

其中，政府救助补贴年人均元人，集体救助补贴年人均元人，其他救助补贴年人均元人。

有个行政村为老年人提供养老补贴，占被调查行政村的，其标准不，般为每月元以下，有些是带有敬老意义的象征性补贴，每月不到元，最高的村每月补贴元。

从城乡老年人的收入来源可以得出几点结论第，城镇老年人晚年主要靠制度化的社会养老保障，而农村老人主要靠非制度化的家庭保障支付第二，无论是城镇还是农村，子女或孙子女等的经济支持，都是老年人晚年生活的项重要经济来源第三，政府在养老中的角色日益凸现。

政府在社会化养老中扮演着日益重要的角色，除社会养老保险外，多层次多形式的政府救助正在覆盖老年人群体。

在本次调查中无论城乡都有以上的老年人得到了政府给予的救助第四，无论城镇还是农村，老年人的收入来源都呈现出了多元化的趋势，收入水平有了较大提高。

三城乡老年人消费水平根据城乡老年人消费支出日趋多样化的特点，我们将老年人的个人消费支出分为食品烟酒衣着交通和通讯文化娱乐居住人际交往其他支出项。

调查显示，城镇老年人月消费支出为元，农村为元见表。

表按性别年龄分的城乡理老人为对象的医护型福利机构如护养院，减轻家庭和子女的长期照护负担。

结合我省的实际情况，建议在倡导家庭养老的同时，通过直接投资将有限的财力集中到发展保障型经济型养老设施通过政策导向积极引导社会资本投资于舒适型养老设施建设，为收入有保障的老人或子女有较高收入而无法照顾老人服务。

引入竞争机制，逐步实现投资主体多元化，运营市场化服务对象公众化，实施社会福利社会化发展战略。

建立以家庭养老为基础，村域社区养老为补充的农村养老服务模式传统家庭养老是指以血缘关系为纽带，由家族成员对上辈老人提供衣食住行医直至死亡送终等系列社会服务行为。

事实上，浙江省农村老年人经济收入来源已由单家庭供给缓慢地向多元化发展，但仍然集中在子女或亲属供养和自己劳动收入所得，处于低水平的经济保障阶段参见本报告。

家庭养老的主体性地位在短期内不会改变，其功能弱化的趋势也不会改变。

随着农村社会经济的发展，像浙江经济发达地区，农村社会养老保险制度的建立，应该能够满足老年人养老的基本生活保障。

今后农村养老比较尖锐的问题是由于子女数的减少，家庭养老功能弱化而产生的医疗费支出养老生活服务问题以及相关联的经济保障问题，重点保障对象应该是生活不能自理或患病老年人包括长期或暂时的护理照顾及其费用问题。

因此，政府在农村养老的主导作用将得到进步加强，这不仅是传统家庭养老的局限性要求，更是政府的职责和市场经济带来的经营风险和消费增长的生活风险的现实要求。

对农村五保户老人继续实行集中供养方式。

对有子女的其他农村老人，除家庭养老保障方式外，可以通过实行村域社区养老保障模式为补充，解决部分农村老年人的养老服务问题。

所谓村域社区养老保障模式是由村民委员会主办，以保障本社区老年居民的基本物质生活和精神生活老年人生活照料为宗旨的，以老年农民的自我经济收入及子女依据法规民约应负担的费用为主要经费来源，辅之以社区的必要补助，以集中生活和家居生活自由两便方式为特点的新型农村养老保障方式。

老人可以根据自己的身体经济以及与子女们的关系状况选择灵活养老方式，如全托日托和阶段性入托等形式，这样既可以减轻社区养老组织的工作量，又可减轻老人的儿女们的经济负担和精神负担。

五解决现行养老问题应向农村老年人倾斜随着人口老龄化的加快和家庭养老功能的弱化，逐步由传统的家庭养老过渡到家庭养老和社会养老并举，再过渡到社会养老，这将是我省养老的大趋势，也是个长期的过程，更是中国现代化进程中社会进步的个重要标志。

但由于城乡二元社会保障制度的现实，城镇绝大多数老年人的基本生活得到保障，而在经济和生活上需要得到政府和社会帮助的农村老年人口在逐年增加。

完善已有特殊老年人群体的社会福利制度首先完善城镇三无老人和农村五保户制度，加快敬老院和社会福利院建设，逐步建立以集中供养为主，辅之以分散供养的城镇三无老人和农村五保供养新模式，提高三无老人和五保老人的生活水平和保障质量。

其次，扩大城乡困难老人纳入最低生活保障的范围。

要进步扩大老年人口生活补助的享受范围，降低年龄限制条件，弥补起步阶段农村养老保障水平偏低保障内容单的局限。

建立农村老年人普惠津贴制度，完善农村现时老年人的养老保障制度体系，使老年人共享社会发展成果。

以岁为享受标准，年全省有万左右老年人受惠，按省级财政资助比例占计，年省级财政需支出万，占浙江省年地方般预算收入亿元的左右。

传统城乡二元的社