三是建设资源节约型环境友好型社会，应对气候变化，迫切需 要水泥工业加快转变发展方式，大力推进节能减排，发展循环经济。 水泥工业与国民经济建设密切相关，在未来相当长的时期内，水 泥仍将是人类社会的主要建筑材料。随着我国工业化和城镇化进程的 加快，水泥消费将继续保持较高的水平，水泥工业也将进入新的发展 时期，如何发展是水泥行业的重大课题。 国家颁布的水泥工业产业发展政策，鼓励地方和企业以淘汰 落后生产能力方式发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地区建设 日产西部地区及以上规模新型干法水泥项目， 建设大型熟料基地在靠近市场的地区建设大型水泥粉磨站。 云南省建材工业十二五发展规划指出十二五期间建 材工业重点围绕水泥等产业发展，调整品种结构，优化提升水平。 新建改扩建水泥熟料生产线全部采用新型干法旋窑技术， 单套生产装置规模不得低于日产吨并同时建设纯低温余热利用 装置。 支持利用水泥窑协同处置城市生活垃圾城市污泥和工业废 弃物，推进建材工业与电力煤炭钢铁化工等建立紧密结合的循环经济生产体系，扩大资源综合利用范围和工业固体废弃物的利用总 量。利用磷石膏作为水泥缓凝剂的项目不受规划产能和布局约束，但 单套生产装置规模不得低于日产吨。 大力推广以纯低温余热发电为主体的窑炉余热利用技术和燃 煤助燃剂使用技术，基本完成全省已建成投产的日产吨生产线 纯低温余热利用技术改造加快实施以水泥粉磨节电为重点的节能改 造工程。 十二五期间，全省淘汰落后和关小水泥熟料产能万吨。 其中，年底前，全省全部淘汰米以下机立窑和除利用电石渣 磷硫石膏或城市污泥作原料的湿法窑水泥熟料生产线，产能 万吨在建和正在开展前期工作的水泥熟料生产线必须在项目建成开 始试生产后全面拆除承诺淘汰或区域内规划拆除的其他装置，产能 万吨十二五期间拟新建的生产线，原则上按照上大关小 的要求，实施水泥产业装备升级。 十二五期间，全省对条已利用先进节能技术改造升级 米及以上直径机立窑区域市场需求紧张县域内水泥企业少及少 数特殊机立窑装置予以保留，保留机立窑水泥熟料产能万吨。允 许保留机立窑通过省级主管部门批准并核准立项后，采用先进节能技 术进行改造升级，机立窑改造升级后水泥熟料总产能控制在万吨 以内。禁止新建机立窑水泥生产装置。 年底前未形成新增水泥熟料产能的核准在建及正在开展 前期工作项目，全部列入十二五新增产能规划范围。全省共有 条已核准在建和批准开展前期工作项目，将新增产能万吨。 其中，已核准在建项目条，水泥熟料产能万吨批准开展前 期工作项目条，水泥熟料产能万吨。年内未开工建设的核准项目和年内未开展任何前期工作手续的项目，不再办理延续手 续，其规划指标在全省范围内重新调整并重新办理审批手续。 按照十二五末控制发展水泥熟料总产能的要求，依据各 州市水泥熟料产能分布现状区域经济社会发展水平十二五区 域市场需求生产要素条件淘汰落后及关小产能进度保留 改造机立窑产能分布规划和在建拟建项目情况等因素，全省规划新增 万吨新型干法水泥熟料产能。其中，曲靖玉溪大理丽江 迪庆在完成已批在建和开展前期项目建设后，以淘汰相对落后装置产 能为重点，不再布局新型干法水泥熟料生产线建设，严禁保留机立窑 以技术改造为由提高水泥熟料产能。 水泥粉磨站原则上由水泥熟料生产企业在交通便利靠近市 场和混合材较多的区域建设，严格控制新市场主体新建运行的粉 磨站，鼓励水泥熟料生产企业兼并联合已有的水泥粉磨站。允许部分 企业淘汰机立窑后保留米及以上水泥磨机从事水泥粉磨生产属于 关小建大范围的水泥熟料和水泥粉磨系统必须在规定时限内拆 除。水泥熟料生产企业新建水泥粉磨吨年全国水泥产量为亿吨年全国水泥产量为 亿吨。年全国水泥产量为亿吨年全国水泥产量为 亿吨我国水泥工业面临着加快技术进步，提高产品质量，与 国际标准接轨，减少环境污染和资源能源消耗，以实现可持续发展的 战略。为此，国家在制定十二五规划时，明确积极发展新型干法 水泥生产线的方针，指出以加快淘汰立窑湿法窑等落后工业与装备， 鼓励用新型干法工艺对现有企业进行技术改造，坚决制止低水平重复 建设，保护环境，节约资源，实施可持续发展战略。 云南省建材工业十二五发展规划指出年底前未 形成新增水泥熟料产能的核准在建及正在开展前期工作项目，全部列 入十二五新增产能规划范围。全省共有条已核准在建和批准 开展前期工作项目，将新增产能万吨。其中，已核准在建项目 条，水泥熟料产能万吨批准开展前期工作项目条，水 泥熟料产能万吨。详见各州市十二五水泥熟料产能规划发 展表。 各州市十二五水泥熟料产能规划发展表 州 市 在建项目前期项目拟建 项目 产能 十二 五新 增产能 淘汰 关小 产能 年末 产能 年末 产能 人均熟 料量 生产 线条产能 生产 线条产能 昆明 曲靖 玉溪 红河 文山 版纳 大理 昭通 楚雄 保山 德宏 丽江 临沧 普洱 怒江 迪庆 总计 为贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，加快云南省水泥工 业结构调整和促进产业升级，必须坚持政府引导企业为主，政策激 励市场运作，技术推广项目支撑，行业推动中介服务等方式， 按照资源条件区域和行业特点，合理调整产业结构和产业布局，优 化资源配置，用循环经济理念指导区域发展产业转型和企业改造。 加强机制引导和政策指导。贯彻落实中共云南省委云南省人民政 府关于走新型工业化道路实施工业强省战略的决定云南省新型工 业化重点产业发展规划纲要，加快实施重点产业中小企业非公 经济乡镇企业技术创新人才战略工业园区工业循环经济实施新型工业化综合规划和相关专项规划。以改革开放为动力，充分发 挥市场配置资源的基础性作用。不断推进云南省新型工业化取得新进 展，为实现云南省十二五经济社会又快又好发展奠定坚实基础。 为了适应新时期建设的需要，保证基本建设所必需的水泥供应， 云南公司在县党政领导和主管部门的支持下，利用企业自身优 势，建设条新型干法回转窑水泥熟料生产线，生产高质量 水泥，以缓解县及周边地区多年来高标号结构水泥供需矛盾，符合 国家的产业政策，符合国家节能环保发展循环经济的基本要求。 行业准入方面 国家要求发展新型干法水泥，要结合产能集中的区域实行等量或 超量淘汰落后工艺，要严格控制不具备发展条件的企业盲目扩大生产 能力，防止不顾环境影响的低水平重复建设。 国家鼓励企业实施改善品种提高质量节能降耗环境保护等 方面的技术改造。 质检部门加大了执法力度，加速淘汰落后工艺水泥，把加大对水 泥产品的执法打假力度作为建材市场专项整治的重点，严防假冒伪劣 产品进入建设市场。 云南公司熟料新型干法水泥生产线技改工程，符合 如下行业相关准入政策及准入标准 符合云南省水泥发展规划的要求 本项目符合云南省水泥发展规划的要求，云南省发展和改革委员 会办公室文件云发展产业号云南省发展和改革委员 会云南省工业和信息化委员会关于推进全省水泥项目前期工作的通 知，优先推进本项目开展前期工作。符合促进产业结构调整暂行规定的要求 国务院于年月日国务院第次常务会议审议通过并 发布实施促进产业结构调整暂行规定，在第九条中提到大力发 展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口 资源环境相协调。坚持开发与节约并重节约优先的方针，按照减量 化再利用资源化原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综 合利用，全面推行清洁生产，完善再生资源回收利用体系，形成低投 入低消耗低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发推广资源 节约替代和循环利用技术和产品，重点推进钢铁有色电力石 化建筑煤炭建材造纸等行业节能降耗技术改造，发展节能省 地型建筑，对消耗高污染重危及安全生产技术落后的工艺和产 品实施强制淘汰制度。本项目生产利用钢铁公司的矿渣及电厂的粉 煤灰，能耗低，符合发展循环经济，推进节能节水节地节材。 属于产业结构调整指导目录年本中允许项目 根据国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录年 本，经核对本项目不属于指导目录中鼓励类项目，也不属于淘汰 限制类项目。 不违反关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的若干 意见 年月日，国家发改委财政部国土资源部建设 部原环保总局质检总局联合下文发出关于防止水泥行业盲目投 资加快结构调整的若干意见，从完善产业政策科学规划布局 严格市场准入强化环境监督加强资源管理五个方面对水泥行业的 发展与结构调整等作出明确要求。经核实，本项目不属于该意见中所 指的盲目投资项目，符合结构调整要求。 第章申报单位及项目概况 项目申报单位概况 本项目属于云南公司的技术改造工程，建设规模为条 熟料新型干法水泥生产线，建设地点位于县乡。 云南公司年月在县注册成立，注册资金万 元。公司经营范围建筑材料销售矿样分析矿产品开采技术咨询 等。县依靠本县的资源市场实际情况，引进云南公司 熟料新型干法水泥生产线技改工程。 项目概况 建设项目的背景 县距昆明公里，距蒙自公里，是红河州的边疆少数 民族县，全县国土面积平方公里，瞎乡镇，个村委 会，个社区，个村民小组，个自然村。总人口万人。 县是云南省的兴边富民县，近年来，县着力实施生 态立