【17页】毕业论文：浅议我国高校财务管理的现状和完善.doc在线文档

这些年我国高等学校财务管理进行了系列制度和体系方面的改革，取得了定成绩。

主要表现在是财务管理方式从分级管理逐渐走向集中管理。

在过去，大部分高校直实行两级管理，两级核算的财务管理和会计核算方式，如今推行会计委派制实行财务人员的统管理和会计业务级核算的集中管理方式已成为许多高校的做法。

面发达国家的高等教育已经跨越了从精英化到大众化的阶段，在而在跨越这个阶段的过程中，国外高校尤其因此，高校财务管理的目标应与高校的办学目标保持致，直接集中反映财务管理的基本特征。

高校财务管理的目标可以概括为按照财务管理的原则，完成财务管理的任务，财务状况正常化，投资效益最大化，进而完成高校培养国家需求合格人才的总目标和总需求。

二分析我国与国外在高校财务管理的现状国外高校营运模式与管理方式的现状国外学者对于高校财务管理的相关研究很少，而且西方发达国家的教育运营方式与我国差异极大。

校财务管理的相关研究很少，而且西方发达国家的教育运营方式与我国差异极大。

究其原因，主要有两个方二分析我国与国外在高校财务管理的现状务管理的任务，财务状况正常化，投资效益最大化，进而完成高校培养国家需求合格人才的总目标和总需求。

部分内容简介较低的人力财力和物力的投放和使用，为社会培养出更多更优秀的人才，提供更多的科研成果，为我国的经济建设服务。

因此，高校财务管理的目标应与高校的办学目标保持致，直接集中反映财务管理的基本特征。

高校财务管理的目标可以概括为按照财务管理的原则，完成财务管理的任务，财务状况正常化，投资效益最大化，进而完成高校培养国家需求合格人才的总目标和总需求。

二分析我国与国外在高校财务管理的现状国外高校营运模式与管理方式的现状国外学者对于高校财务管理的相关研究很少，而且西方发达国家的教育运营方式与我国差异极大。

究其原因，主要有两个方面发达国家的高等教育已经跨越了从精英化到大众化的阶段，在而在跨越这个阶段的过程中，国外高校尤其是西方发达国家由于国家人口基数远低于中国，且加之当时较高的国家经济水平，政府及社会各阶层对于高等教育投入的压力相对来说并不大，高校扩张需求远比中国高校要小很多，处于种较为平稳的需求阶段。

高校产权相对明晰，自治能力也较强。

绝大多数国外高校即使扩张也相当理性，不盲目扩张，教师薪金水平校园基础建设规模及招生规模都维持在种较为稳定的水平上。

因而国外高校对资金需求来源相对稳定，很少需要从银行贷款维持，因此极大降低了高校贷款及财务风险发生的可能性。

国外高校的办学经费主要来源于政府资助社会及个人捐助及学生学费三个方面，在管理体制上，无论公立还是私立大学，都有的校董事会，其领导下的基金会运作也较为成功，职责明确，类似于与企业治理结构。

这种结构不仅为学校提供了充足的办学资金，而且资金的使用状况也受到较为严格的监督。

在高校资产负债率极低的状态下，相应的，高校贷款与财务风险也极低。

此外由于我国与国外国家国情不同，其高校管理者的能力素养观念及选拔任命的方式也不同于我国，直接可供借鉴国外高校贷款与财务风险研究成果的借鉴也较少。

因此，我们只能将适用于国内实际情况的少量国外经验进行借鉴与研究，本文将更侧重于国内的相关研究成果。

二我国高校财务管理的现状高校财务管理改革取得的成绩。

这些年我国高等学校财务管理进行了系列制度和体系方面的改革，取得了定成绩。

主要表现在是财务管理方式从分级管理逐渐走向集中管理。

在过去，大部分高校直实行两级管理，两级核算的财务管理和会计核算方式，如今推行会计委派制实行财务人员的统管理和会计业务级核算的集中管理方式已成为许多高校的做法。

而是初步建立了高效经济责任制。

明确了校院长作为高等学校的法定代表人对学校的财务工作负有法律责任，并根据统领导，分级管理的原则，按校内管理层次分别建立起总会计师或主管财务工作的副校院长财务处长二级单位财务负责人和基层财务人员等若干个层次的各级经济责任制。

三是完善了资金安全保障制度，控制高校贷款规模。

为防范教育资金风险，确保教育资金安全，教育部严禁各校进行股票和风险性债券投资，还提出加强资金管理的新办法，对大额资金流动对外投资及提供保障，都进行了严格的规范和限制与此同时，针对高校银行贷款规模过大所存在的财务风险，教育部与财政部对高校贷款的原则贷款资金的使用方向和管理均作了明确的要求，以防范财务风险，确保经济活动和资金获活动的安全。

三目前我国高校财务管理面临和存在的问题效益观念淡薄，缺乏理财意识目前高校财务管理存在着等靠要现象。

在开辟市场，广拓财源方面缺乏进取精神，缺乏效益观念，盲目性较大，重大投资缺乏真实可靠的可行性研究报告，许多校办企业，研究机构及智力资源没有得到有机结合和有效开发。

财务信息前瞻性不强财务部门提供的会计信息主要是为学校领导进行各项决策提供依据算账报账，对内对外只以能提供有关的历史数据和基本信息的解释。

工作流程侧重于事后的监督，相对忽视了事前预测事中控制事后分析。

财务管理只停留在财务数据的核算中，没有深入地进行财务分析效益考核奖惩兑现。

这样的会计工作模式严重滞后于高校改革，也与市场经济发展的要求不相适应。

而财务部门提供的财务信息前瞻性不够指导性不强，也不利于学校领导运用财务信息进行工作决策。

预算编制不完善，执行不严格在高校内部建立规范预算管理制度是高校财务管理制度的核心。

预算管理的主要内容是对学校资源的组织和使用做出合理安排。

因此，预算编制的合理性极其重要。

些高校常常在没有学校整体发展战略环境下进行预算编制，导致重视短期活动而忽略长期目标，预算与学校长期发展战略不相适应。

久而久之，出现高校财务状况总体失衡，从而阻碍学校的有序发展。

些高校对于教育事业经费预算重视不够，编制方法简单。

在实际工作中，预算编制时间过短，预算编制过程透明度不高，从而编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向。

在经费使用上存在办公经费流失严重教学经费分配不合理经费支出效率不高等现象，影响了教育事业的发展。

资产管理观念淡薄，配置不合理教育资源浪费现象突出，由于高校属于全额拨款事业单位，教育经费属无偿拨款，学校事业支出没有明确要求对教育成本进行核算，购置的固定资产不计提折旧。

因此，长期以来学校在对教育经费的使用观念上，重视社会效益，忽视经济效益重视教学科研等计划任务的完成，忽视对已购资产的管理和充分利用，致使无形资产经营性资产有偿使用观念淡薄，资产管理混乱，家底不清等问题突出。

资产尤其是固重视不够，编制方法简单。

在实际工作中，预算编制时间过短，预算编制过程透明度不高，从而编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向。

在经费使用上存在办公经费流失严重教学经费分配不合理经费支出效率不高等现象，影响了教育事业的发展。

资产管理观念淡薄，配置不合理教育资源浪费现象突出，由于高校属于全额拨款事业单位，教育经费属无偿拨款，学校事业支出没有明确要求对教育成本进行核算，购置的固定资产不计提折旧。

因此，长期以来学校在对教育经费的使用观念上，重视社会效益，忽视经济效益重视教学科研等计划任务的完成，忽视对已购资产的管理和充分利用，致使无形资产经营性资产有偿使用观念淡薄，资产管理混乱，家底不清等问题突出。

资产尤其是固定资产购置的论证采购使用报废等管理制度没有有效实施，如固定资产求大求新，重复购置资产，固定资产入账销账不及时，造成账务混乱，账面价值反映不准确，形成大量账外资产，使固定资产有实无账有账无实账实不符。

在资产配置中，学校重视找项目要资金购设备，轻视资产使用的管理和考核，忽视建立完善学校资产配置的约束性机制。

内部控制制度不健全，资产安全存在隐患尽管高校财务管理制度和方法经过多年实践和探索，已有了很大的进步，但客观上高校内部控制制度仍存在控制范围控制内容不全面，控制执行不严等许多问题。

而随着近年来高校经济活动范围的不断拓展，些高校在对外投资收购资产物资采购基建项目招标等领域相继发生这样或那样的问题，甚至涉及刑事案件，从而使高校资产安全保障存在较大隐患。

因此，完善内控制度，加强内部控制，是保护学校财产亟待处理的工作。

会计基础工作不规范会计基础工作是做好高校财务管理工作的基础。

从近几年的财务检查审计结果看，在许多高校中都或多或少地存在着会计基础工作不规范的状况。

如不重视往来款项清理工作大量应收款及暂付款长期挂账固定资产账实不符科目设置不合理报表不完整账务处理不规范不及时科研经费结题不结账提取管理人员费用过高对外投资借出款资产核销手续不健全以学校名义对外提供担保在非银行金融机构存款过多对学校二级单位的财务管理薄弱对校办产业产权不清，家底不明等。

银行贷款过多，使财务风险提高近年来，在经费投入不足的情况下，全国许多高校积极利用银行贷款，加快基础设施建设，改善办学条件，使学校面貌发生了巨大变化，支持了我国高等教育事业的快速发展。

但同时也应该看到，部分高校在学校建设上缺乏战略性规划，对银行贷款的风险认识不足，不切实际地依靠银行贷款铺摊子上项目。

个别高校贷款项目论证不充分，贷款规模超出学校的经济承受能力，还有的高校缺乏勤俭办事业的思想，盲目追求高标准，甚至些高校借款规模过大，资产负债率过高，财务风险加大。

四加强我国高校财务管理工作的对策建立和完善科学的财务决策机制提高高校的财务管理水平，有效的防范财务风险的最基本途径就是建立科学的财务决策机制。

个科学的决策机制肯定是个民主公开充分论证的机制。

学校在进行重大的财务决策时必须遵循以上原则进行充分的论证，广泛听取来自教师学校职工的意见，充分调动他们对学校财务监督的能动作用，共同做好学校的财务管理工作。

健全