【T9113】湛江临港工业园投资可研建议书文档

其中上海宁波广州天津青岛秦皇岛大连等个港口的吞吐量已连续两年超过亿吨，上海港已达到亿吨，而湛江港多年在多万吨徘徊，在全国沿海港口的排位也在后移。

近多年来，湛江港口的货物吞吐量增长不仅慢于沿海其他主枢纽港，也远低于湛江经济的增速。

年湛江港口货物吞吐量只增长了倍多，年平均增长率为，约低于沿海主要港口个百分点同期，湛江增长了倍，年均增长率为。

自古以来，湛江港就是我国华南和西南地区对外经贸往来和货物运输的出海主通道，早在南宋就展现出港口贸到美元。

湛江要在本世纪头年赶上全省平均发展水平，根据有关部门的测算，年均增长速度必须达到两位数以上，其中年到年年均增速要达到以上，年到年年均增速要达到。

足见目标之宏大，任务之艰巨，要使粤西经济发展尽快走上快车道，必须按照省领导的要求，增强发展的紧迫感责任感使命感而发挥湛江港口资源优势，加快湛江港工业园的开发，无疑是实现这目标的具有重要战略意义的步骤。

充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况进步发展建设湛江港的根本性举措充分考虑节能效益，根据地形地貌的特南海，南望海南岛，西靠北部湾，北倚大西南，是我国大陆通往东南亚非洲欧洲和大洋洲航程最短的港口。

充分考虑节能效益，根据地形地貌快走上快车道，必须按照省领导的要求，增强发展的紧迫感责任感使命感而发挥湛江港口资源优势，加快湛江港工业园的开发，无疑是实现这目标的具有重要战略意义的步骤。

部分内容简介到美元到年全省人均比年翻两番，达到美元。

湛江要在本世纪头年赶上全省平均发展水平，根据有关部门的测算，年均增长速度必须达到两位数以上，其中年到年年均增速要达到以上，年到年年均增速要达到。

足见目标之宏大，任务之艰巨，要使粤西经济发展尽快走上快车道，必须按照省领导的要求，增强发展的紧迫感责任感使命感而发挥湛江港口资源优势，加快湛江港工业园的开发，无疑是实现这目标的具有重要战略意义的步骤。

充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况进步发展建设湛江港的根本性举措充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况湛江港东南海，南望海南岛，西靠北部湾，北倚大西南，是我国大陆通往东南亚非洲欧洲和大洋洲航程最短的港口。

自古以来，湛江港就是我国华南和西南地区对外经贸往来和货物运输的出海主通道，早在南宋就展现出港口贸易中心的雏形清朝时已形成商船蚁集商旅穰熙舟车辐辏的著名商埠广州湾抗日战争时期，经湛江港转桂黔入川成为除滇缅公路外西南地区对外联系的另重要生命线。

新中国成立后，中央政府进行了大规模的港口和配套铁路建设工程。

年，湛江港正式开港，为西南地区提供了第个现代化的出海口岸。

几十年来，湛江港为桂云黔川渝等省区市中转各种货物数亿吨，主要类别包括进口石油粮食钢材化肥铁矿石及出口非金属矿石等重要的战略能源物资。

充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况目前湛江港已成为多功能综合性的现代化港口，港口功能齐全，设备先进，库场充裕，次性堆存能力逾万吨，可承担集装箱重大件散货危险品石油流体化工品等多种货类的装卸仓储转运业务以及客货汽车运输，与世界多个国家和地区直接通航。

到年，湛江港口货物吞吐量达到万吨，其中外贸吞吐量万吨。

随着万吨级深水航道以及超大型石油和矿石码头三大工程的建成，湛江港将拥有全国最深的航道，可进出万吨级的船舶，同时，拥有全国第座万吨油码头和全国最大的矿石码头。

充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况然而，与我国沿海些主枢纽港相比，湛江港的发展还很滞后，其独特的区位深水良港的优势还远未发挥出来。

据年统计，我国个主枢纽港完成的货物吞吐量为亿吨，占沿海主要港口总吞吐量的。

其中上海宁波广州天津青岛秦皇岛大连等个港口的吞吐量已连续两年超过亿吨，上海港已达到亿吨，而湛江港多年在多万吨徘徊，在全国沿海港口的排位也在后移。

近多年来，湛江港口的货物吞吐量增长不仅慢于沿海其他主枢纽港，也远低于湛江经济的增速。

年湛江港口货物吞吐量只增长了倍多，年平均增长率为，约低于沿海主要港口个百分点同期，湛江增长了倍，年均增长率为。

见图所示。

充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况增长率以年为港口吞吐量充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况图湛江港口吞吐量与增长对比充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况湛江港之所以发展缓慢有多方面的原因，其中主因有三。

第，作为湛江港腹地的区域基本上是经济欠发达地区，需要港口运输的货物运量非常有限。

近几年随着国家实施西部大开发战略，来自西南地区的货运量有定上升，但总量并不很大。

据有关部门预测，大西南开发至年，每年经湛江港进出口的物资最多也就在万吨左右，其中石油产品万吨铁矿砂万吨。

这对于到年湛江港口期望达到多万吨通过能力，初具国际流大港口的目标而言，显然难以满足其要求。

充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况第二，改革开放特别是年代中后期以来，湛江周边的港口先后崛起，分流了有限的货源。

如湛江附近东面的茂名港和阳江港西面广西的防城港钦州港和北海港，尽管这些港口还较小，最大的防城港吞吐量仅是湛江港的半，广东茂名港的吞吐量也是湛江港的半，北海港和钦州港也只有几百万吨，较远的阳江港吞吐量年只有万吨，但是，这些港口的货源应该说都属于湛江港的腹地范围，而且近些年发展建设的势头很猛，尤其是西南货物从广西港口出海具有陆上运距更短的优势，从长远发展看，进步分流湛江港货源的可能性在增大。

充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况第三，也是最重要的，就是湛江港所处的城市工业落后，没有培育起自身的稳定的货源。

过去很长段时期，没有意识到港口和工业对地区经济发展的巨大促进作用，忽视了湛江作为全国首批沿海港口开放城市的优势发挥，特别是，对拥有港口可发展港工业的优越性缺乏认识。

长期以来，湛江有农业热，而没有形成港工业热和外向经济热，以致错失了许多发展机遇。

充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况发展港工业，实现港口产业化，是当今世界大型港口发展的个重要趋势。

以世界最大的港口荷兰鹿特丹港为例，它的年吞吐量达亿多吨。

港区拥有石油加工能力万吨，相当于我国总炼油能力的同时它又是欧洲最大的汽车拼装和销售中心之，年销售汽车万辆，相当于过去我国两年的产量。

港区还拥有专业的橙汁码头和灌装中心，年吞吐量万吨，每年还装卸万吨水果，供应全年西欧的水果市场。

鹿特丹的港口产业规模表现在直接雇员万人，间接雇员万人，总产值占全国的，港口产业成为荷兰的经济支柱。

充分考虑节能实现以园养园的良性循环。

充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况进入资本市场融资。

当开发公司发起设立并正常运转后，即可考虑上市融资，其方式有直接上市和买壳借壳上市两种。

目前，从上市成本考虑，可以采取买壳方式上市。

充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况开发时序原则滚动开发逐步延伸充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况湛江港工业园的开发宜采用借贷滚动开发片建成片收益片的方法。

首先由市政府负责征用部分土地，并转为国有性质。

其中所有费用包括补偿拆迁费等先由市财政垫付。

然后政府以征用的土地用挂帐的形式出让给开发公司，由开发公司以该片土地作抵押，向国家开发银行借款般商业银行借款期限较短，开发银行可以达到年。

用该款项完成定范围土地起步区的五通平工作，实现工业园的起步。

随着招商工作的进行，开发公司得到部分土地转让或租用收入也可能没有，并随着入区企业的建成投产，形成税收，市政府或管委会按照约定的财政返还政策，将财政资金拨付给开发公司，开发公司支付原来挂帐的出让金并用于下步的市政基础设施建设。

充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况为在开发步骤上，做到滚动开发逐步延伸，可以采取以下方式充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况工业园区的启动资金来源，除了开发公司股本资金以外，可以采取政府补贴点银行贷点出让土地筹点的办法多渠道筹措，处处精打细算，事事讲究投入产出效益。

充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况在工业园建设初期，将主要依靠股本资金和银行贷款。

随着企业入区相继投产和企业的增多，可以将土地转让和财政收入再投入基础设施建设，每年以自有资金开发平方公里的良性循环，形成滚动开发的态势。

充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况在借贷开发和自我滚动开发的基础上，为满足扩大开发规模和加快开发速度的需要，可以全方位多途径的利用各种资金并借鉴国外先进的融资模式，成立外资或合资的成片开发小区。

充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况由滚动开发变为组团成片开发，个组团等于个主功能区加相关配套功能。

实现组团规划设计开发建设招商服务经营管理的体化运作。

充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况工业园管委会要统规划统开发统转让，对已经转让未按期开发但未到法定收回期的用地按协议价格收回，对外拍卖对征用年未开发的依法收回，最大限度地实现土地增值，促进工业园的起步和发展。

充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况工业园开发投资体制设计充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况开发机构湛江港工业园开发有限责任公司的组建充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况湛江港工业园的开发属于以开发公司为主体的开发体制，基本体制框架为管委会开发公司模式。

充分考虑节能效益，根据地形地貌的特点现有状况建议开发公司由港务局控股，吸收国内外资金入股，组建规范的湛江港工业园开发有限公司，由开发公司对各产业园区进行统开发建设，如图所示。

开发公司统负责工业园的基础设施建设资金筹措和应用土地开发和土地使用权转让和租用房产经营招商工作，并创造良好的投资环境，吸引国内外资金和技术