【UR77页】嘉禾县城乡公交一体化工程项目投资立项申报材料.doc文档定稿

年，嘉禾县被列为湖南省城乡体化建设示范县，是湘南地区城乡体化建设的先导区。

为统筹城乡发展，目前正在实施的城乡体化建设项目有城乡公交体化城乡供水体化等。

嘉禾县综合交通运输网现状嘉禾县市综合运输网及运输事业发展现状嘉禾县市综合运输体系主要以公路运输为主，除在建高速公路外，主干线公路以省道省道线线线，老省道线及嘉新嘉宁嘉临嘉蓝公路等为主。

发盘江等乡和城关车头塘村袁家行廊肖家龙潭石桥镇，个村委会个居委会，县域面积平方公里建设工期年投资回收期含建设期年第二章实施城乡公交体化的重要意义嘉禾县概况自然地理风貌嘉禾地处湖南南部，郴州市的西南面，处东经，北纬，东西最宽里，南北最长，县域面积，占湖南省面积的，是省内面积最小的县份之。

县城坐落在南岭山麓，钟水河舂陵河西岸，平均海拔，北高南低，属低山丘陵地形中亚热带和南亚热带过渡地带气候，受季风影响，日照充足，春季低温多雨，夏季高温酷热，暴雨集中，秋冬干旱少雨。

城区地质构造属华南褶皱体系，区域构造稳定，地震基本烈度小于度。

质构造属华南褶皱体系，区域构造稳定，地震基本烈度小于度。

行政区划嘉禾全县辖普满坦坪田心广过渡地带气候，受季风影响，日照充足，春季低温多雨，夏季高温酷热，暴雨集中，秋冬干旱少雨。

县城坐落在南岭山麓，钟水河舂陵河西岸，平均海拔，北高南低，属低山丘陵地形中亚热带和南亚热带部分内容简介站个公顷用地停保场个公顷用地客运站个每个公顷用地首末站个每个公顷用地停靠站个项目总投资万元工程建设费万元其他投资费万元预备费万元融资成本万元流动资金万元项目资金来源万元向企业融资万元县财政统安排万元建设工期年投资回收期含建设期年第二章实施城乡公交体化的重要意义嘉禾县概况自然地理风貌嘉禾地处湖南南部，郴州市的西南面，处东经，北纬，东西最宽里，南北最长，县域面积，占湖南省面积的，是省内面积最小的县份之。

县城坐落在南岭山麓，钟水河舂陵河西岸，平均海拔，北高南低，属低山丘陵地形中亚热带和南亚热带过渡地带气候，受季风影响，日照充足，春季低温多雨，夏季高温酷热，暴雨集中，秋冬干旱少雨。

城区地质构造属华南褶皱体系，区域构造稳定，地震基本烈度小于度。

行政区划嘉禾全县辖普满坦坪田心广发盘江等乡和城关车头塘村袁家行廊肖家龙潭石桥镇，个村委会个居委会，县域面积平方公里。

年底全县人口万人，其中非农业人口万人。

全县人口密度人平方公里，是湖南省单位面积内人口密度最大的县之。

社会经济概况明崇祯始置嘉禾县，自古以来是郴永边际贸易中心城镇，传统农产品锻铸造业经济发达，是全国个重点产煤县之。

年全县国内生产总值亿元，比上年增长，其中第产业增加值万元，第二产业增加值万元，第三产业增加值万元，三次产业比重为∶∶。

引进外商直接投资亿美元，增长。

全年完成固定资产投资亿元，增长城镇居民人均可支配收入达到元。

改革开放以来，嘉禾形成了以煤炭铸锻造五金工具建材食品加工为主的工业体系，随着省道改造以及厦蓉高速公路衡武高速公路的规划建设，促进了嘉禾城乡体化发展，传统商贸物流业也得到长促发展，嘉禾城镇空间规模逐步壮大，村镇空间联系更加紧密。

嘉禾县城乡体化规划示范县规划根据嘉禾县城乡体化示范县规划纲要设置的城乡体化评价指标体系和评价方法，年嘉禾城乡体化综合评分结果为分，处于城乡体化的第二阶段即起步阶段，预计到年嘉禾县城乡体化实现程度综合得分为分以上，进入第四阶段，即基本实现阶段，嘉禾城镇体系将建设成为湘南最具活力和竞争力的铸造业城镇群，整个县域将融合良好生态便利交通优质生活现代产业等元素的体化特色县级城市区域。

年，嘉禾县被列为湖南省城乡体化建设示范县，是湘南地区城乡体化建设的先导区。

为统筹城乡发展，目前正在实施的城乡体化建设项目有城乡公交体化城乡供水体化等。

嘉禾县综合交通运输网现状嘉禾县市综合运输网及运输事业发展现状嘉禾县市综合运输体系主要以公路运输为主，除在建高速公路外，主干线公路以省道省道线线线，老省道线及嘉新嘉宁嘉临嘉蓝公路等为主。

到年月，全县公路通车里程达，公路密度每百，居全市之首，列全省前茅。

目前，全县拥有通车二级路，三级公路，四级公路，等级公路占公路总量的。

全县所有乡镇的行政村和的自然村通水泥路，县内基本形成了以县城为中心的半小时交通经济圈，县境融入了郴州小时交通经济圈，未来的年内，将形成以厦蓉衡武高速公路为主动脉的跨省小时交通经济圈。

年，全县公路旅客周转量万人，增长公路货物周转量为万吨公里，增长。

年末机动车保有量辆，增长。

嘉禾县公交发展现状公交运营情况目前，嘉禾县只有家公交公司，有公交营运车辆台，营运线路条，线路总长度余公里，城区米半径站点覆盖率达，万人拥有公交车辆数标台，公交车已成为嘉禾县城市交通的主力军。

嘉禾县共有农村班车客运企业家湘运公司运发公司，但均由湘运公司家经营，农村客运线路条，农村客运班车台，共经过个乡镇驻地，通达率为，方便了城乡居民和外来人员的出行。

长期以来，城市公共汽车在城市范围内运行，满足城区居民的出行需求，方便市民上下班购物客运班车在城乡范围内运行，满足城乡居民的出行需求，方便农民进城返乡，两种运输形式互相依存，互相补充，都得到了长足发展，形成了城市公交和农村客运的无缝联接，建立起了城乡交通的体化网络。

汽车站情况嘉禾县现有个嘉禾汽车总站和个五级乡镇客运站。

五个乡镇客运站分别是泮头袁家行廊坦坪和盘江乡镇客运站。

嘉禾汽车总站位于县城东面珠泉东路号，年月动工兴建，年月竣工，车站占地面积平方米亩。

车站总建筑面积为平方米，占地面积平方米，其中主站房五层大楼平方米，第层是售票厅平方米行包房平方米。

其余四层是办公楼，紧靠主站房的东面是平方米候车厅，其南面与间发车库相连，建筑面积平方米，房屋结构是钢筋水泥混凝土框架式砖墙，院内水泥停车坪平方米。

站场南面始建为小修车间，建筑面积平方米。

站内各种服务设施齐全，计算机局域网。

视频监控覆盖全站。

目前，共开通省际线路条，省内线路条，平均日发班次个，日平均输送旅客人次，现有进站高中档营运客车辆，总计座位。

全站现有职工人，男人，女人，平均年龄岁，党员名，团员名，大专以上学历名。

设有值班站长室安全科长室调度室站务组售票组检票组三品检查组保洁组车辆安全检查组进出站检查组等十几个部门。

历年来，分公司多次被评为国家省市县先进集体文明单位文明窗口示范单位文明卫生单位文明客运站青年文明号抗冰救灾先进单位等荣誉称号。

序号线路名称线路起点线路终，办公地点设在县交通局，办公室分交通规划安全管理资金保障共个工作组，各相关部门建立管理权限的协调机制，确定职能分工，密切配合，共同搞好城乡客运体化建设。

城乡公交体化工作领导小组建立联席会议制度工作方式，指导和推动城乡公交体化各项工作领导制定修改嘉禾县城乡公交体化的发展规划实施意见和管理办法等将城乡公交体化纳入城市总体规划和国民经济与社会发展规划。

领导小组办公室领导小组办公室设在县交通运输局，负责处理解决城乡公交体化推进过程中的具体问题组织召开联席会议，对领导小组负责汇报工作，并按照领导小组的要求，协调处理监督落实城乡公交体化的各项工作。

交通规划工作组协助交通部门完成城乡公交客运线网规划公交场站规划的编制和调整组织领导城乡公交客运管理机构实施协助交通部门制订城乡公交运营服务工作各项规范从业人员规范车容车貌规范线路运行规范服务设施规范广告管理规范安全运营规范等协助交通部门制订城乡公交运营体制改革方案运营模式等。

④安全管理组按照城乡公交体化工作部署，联系协助县交通运输部门及时制订突发事件应急运力调度方案，并监督实施联系县公安部门制订相应的安全保障及社会稳定工作预案排查各类不稳定因素提高对突发性事件的反应速度和处置能力联系和监督县信访部门切实做好来信来访的接待和答复工作，全力以赴确保城乡公交体化推进工作期间的社会稳定。

资金保障组协同城乡公交客运管理机构，根据运营单位的实施情况，制订财政资金补贴工作计划，并联系财政部门，监督落实补贴资金筹措和拨付工作领导小组办公室后勤管理。

领导小组办公室定员领导小组常设机构，根据城乡公交体化工作需要，工作人员初步安排如下领导小组办公室成员定员表序号工作部门人员人备注领导小组办公室主任由领导小组常务副组长协管交通的县级领导兼任交通规划工作组由交通发改部门抽调派员组成安全管理组由交通公安交警部门抽调派员组成资金保障组由审计交通部门抽调派员组成合计运营组织方式目前，农村客运经营主体大多为小企业或个体运输，组织化程度较低，经营行为缺乏定的约束，经营主体散小弱差以及服务替代性强等特征使得客运市场难以形成规模化经营，运输资源利用率低。

另外，由于个体经营多以单线为主，线路的合理组织也无从谈起。

因此，现状农村客运将不能适应社会经济高速发展的要求，无法满足农村群众的出行要求，更难以形成规模经济效应。

线路经营模式城乡公交线路经营模式般分为两种线路专营和区域专营。

这两种经营模式各自的特征和优缺点有所差别，在城乡公交客运的发展初期可以选择线路专营模式，由主管部门统规划线路，进行冷热线捆绑搭配，对运营企业给予定的政策优惠和利益协调而嘉禾县可以采用区域专营模式，由政府制定市场规则，在规则允许的范围内企业可以自行布局客运网络安排班次设立站点调配车辆等，自主承担风险利益。

在城乡公交体化过程中，应大力推广区域专营制，赋予经营企业高度的经营灵活性，使各层次线网有效衔接，使冷热线捆绑经营，提高运输效率的同时给企业创造最大的经济效益。

线路组织形式城乡公交线路的有效组织是实现城乡道路运输资源优化配置的基础和必要手段，而公交线路的有效组织是建立在经营主体模式化集约化的基础之上的，原先农村客运市场