交通通讯工具不足，造成联络不畅和指挥协调不利，贻误战机。二是在林火监测系统上，重点火险区检查站，巡护站和了望塔网点严重不足，网络尚未形成，使林火监测控措施难以形成。三是在林火阻隔系统建设上，阻隔手段单，林缘与林间防火阻隔及重点生态建设区阻隔尚未形成，开设隔离带机具和费用资金缺乏。四是在林火扑救系统上，扑救装备扑救工具和兵力运输车辆不足，严重影响打早打小打了目标实现，同时不具备火场给养医疗救护和野外生存条件。，使上级各项防火布置扎扎实实开展。现有防水了望塔个，观测面积万公顷，平均观测万公顷，实际存在观测域区达，巡护线长度公里，现有巡护马匹匹，巡护摩托车辆，巡护外站处，防火通讯线路公里，短波电台部，超短波电台部，风力灭火机台，灭火水，点火器个，灭火二号工具把，防火指挥车辆，兵车辆。森林防火工作基本经验领导重视是完成森林防火艰巨任务关键，市委政府及各乡镇林业企业党政领导始终把做好森林防火工作确保方平安做为头等大事。从讲政治和践行三个代表高度安排和落实森林防火工作，各级领导干部在防火戒严期下到各重点火险从讲政治和践行三个代表高度安排和落实森林防火工作，各级领导干部在防火戒严期下到各重点火险区蹲点督查，靠前指挥森林防火工作基本经验领导重视是完成森林防火艰巨任务关键，市，巡护外站处，防火通讯线路公里，短波电台部，超短波电台部，风力灭火机台，灭火水，点火器个，灭火二号工具把，防火指挥车辆，兵车辆。部分内容简介林防火基础设施状况阿尔山市现有道路公里。其中铁路公里，公路公里，林区大路公里，可用于防火路网密度仅为公里公顷，防火线长度为公里。现有防水了望塔个，观测面积万公顷，平均观测万公顷，实际存在观测域区达，巡护线长度公里，现有巡护马匹匹，巡护摩托车辆，巡护外站处，防火通讯线路公里，短波电台部，超短波电台部，风力灭火机台，灭火水，点火器个，灭火二号工具把，防火指挥车辆，兵车辆。森林防火工作基本经验领导重视是完成森林防火艰巨任务关键，市委政府及各乡镇林业企业党政领导始终把做好森林防火工作确保方平安做为头等大事。从讲政治和践行三个代表高度安排和落实森林防火工作，各级领导干部在防火戒严期下到各重点火险区蹲点督查，靠前指挥，使上级各项防火布置扎扎实实开展。加大防火意识和制度建设是开展防火工作重要手段。森林防火工作具有社会性长期性和复杂性特点，必须从宣传群众组织群众教育群众出发。把护林防火人人有责成为每位公民自觉行动，调动社会各行各业支持防火事业，形成群防群治联防联冶的社会参与护林防火局面。加强护林防火队伍自身建设，是做好森林防火工作基本保证，防火机关森林警察林业公安护林防火人员是森林防火主力军，切实加强森林防火队伍自身建设，充分改善装备和工作条件，使专业队伍能够稳得住过得硬打得赢。加强督促检查对搞好森林防火十分必要，在防火期间，市防指向重点地区派驻森林防火督查员和检查组，深入林场牧点检查防火工作落实准备情况，现场整改排除火灾隐患和扑救工作漏洞。森林防火存在主要问题林火形势严峻，火源管理难度大阿尔山市地处大兴安岭中段，主要树种有兴安落叶松白桦山杨柳树及樟子松等。山高林密，林下可燃物载量大，外蒙火入侵频繁，极易引发大型森林草原火灾。又因阿尔山市林业企业改革和发展旅游业，使入山人员数量增大，给火源管理造成极大困难。防火经费短缺，防火装备和基础设施建设滞后是在防火指挥系统上，缺乏足够现代化交通通讯和办公设备，经常因交通通讯工具不足，造成联络不畅和指挥协调不利，贻误战机。二是在林火监测系统上，重点火险区检查站，巡护站和了望塔网点严重不足，网络尚未形成，使林火监测控措施难以形成。三是在林火阻隔系统建设上，阻隔手段单，林缘与林间防火阻隔及重点生态建设区阻隔尚未形成，开设隔离带机具和费用资金缺乏。四是在林火扑救系统上，扑救装备扑救工具和兵力运输车辆不足，严重影响打早打小打了目标实现，同时不具备火场给养医疗救护和野外生存条件。防火基层队伍有待加强，防火机制有待创新目前，阿尔山市防火队伍存在的不足，是森警部队数量少二是季节性林业快速扑火点少片大管护困难三是旦发生火灾快速集中扑火队伍困难，在市场经济条件，仍采取林业和群众义务扑火已不能满足森林防火实际需要，应尽快改革和建立森林防火和扑火补偿机制。第四章指导思想和奋斗目标指导思想以党十六大精神和三个代表重要思想为指导，认真贯彻执行森林法和森林防火条例，坚持预防为主，积极消灭的防火方针，以火源管理为中心，以消除火灾隐患和有效控制火灾危害为目标，加大投入，重点加强森林防火队伍建设和基础设施建设，本着科技创新机制创新措施创新摆脱森林防火的落后被动局面，最大限度保护森林草原资源和生态建设成果，为阿尔山市社会经济可持续发展提供强有力保证。奋斗目标基本实现国家防总提出四网两化建设标准，完善森林防火队伍和基础设施建设基本实现境内不发生特大森林草原火灾，并将森林火灾受害控制在千分之以内，森林火灾突发率和林火控制率较前年平均有所下降。基本原则坚持预防为主，综合治理原则强化预防措施，做到防范于未燃，始终是森林草原防火立足点。由于森林火灾是种突发性极强自然灾害，旦发生任何扑救措施都将事半功倍。在强化森林预测，预报，林火监测和森林管护基础上加强森林防火宣传教育和法制建设，由单纯行政手段向行政手段与经济手段共同作用方向转变。坚持因地制宜，因害设防突出重点原则森林防火是项系统工程，必须根据不同地区自然地理环境社会经济条件及火灾发生原因，因地制宜确定符合区域特点的综合治理措施，对火源多火险等级高和火灾蔓延快地域，实行重点设防，优先安排。坚持分类指导，循序渐进，使用性与先进性相结合的原则规划要区分重点火险和般火险区，对建设内容重点规模和次序分类指导，本着循序渐进，综合考虑资金技术和人力投入。尽快可能采用采用先进防火技术和装备，推进传统经验型防火向科学防火装备灭火的方向转变。第五章重点火险区划分与四网两化建设规划重点火险区划分按全国森林火险区划等级标准，内蒙古自治区森林防火办公室将阿尔山市划为Ⅰ类火险等级，为使规划期间森林防火有重点进行，针对各镇不同特点，进步区分为重点火险区和般火险区。重点火险区划分条件天然次生集中分布，并具有较大保护价值。森林草原火险等级高，以往属高火灾发生区。人工林总量大，且已形成规模地区。重点火险区划分结果公里的中蒙边境线，五岔沟白狼伊尔施镇。林火预测预报网建设规划林火预测预报网由市及林业局广播电视台市气象观测站，防火办信息中心构成。规划期间，重点完成卫星接受系统和分区域火险等级预报工作，建立火险天气数据库和火险分析测报系统软件，市气象站增设卫星监控接受设备，各级防火办建立信息处理中心，并接通国家森林防火信林与草原交界处，宽度米，防止森林火与草原相互蔓延。林间防火线设置在不相连片林之间，带宽米，防止树冠蔓延和阻隔林火转移。其他防火线在村屯牧点作业点四周开设宽米防火线，防止生活火向外部蔓延。开设防火线方法可采用除草法机耕法火烧法和生物防火林带。根据森林防火规划安排，共需开设防火隔离带公里生土带公里化学灭草公里，生物防火林带公里。防火指挥及宣传系统建设规划为提高防火指挥决策行动能力，加强防火指挥系统现代化建设，建设重点是市局两级防火指挥机构，充实完善日常工作，战时位于前线的林场指挥系统。根据防火指挥需要规划期间重点增加防火指挥车，防火办内业设施，如电脑照相机传真机卫星电话复印机定位仪指挥图沙盘等。把计算机技术引入森林防火管理，建立森林防火数据库和扑火预案模型，建立阿尔山林区中蒙边境防火指挥中心个。在防火宣传方面，市防火指挥部急需增加摄像放像照相设备在重点火险区道路山口居民点和流动人口集中地块建立永久性宣传标牌。林火扑救系统建设规划林火扑救系统由林火扑救队伍指挥决策灭火器具兵力运输野外生存医疗救护和航空支援等组成。目前我市扑救系统建设主要存在扑救队伍组织难，灭火器具不足和指挥运兵车辆少，影响打早打小目标实现，应成为规划建设重点。林火扑救队伍建设林火扑救队伍主要由森林警察部队和林业职工组成，为保证林火扑救实际需要，市区内的林业三局要各建立人以上森警部队人林业快速扑火队，各林场要组建人快速扑火队，防火戒严期间脱产接受扑火训练和集中待命统装备统指挥。做到组织落实装备落实经费落实，确保扑火队伍稳定性和战斗性。林火扑救装备为保证林火扑救使用和储备需要，最大发挥扑火战斗力和机动性，规划项目需增加扑火运兵车辆扑火指挥车辆风力灭火机台野生生存装备套灭火水枪把号工具把相应配备望远镜和地面定位仪等，详见附表第六章投资估算与资金来源投资估算依据和标准投资估算中所列项目标准主要参考阿尔山市地区现行工程造价和设备购买标准，在确定标准时，般配套安排，如野生生存装备包括小帐篷气褥子扑火服背包马匹包括鞍具电脑包括稳压电源操作台等，机耕防火隔离带每年复耕次，按年计算投资。投资估算规划期间，阿尔山市完成四网两化建设各项内容，经估算，阿尔山市森林防火综合治理工程建设总投资万元。详见附表。按施业区划分五岔沟林业局万元白狼林业局万元阿尔山林业局万元杜拉尔林场万元市防火办公室万元按工程类别投资林火监测巡护工程投资万元林火通讯联络工程投资万元林火阻隔工程投资万元防扑火指挥系统工程投资万元林火扑救系统工程投资万元资金筹措森林防火属于政府行为，具有独特的社会公益性，考虑到森林防火受益社会性和森林火灾破坏关联性，为保证森林防火建设项目完成资金投入由全部由国家和地方财政资金解决。按内蒙古自治区森林防火十五计划及年规划中确定资金筹措要求，阿尔山市是国家重点火险区中央资金占，地方资金占，经计算在规划期间阿尔山市的森林防火工程中，中央投资万元，地方投资万元。投