的生产设施品种技术进行及时更新，导致苗木生产与经营的整体水平不高。本项目计划在原有的基础上，建设高标准的山茶花种质资源库，通过引进山茶花良种，高起点创造性地广泛吸收国内外先进适用的山茶花精品技术和经验，对提高山茶花种苗生产和管理水平，推动种苗生产向区域化基地化科研生产体化方向发展，切实提高山茶花种苗的经营管理水平。建设山茶花精品园，是提高林业科技含量的需要花卉作为人们精神享受的产品，要求产品有定的观赏价值和文化内涵。同金华市已拥有各类花卉专业市场近家，仙桥花木城已连续年举办了全国苗木交易会。作为金华市花卉主要销售力量的苗木经纪人队伍有千多人。各县及花卉主产区的乡镇都建立了花卉协会，在行业指导协调自律服务等方面都发挥了重要作用。花卉专业合作组织覆盖全市主产区，有力地促进了花卉产业各专业领域的信息和技术交流，提高了产业发展的组织化程度。三建设金华市省三建设金华市省级山茶花精品园的必要性和可行性建设山茶花精品园，有利于满足市场对名优花卉的需求据有关资料统计，我国对各类花卉的需求量不断增加，每年需要鲜花亿多株，盆花亿盆，盆景万盆以上。组织覆盖全市主产区，有力地促进了花卉产业各专业领域的信息和技术交流，提高了产业发展的组织化程度。主产区的乡镇都建立了花卉协会，在行业指导协调自律服务等方面都发挥了重要作用。花卉专业合作部分内容简介体系。金华市已拥有各类花卉专业市场近家，仙桥花木城已连续年举办了全国苗木交易会。作为金华市花卉主要销售力量的苗木经纪人队伍有千多人。各县及花卉主产区的乡镇都建立了花卉协会，在行业指导协调自律服务等方面都发挥了重要作用。花卉专业合作组织覆盖全市主产区，有力地促进了花卉产业各专业领域的信息和技术交流，提高了产业发展的组织化程度。三建设金华市省级山茶花精品园的必要性和可行性建设山茶花精品园，有利于满足市场对名优花卉的需求据有关资料统计，我国对各类花卉的需求量不断增加，每年需要鲜花亿多株，盆花亿盆，盆景万盆以上。同时名优花卉亦有巨大的发展空间。目前，金华花卉苗木的生产能力虽然很大，但山茶花精品生产能力还很小。可见，山茶花精品的国内外市场潜力较大。随着人们生活质量的提高，些常见花卉已满足不了人们观赏的需要，人们希望观赏到色彩夺目，花叶干型奇特芳香味浓观赏性好的山茶花新品种，因此，大量繁育名优珍稀品种的山茶花精品苗木，将越来越受消费者的欢迎。建设山茶花精品园，是花卉业全面良种化的需要种苗是花卉业生产最基本的生产资料，因此种苗产业是花卉产业中带有全局性超前性和战略性的基础产业。对花卉业而言，必须把种质资源库放在十分重要的位置，全面提高花卉良种化的水平。以山茶花精品为主体的山茶花精品园建设项目的实施，必将有力推动山茶花生产水平的提高，促进山茶花产业的全面发展。建设山茶花精品园，是提高花卉经营管理水平的需要。我国目前的花卉种苗生产技术与设备的现状都比较落后，远远不能适应现代花卉业的需要。种苗生产仍然是我国花卉业建设中的薄弱环节。直以来，由于花卉良种建设国家投入相对不足，无力对现有花卉良种的生产设施品种技术进行及时更新，导致苗木生产与经营的整体水平不高。本项目计划在原有的基础上，建设高标准的山茶花种质资源库，通过引进山茶花良种，高起点创造性地广泛吸收国内外先进适用的山茶花精品技术和经验，对提高山茶花种苗生产和管理水平，推动种苗生产向区域化基地化科研生产体化方向发展，切实提高山茶花种苗的经营管理水平。建设山茶花精品园，是提高林业科技含量的需要花卉作为人们精神享受的产品，要求产品有定的观赏价值和文化内涵。山茶花作好金华市的特色花卉，如没有高质量，其产品必然缺乏竞争力。在加入的背景下，花卉业如不增加科技含量，提高花卉质量，就会失去市场。为此，要加快发展花卉产业必须首先加大科技投入，增加科技含量。要继续实施花卉种子种苗工程，引进开发和推广国外优良绿色环保花卉品种，加快推进育繁推的体化经营体系。要通过设施栽培，无土栽培组织培养节水灌溉贮藏保鲜等先进技术的引进研究和推广，提高山茶花等花卉的栽培技术水平和生产效率，推进花卉产业的工业化进程。建设山茶花精品园，是发展户外生态观光林业的需要花卉业是附加值较高的产业，据调查，花卉效益可达万元亩，即使是花卉低潮年份，本地花卉苗木的亩种植效益最差的也达元以上，效益明显高于其它种植业。而高效生态观光林业是以不破坏林业可再生资源降低环境质量为前提，把各项林业技术按照生态优化的规律加以集成，建立起具有生态合理经济高效的林业可持续发展模式，使林业经济的增长与林业生态环境和人们生活质量的改善结合起来，达到经济社会和生态三者效益的有机统。种植山茶花不但污染少效益高，而且是美化环境改善生态绿化祖国的重要物质基础，与全面建设小康社会推进城市化建设紧密相关，因此，山茶花产业是充满活力的朝阳产业，加快发展山茶花产业是发展高效生态林业的内在要求，必须按照金华市委市政府提出的构建花卉强市的要求，加大对产业的培育力度。从产业政策项目基础和建没效益等分析，在浙江省金华市婺城区国家级山茶种质资源库及周边的茶花基地建设金华市省级山茶花精品园都是可行的。该项目的建设对于加快花卉产业发展，促进产业体系建设步伐，实现资源环境和经济的可持续性发展战略，都具有重大意义。是项集生产科研和推广服务为体，融生态社会经济效益于身的符合林业发展战略目标的建设项目。在建设条件种质资源基础技术支撑优势等方面都能够适应金华市省级山茶花精品园建设项目的相关要求，具备了建设金华市省级山茶花精品园的基础和条件。故该项目是必要的，也是可行的。二编制依据国家和省相关法律法规中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国农业法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国农业机械化促进法中华人民共和国农民专业合作社法中华人民共和国渔业法中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国农村土地承包法二政策文件中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见年号文件中共中央国务院关于加快林业发展的决定中发号国家林业局关于加强国家重点林木良种基地管理工作的通知林场发号国家林业局关于颁布林木种苗工程项目建设标准的通知林计发号国家林业局全国生态环境建设规划国家林业局关于推进现代林业建设总体规划的山茶花良种壮苗会加速和提高绿化羡化程度，加快优化美化环境，发挥更好的生态效益，造福人类，因此具有显著的生态效益。通过集约化生产和提高资源利用率，有利于促进安全生产生态循环发展和改善生态环境等。第七章项目组织与管理山茶花精品园组织管理和运行管理机制。除领导和协调机构外还必须有项目管理技术支撑和财务监管等具体办事机构和人员，明确分工落实责任。精品园实施方式为确保精品园建设工程按规划实施和资金的合理使用，提高工程建设质量，促进精品园健康发展，需建设按照市场经济的基本经济规律和国家有关苗木产业化生产的各项政策，本着政府统筹规划，科技单位直接参与，建设主体单住负责组织的原则，实现精品园建设生产与经营。精品园建设，要与技术支撑单位密切合作，以精品园建设推动产业开发，从而带动山茶花苗木产业结构的调整模式。形成以政府宏观扶持为引导以金华市国际山茶物种园为投资开发的主体以科研单位为技术依托，以竹马山茶花专业合作社为成员的金华市省级山茶花精品园建设与管理格局。二计划管理严格按照建设程序组织金华市省级山茶花精品园建设，精品园批准立项后，委托具有设计资质的设计单位完成本项目的总体设计和作业设计，并严格按照设计组织施工和检查验收。严格按指导思想强化工程建设的计划管理，坚持统安排计划，分布实施。按照总体设计和年度投资安排，统下达年度计划，统组织实施，统检查，监督计划执行情况。三资金管理为了有效用好金华市省级山茶花精品园建设资金，要加强资金管理，专款专用，专户存储，严禁挪用。建立健全项目资金管理规章制度，强化约束，实行资金流向和使用审计制度。实行项目资金使用和责任追究制度，以确保投资生产应有的效益。四工程管理建立总体设计施工设计施工检查验收建档等整套完整的工程管理体系，实行按工程管理，按设计施工验收。实行工程建设监理制度，以加强工程建设管理和提高工程建设质量。严格执行有关法规标准和管理办法。建立健全工程设计施工监理监督检查验收审计等具体标准和办法，强化监督检查机制，确保金华市省级山茶花精品园建设质量。五管理运营机制要按照市场经济规律和法规及现代企业管理模式，采用企业化经营管理，实行核算自负盈亏。金华市国际山茶物种园法人代表全面负责项目的科研生产管理人事财务以及产品加工等工作，并享有高度自主权，做到责权利分明。项目技术支撑单位负责向精品园成员单位提供技术支撑，在精品园中承担科研开发技术咨询等工作，享有相应的权利和利益，利益关系以协议或合同方式解决。第八章保障措施根据金华市省级山茶花精品园所在地的实际，从规划的组织领导部门协调投入保障配套政策技术培训项目监管等方面制订保障。组织保障金华市省级山茶花精品园实施项目法人负责制，负责工程实施中的具体工作。根据工程需要，配备足够的专业技术人员和管理人员，建立健全各项规章制度，对项目建设的前期工作施工准备建设实施竣工验收等各个阶段都严格按项目要求进行管理。以中国林科院亚林所为技术支撑单位，技术人员以中国林科院亚林所专家为主，管理人员为国家级山茶种质资源库工作人员及茶花基地花农为主大宗物资采购采用招标采购人力调配和土地调整由国家级山茶种质资源库负责监测评价先由金华市国际山茶物种园自评，而后由省林业厅等部门组织专家组进行监测评价最后由省林业厅和省财政厅进行基地建设项目绩效考评。二资金保障金华市省级山茶花精品园依托国家级山茶花种质