决农民卖粮难的问题也是当务之急。年从世界奶类消费水平看，目前世界人均乳制品的消费量为，欧美发达国家的人均消费量普遍比较高，超过。而我国乳制品人均消费量折合成生鲜乳仅为，仍处于世界的较低水平。世界许多国家都高度重视乳业包括牛奶的生产和加工在国民经济中的地位和作用，把乳业作为农牧业的支柱产业，把发展乳业作为提高国民的营养水平，增强国人体质的大事来抓，牛奶及乳制品已经成为人们日常生活中不可缺少的食品。另方面，在三鹿事件发生后，全社会对奶源安全的重视提高到个前所未有的高度，因此，尼勒克县乌斯拉台乡党委深入基层调研，并集中民智，积极调整产业结构，在保持稳定发展农业的基础上，把畜上述诸多原因造成移民户增收缓慢，生活困顿，实际生活水平较移民前发生较大下降。年底我乡人均收入为元，而上述移民户人均收入为元，较我乡人均收入低元。近几年，该村移民户不断到乡里上访，要求提高移民补贴解决草场申请低保等，问题层出不穷，严重影响了全乡经济发展和社会和谐稳定。为了从根本上改变上述局面，必须坚定不移地引导移民户拓展移民增收产业，发展经济，切实提高移民户的收入，使之高于我乡人均收入水平，同时积极壮大集体经济，努力改善民生，改，同时积极壮大集体经济，努力改善民生，改变长期生活处于困境的状态。因此，为尽快摆脱目前的困境为了从根本上改变上述局面近几年，该村移民户不断到乡里上访，要求提高移民补贴解决草场申请低保等，问题层出不穷，严重影响了全乡经济发展和社会和谐稳定。部分内容简介，移民补偿款花完后，各种生活压力不断出现。上述诸多原因造成移民户增收缓慢，生活困顿，实际生活水平较移民前发生较大下降。年底我乡人均收入为元，而上述移民户人均收入为元，较我乡人均收入低元。近几年，该村移民户不断到乡里上访，要求提高移民补贴解决草场申请低保等，问题层出不穷，严重影响了全乡经济发展和社会和谐稳定。为了从根本上改变上述局面，必须坚定不移地引导移民户拓展移民增收产业，发展经济，切实提高移民户的收入，使之高于我乡人均收入水平，同时积极壮大集体经济，努力改善民生，改变长期生活处于困境的状态。因此，为尽快摆脱目前的困境，尼勒克县乌斯拉台乡党委深入基层调研，并集中民智，积极调整产业结构，在保持稳定发展农业的基础上，把畜牧业的发展作为条主要产业提了出来，特别是养牛业和养羊业。近年来，虽然该场牧业生产有了定的发展，也取得了较好的效益，但由于畜群结构不合理，羊的比重大，牛的比重小，且土种牛占主体，效益直上不去。而且良种牛和良种羊占的比例很小，在良种中也都只是品质较差的改良牛和改良羊，产肉量产奶量仍较低，与当今国际上的优良品种相比，经济效益差距甚大。该场的种植业生产水平较高，由于目前市场需求的变化，大量的农副产品剩余，销路不畅，如何将农副产品转化增值，解决农民卖粮难的问题也是当务之急。根据这两年的初步实践，发展良种牛和良种羊的饲养是个较好的解决办法，这也符合州畜牧工委工作会议精神，抓好良种牛和良种羊的繁育基地建设，同时该场全体干部群众对此也达成了共识，必须走引进和繁育优良种畜的路子，加快良种奶牛肉牛以及良种羊基地建设和加速该场土种黄牛和土种羊的改良速度，是实现畜牧业大发展的关键所在。并以此带动乳制品业和肉食品加工业的发展，形成产业链，并将产品打入市场，占领席之地。改革开放以来，随着城乡人民生活水平的提高，生活质量改善，人们的膳食结构也已经发生了深刻的变化。但与发达国家相比，我国人民的饮食结构特别是营养水平尚有明显的差距，含有丰富蛋白质的牛奶消费水平差距甚大。年从世界奶类消费水平看，目前世界人均乳制品的消费量为，欧美发达国家的人均消费量普遍比较高，超过。而我国乳制品人均消费量折合成生鲜乳仅为，仍处于世界的较低水平。世界许多国家都高度重视乳业包括牛奶的生产和加工在国民经济中的地位和作用，把乳业作为农牧业的支柱产业，把发展乳业作为提高国民的营养水平，增强国人体质的大事来抓，牛奶及乳制品已经成为人们日常生活中不可缺少的食品。另方面，在三鹿事件发生后，全社会对奶源安全的重视提高到个前所未有的高度，因此，在今后个相当长的时期内，大力发展我国奶牛饲养业和严格奶制品加工业已经成为相当紧迫和重要的任务。再加上伊犁伊力特乳业思味特乳业尼勒克美特尔乳业等系列产业化经营企业落户尼勒克县，通过企业拉动，加快了尼勒克县奶业的发展。尼勒克县把规模化养殖作为发展现代畜牧业的引领性措施，在养殖规模养殖水平和发展质量上实现较快提升和较大突破。通过大力扶持规模养殖场户，建设规模养殖专业村，加快养殖基地建设步伐，突出发展标准化养殖小区，积极发展畜牧龙头企业和农民合作经济组织，全面促进畜牧养殖业向规模化标准化产业化方向迈进。依据自然经济和社会资源优势以及良好的政策环境，建设奶牛养殖场不仅可以满足市场需求，提高企业效益，充分利用当地饲草料资源，而且能有效增加农民经济收入，促进农牧结合，提高农业综合效益。基于此，尼勒克县乌斯拉台乡提出了标准化奶牛养殖小区建设项目。项目建设的必要性符合国家及行业政策。中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见等号文件均高度关注畜牧业发展，指出要加快发展畜牧业，提高规模化集约化饲养水平，引导有条件的地方发展养殖小区。国务院关于促进奶业持续健康发展的意见国发号文件农业部农牧发号文件均对促进奶业持续健康发展也提出了明确的要求。为规范市场和行业准入，年月和月，国家发改委连续发布了乳制品加工行业准入条件国家发改委第号公告和乳制品工业产业政策国家发改委第号公告，要求提高乳制品行业的准入门槛，以期达到整治目前存在的乳制品行业的无序竞争和混乱局面。三鹿事件发生后，加速了国家对乳业政策制定的速度和重视程度，年月发布了国务院第号令乳品质量安全监督管理条例月国务院办公厅又批转了由国家发改委农业部等个部门联合制定的奶业整顿和振兴规划纲要，要求以建设现代奶业为总目标，以全面加强质量管理和制度建设为核心，以整顿乳制品生产企业和奶站规范养殖为重点，努力开创奶业发展新局面，并推动食品行业的质量安全和监管水平的全面提升。目前全国乳业处于快速恢复阶段，国家对乳业发展全程保驾护航，本项目建设政策环境和建设时机有利。满足不断增长的市场消费的要求。乳业市场前景良好，吸引了国内企业国外资本大鳄纷纷抢滩。随着大量资本的迅速涌入，大批乳制品加工厂相继开工投产，乳业生产能力迅速扩张。然而，作为乳业发展的第道工序奶源建设却相对滞后。虽然奶牛存栏数以以上的高速度增长，但还是远远赶不上乳品加工能力的增长。专家预测未来年甚至更长的时间，奶牛的增长速度将至少保持在以上，奶牛养殖场规模的扩张和奶源移民村标准化奶牛养殖小区建设项目筹建的各项工作，具体职责如下负责起草尼勒克县乌拉斯台乡巴音沟移民村标准化奶牛养殖小区建设项目筹建方案，研究审定可行性研究报告报批和实施工作。负责尼勒克县乌拉斯台乡巴音沟移民村标准化奶牛养殖小区建设项目立项审批设计勘察监理咨询招标等手续的办理，争取和组织筹集建设资金及其使用。负责尼勒克县乌拉斯台乡巴音沟移民村标准化奶牛养殖小区建设项目的选址和办理土地征用手续。负责协调各方面力量完成筹备规划建设任务。确保工程进度，按期交付使用，做好各项计划材料供应施工管理，确保工程进度。尼勒克县有较雄厚的技术力量和批成熟的工程技术人员和管理人员，因此只要加强组织和管理，确保工程进度，按期交付使用是完全可行的。负责指派工地代表全面负责尼勒克县乌拉斯台乡巴音沟移民村标准化奶牛养殖小区建设项目的整体项目自开工至竣工各项工作的开展。项目资金管理本项目建设资金由项目筹建小组具体负责管理，按地方基本建设资金财务管理办法和国有建设单位会计制度进行管理和核算，实行专户管理，专款专用。按项目投资计划和工程进度及已完成的工作量填写报账申请书，经项目筹建小组负责人签字后，连同所有财务原始凭证，报项目办公室审核后方可到资金专户报账。加强资金使用的跟踪检查和审计，严格财务制度。有关部门要定期对资金的拨付到位配套使用情况进行检查，发现问题及时纠正。项目建设单位接受审计部门的审计。项目竣工验收时，附审计部门的审计报告。本项目必须加强领导，精心组织，认真实施，保证资金不被挤占挪用截留，以保证项目达到预期目标。项目工程质量管理抓好工程图纸设计管理工程设计图纸是工程的灵魂，应根据尼勒克县乌拉斯台乡巴音沟移民村标准化奶牛养殖小区建设项目的实际状况，结合区域环境资源气候地域等条件，统筹兼顾合理布局突出特点。并委托监理公司和质量监督站进行勘察设计，并及早与技术密集单位联系，做好前期论证咨询工作，组织各级专家对施工图纸进行审查，确保设计质量，符合经济美观耐用的要求。遵守工程报建和开工许可制度根据项目批准情况，及时向有关部门上报设计图纸工程预算工程招标文件监理及施工合同书责任状况等有关文件资料，经批准后实施。工程的制度建设建立工程质量检查制度，有施工单位监理部门建设单位依照国家规范及设计文件执行。建立安全生产管理制度，有客观存在安全隐患，工程必须停下，待消除隐患后方可施工，建立综合治理责任制度，同乙方签定责任书，加强人员安全和安全生产管理，确保万无失。建立技术措施管理制度，确保工程进度和工程质量。工程验收管理严格逐项分级分阶段验收制，如隐蔽工程装饰工程等，每项技术措施均要进行验收，确保工程质量为优质，每个技术环节发生问题，都应及时处理。第十三章项目招投标项目招标执行文件及标准中华人民共和国招标投标法国家计委令建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定国家计委国家经贸委建设部第七部委第号令发布的评标委员和评标方法暂行规定国家计委令工程建设项目招标范围和规模标准规定建设部建筑工程设计招标投标管