【54页】国家重点风景名胜区监督管理信息系统项目投资立项申报材料.doc文档高清免费浏览

对各类数据总体规划详细规划重大建设项目核心景区规划遥感影像和其他展示数据要求标准化电子化处理，并制订相应的质量规范。

数据资料风景名胜区的规划和监管都要贯彻严格保护统管理合理开发永续利用的原则。

动态调适具体包括测报告。

省市自治区监督层行政职责省市自治区级对风景名胜区规划监管的行政职责包括参加跨省市风景名胜区总体规划组织编制组织本省风景名胜区总体规划评审调整规划评审和上报建设部审批组织本省风景名胜区重点保护区重要景区的详细规划评审调整详细规划和上报建设部审批组织本省风景名胜区近期建设规划向建设部备案定期统计本省风景名胜区规划实施情况并汇总上报建设部完成本省年度风景名胜区遥感监测结果核查和统计，并报建设部。

业务内容与行政职责相对应的业务内容包括评审上报具体包括催报规划规划评审分发联席联席反馈评审报告。

业务内容与行政职责相对应的业务内容包括评审上报具体包括催报规划规划评审分发联席联席反馈评审报告。

设部审批组织本省风景名胜区近期建设规划向建设部备案定期统计本省风景名胜区规划实施情况并汇总上报建设名胜区规划监管的行政职责包括参加跨省市风景名胜区总体规划组织编制组织本省风景名胜区总体规划评审调整规划评审和上报建设部审批组织本省风景名胜区重点保护区重要景区的详细规划评审调整详细规划和上报建部分内容简介席反馈调整批复信息反馈定期统计遥感监测。

网上展示具体包括规划批复调整批复选址批复统计公报监测公报必备数据规划文本和规划图件初审意见初审报告联席意见批复意见统计报告监测报告。

省市自治区监督层行政职责省市自治区级对风景名胜区规划监管的行政职责包括参加跨省市风景名胜区总体规划组织编制组织本省风景名胜区总体规划评审调整规划评审和上报建设部审批组织本省风景名胜区重点保护区重要景区的详细规划评审调整详细规划和上报建设部审批组织本省风景名胜区近期建设规划向建设部备案定期统计本省风景名胜区规划实施情况并汇总上报建设部完成本省年度风景名胜区遥感监测结果核查和统计，并报建设部。

业务内容与行政职责相对应的业务内容包括评审上报具体包括催报规划规划评审分发联席联席反馈评审报告。

动态调适具体包括调整初审分发联席联席反馈调整报告信息反馈具体包括定期统计遥感监测网上展示具体包括规划报告调整报告选址情况统计公报监测公报。

必备数据规划文本和规划图件初审意见初审报告联席意见统计报告监测报告网上展示风景名胜区执行层行政职责编制修改和上报总体规划编制修改和上报重点保护区重要景区详细规划编制修改和备案近期建设规划和固定方式展示本区总规详规调整和近期规划实施情况定期统计和上报本区遥感监测目标核查和结果统计上报业务内容与行政职责相对应的业务内容包括上报业务具体包括规划上报调整上报统计上报核查上报管理业务具体包括总规详规近期规划执行和管理网上展示具体包括部级信息规划批复调整批复选址批复统计公报监测公报省级信息规划报告调整报告选址情况本区信息规划编制情况规划实施情况等。

必备数据规划文本和规划图件统计报告监督报告网上展示。

监管实现条件分析下面从几个方面来分析风景区监管实现的条件。

行政管理目前景区存在多头管理责任不明的情况，必须在现有的风景名胜区管理暂行条例实施办法风景名胜区管理暂行条例实施办法风景名胜区建设管理规定国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法等系列规章制度的基础上，逐步形成面向监管的行政管理体系。

通过确立风景名胜区规划管理体系，明确各级管理部门职责，规定规划管理业务流程，规定各级管理业务和统计表单。

标准规范由于各个风景区的数据的状况不同，数据格式前差万别，有的是纸图有的是电子数据有的是等图像格式数据标准各异，有的图绘制时按照坐标，有的图则没有按照坐标，为了能使各类数据真正能在监管业务中发挥作用，必须在原有的风景名胜区规划编制规范和基础上，出台各级规划管理业务流程标准各级规划管理业务表单标准各级规划管理统计指标标准数据库建库标准信息分类编码标准。

对各类数据总体规划详细规划重大建设项目核心景区规划遥感影像和其他展示数据要求标准化电子化处理，并制订相应的质量规范。

数据资料风景名胜区的规划和监管都要贯彻严格保护统管理合理开发永续利用的原则。

风景名胜区规划监管的主要内容是风景名胜区内的自然景观山体水体植被等变化人工物土地利用以及核心景区保护等是否符合规划要求。

风景名胜区监管系统所涉及的图形数据主要包括总体规划详细规划地形图重大项目选址资料遥感影像图等，下面对几类主要数据基本情况和监管所能发挥的作用等进行了分析。

总体规划数据分析总体规划是实施风景名胜区规划监管的重要依据。

总规包括图形资料和文本说明。

总规图形数据的特点是般以万的地形图作为底图来编制，景区边界景点位置等在图上不要求很精确，更多情况下是示意性表示。

总规文本内容是对图形资料的重要补充说明，文本中的规划要点描述是进行风景名胜区规划监管的主要参考。

按照风景名胜区规划规范的划分，风景名胜区总体规划有十二类图纸资料各景区所编的总规类别可能略有不同，下面从总规图的图形信息文本信息监管所起作用重要性资料收集预期等几个方面加以分析。

序图类名称基本情况图形信息文本信息监管所起重要性资料收集预期号作用规划设计总图标准地形图上制图标明景区景点分布，现状道路和规划道路等提取属性项对每个景点区均有规划要点，注明扩建改建项目通过景区边线控制各个景区点的规划要点等判断景区道路等的规划依据重要土地利用协调规划标准地形图制图，土地利用规划及其平衡表各个地块的位置性质没有完全按照标准可提取内容不多判别土地利用人工物等的规划依据重要道路交通规划简化制图标明机场道路码头等的位置和面积等提取属性规划道路路线停车场面积等说明主要作为判别道路停车场等的规划依据重要分期发展规划标准地形图制图近期中期远期发展规划近期中期和远期规划建设的景区景点道路等提取属性近期中期和远期的建设内容近期的建设项目判别土地利用人工物等的规划依据重要尤其是近期规划旅游设施配套规划游人游览设施游览设施配备与直接人口估算，旅游基地组织与相关基础工程，游览设施系统及其环境分析管理服务镇服务点服务站的位置和规模等信息可提取相应的配套设施说明。

通过服务点的位置游览路线等作为判断人工物和道路的规划依据。

比较重要现状包括综合现状图标准地形图上制图标明主要景点区现状说明每处的现有人工建筑等情况。

作为和现状比对的初步依据。

比较重要部分有但内容不是很详细景区评价和现状分析标准地形图上制图主表开始时间结束时间阶段名称任务说明需求分析进行业务需求调研，完成需求分析报告。

数据标准制订制订地形图总规图详规图等图形数据的标准。

原型制作根据需求分析编写程序同时结合需求调研进行交流。

监管系统总体设计编写部级监管系统总体设计说明书编写省级监管统总体设计说明书编写风景区监管系统总体设计说明书编写网上发布系统总体设计说明书。

部级监管系统开发编写系统详细设计说明书系统编码。

风景区系统开发编写系统详细设计说明书系统编码。

省级监管系统开发编写系统详细设计说明书系统编码。

网上发布系统开发编写系统详细设计说明书系统编码。

集成测试进行各级系统的测试修改完善程序选择试点单位先行实施，现场测试。

程序稳定可靠遥感数据处理遥感数据处理提取监测结果。

监管系统实施完成建设部相关司的培训完成省级培训完成景区培训完成监测结果的部省景区核查。

监测报告完成风景区年度遥感监测报告完成监测成果图集制作其他成果制作。

表二阶段任务及进度甘特图阶段名称需求分析标准制订原型制作总体设计系统开发集成测试数据处理系统实施监测报告系统培训人员培训人员的培训是有效使用和维护国家重点风景名胜区监管系统的重要条件。

因此，系统的建设应特别注意人员的培训。

具体的培训日程需要与系统开发进程相配合。

人员培训大致分为以下几个阶段观念培训期系统建设是个综合性工程，需要使用者和系统开发单位各方面进行配合。

在系统调研前期，需要对要调研的内容进行前期交流，以期业务人员有个前期概念并在资料准备方面有所适从。

基础培训期在系统基本软硬件采购的同时进行，以保障后续培训工作能够顺利进行，主要涉及内容包括计算机基础网络基础等。

交付培训期在系统开发基本完成后，将由建设部和系统开发单位组织有关技术人员，系统性地对各类操作人员进行集中培训。

以使系统能够很快推广应用。

培训计划培训计划主要针对两类对象来安排类是实际使用系统进行国家重点风景名胜区监管的业务管理人员另类是在建设部省或风景名胜区各级单位中担任系统日常维护和管理的系统管理员。

管理员培训主要针对建设部省以及采用较高解决方案的风景名胜区对于些数据和业务量比较小采用标准方案的风景名胜区来说，系统相对简单，不需要设置系统管理员来进行日常维护，也就不需要进行管理员培训。

同时，配合国家重点风景名胜区监管系统在全国范围内的逐步推广，系统培训也将不定期举办。

培训对象内容业务管理人员系统管理员应具备的基础了解相关业务了解操作系统和计算机网络基础知识培训目标使业务管理人员理解系统与日常管理工作相互结合的整体概念，并掌握具体操作的全部步骤。

使系统维护人员掌握保证系统正常运行的基本技术。

培训内容简单的计算机操作和维护掌握相关子系