1、“.....老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女分居而生活已成为种发展趋势。年人口调查资料表明，在有老人的家庭中，对老年夫妇二人户占，老年单身户占，二者相加共占。另外，随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年轻人的工作压力越大，在照顾老人的问题上常常表现出心有余而力不足，况且伴随父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，势必导致低龄老人供养高龄老人的局面产生。当今社会出现的上述转变无疑都会对家年初，民政部会同国家发展年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。我们要弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年。近年来，为了应对人口老龄化的挑战......”。

2、“.....提升养老服务的水平，民政部采取了系列有效措施。年以来，民政部先后年以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心爱心护理机构示范性养老基地等工程项目，建设了批种类多样社会急需的养老机构。近年来，为了应对人口老龄化的挑战，加快养老机构建设的步伐，提升养老服务扬中华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年。部分内容简介改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。我们要弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年。近年来，为了应对人口老龄化的挑战......”。

3、“.....提升养老服务的水平，民政部采取了系列有效措施。年以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心爱心护理机构示范性养老基地等工程项目，建设了批种类多样社会急需的养老机构。年初，民政部会同国家发展改革委正式启动了基本养老服务体系建设工程，并选择黑龙江江苏湖北重庆甘肃个省份进行试点，明年将在全国正式实施。随着老龄社会的快速到来，老龄工作也越来越受到市委市政府的重视，市年政府工作报告，将强化敬老院配套建设列为当年健全社会保障体系改善民生的项重要工作。在上述的时代和社会背景下，市中心敬老院顺应当地人口老龄化的发展趋势，提出市社会养老服务中心项目的建设，旨在完善当地社会保障体系，发展老年服务业，维护老年人的合法权益，开创市老龄工作新局面。项目建设的必要性项目建设是人口老龄化提出的现实要求在我国，传统的养老方式是居家养老，社会机构养老只是种补充形式，但是......”。

4、“.....首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。伴随着我国实行计划生育政策，人口出生率从年代中期迅速下降，形成了庞大的独生子女和少子女家庭，到年前后，这些独生子女的父母将相继进入老年期，子女养老的人均负担将日益加大。预计在年间，的老年人口将是独生子女的父母，这批老人的生活照料和经济保障将成为个严重的社会问题。其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。在我国，随着经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女分居而生活已成为种发展趋势。年人口调查资料表明，在有老人的家庭中，对老年夫妇二人户占，老年单身户占，二者相加共占。另外，随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年轻人的工作压力越大，在照顾老人的问题上常常表现出心有余而力不足，况且伴随父母年龄的提高......”。

5、“.....势必导致低龄老人供养高龄老人的局面产生。当今社会出现的上述转变无疑都会对家庭养老产生负面影响，使得家庭供养能力下降，因此，大力培育社会化服务功能，弥补家庭养老功能的缺失，满足日益增强的社会养老需求，是人口老龄化提出的个现实要求。是健全社会保障体系改善民生的需要近年来，虽然市政府不断加大投入，建设和改造养老福利机构，但是市在养老服务社会化上仍然存在些问题，主要有养老福利机构数量少规模小服务项目少目前，全市虽然有各类养老福利机构余家，床位张，每百名老人拥有床位张，但现有的老年床位数与十五规划提出的床位数还相差甚远。目前，国办养老机构仅仅是将三无老人优抚老人等七种对象供养起来，大部分老人还是未能享受到养老服务。民办养老服务机构普遍存在规模偏小设施简陋护理条件差，与国家规定对养老机构的要求和老年人的需求还有很大差距。老年人在现有养老机构只能维持般生活......”。

6、“.....缺少专业服务人员，且人员整体素质偏低现在些养老服务机构虽然已经建起，但是缺少专业服务人员，大部分工作人员由社区干部兼任，限制了养老服务的发展。国办的养老机构由于管理体制问题，工作人员出现年龄偏大专业护理水平偏低等现象民办养老机构服务人员的来源主要是从下岗女工和农民工，更缺乏医疗康复服务等专业技术人才。市社会养老服务中心建成后，将配备完善的生活服务保健娱乐设施，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住养学乐等综合服务，使当地老年人的生活得到较大改善。是贯彻以人为本科学发展观构建和谐社会的需要目前市岁以上的老年人口已达到近万人，占人口总数的，而且每年以的速度递增。这样个庞大的老年群体的利益，是人民群众利益不可缺少的部分，建设社会养老服务中心，满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是全心全意为人民服务根本宗旨的体现......”。

7、“.....社会养老服务中心的建设和启用，可以弘扬中华民族传统美德，切实保障老年人的合法权益，形成敬老养老助老以及代际和谐的良好社会风尚，对促进当地经济建设和社会发展具有重要意义。第三章项目选址及建设条件选址原则符合市总体规划的要求，重视节约用地和合理用地。场址地形地貌要适合项目特点，有良好的工程地质水文地质防洪防涝防震等条件。有便利的外部交通条件。有良好的社会经济环境，可依托的基础设施和方便的生活服务设施。工程建设和使用期间不会对周边环境和公众利益造成损害。项目选址根据市总体规划，结合本项目养老服务的性质，在综合考虑了影响选服和工作鞋上街或离开工作场所。自觉接受卫生监督管理或行业主管部门的监督检查。配备专门的环卫工人，负责公寓内的清扫保洁和环境绿化工作，确保区内卫生整洁绿化优良，创造个卫生整洁的服务环境......”。

8、“.....建筑物间距设计应满足建筑防火规范要求，道路设计充分考虑消防通道，发生火灾时消防车可顺畅到达现场。加强全体员工防火知识和灭火知识培训，使火灾隐患及时消除。低压配电系统采用制接地方式。供电线路采用多级自动开关保护，在用电设备或线路出现过负荷及短路时，可及时可靠切断电源，线路均采用穿钢管保护敷设方式，防止火灾，安全可靠。火灾事故照明和疏散指示标志可采用蓄电池作备用电源，连续供电时间不应少于。项目区内应根据消防设计规范敷设消防管道，消防栓配置应符合建筑灭火器配置设计规范规定。室内消火栓及灭火器，要有明显标志。各建筑物要设置完备的防雷装置。灭火器配置公寓楼内配置手提式磷酸铵盐干粉灭火器，灭火级别为，最大保护距离不超过，最大保护面积不超过。第九章项目组织与实施项目组织本项目承办单位为市中心敬老院，为做好项目区的规划建设工作，承办单位成立项目建设领导小组......”。

9、“.....项目实施严格按照项目法人制施工招标制质量管理责任制的原则进行管理。实行工程质量终身负责制。对于项目建设工程质量的直接责任人，实行工程质量终身负责制。实行工程质量监理制。项目建设工程中，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受发改审计等部门监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。严格项目资金管理。对项目资金实行专账管理，专款专用，严禁挤占和挪用。人力资源配置本养老服务中心实行院长负责制，选拔业务副院长和后勤副院长各名，服务中心内设公寓筹划部后勤保障部财务室办公室等部门和科室。服务中心管理人员医务人员服务人员根据国家有关规定进行配置，项目满负荷运营时，共设置管理服务人员人。工作人员部分从系统内调动，部分面向社会公开招聘，实行竞争上岗竞聘职位明确职责合理分工......”。