【22页】乡镇2009年度易地扶贫开发项目投资立项申报材料.doc文档全文免费阅读

靠毁林开荒扩大耕种面积，以增加生存基本口粮。

以采集林下产品或欠伐林攉取微薄的经济收入，维持最低基本生活。

其结果是绿色植被逐渐消退，山林光秃，水土流失随之而至。

导致山体滑坡，气候恶劣，生态环境恶化。

不但不能解决温地开发扶贫成功经验和教训的基础上，编制了镇年易地开发扶贫项目可行性研究报告。

镇是县重点扶持贫困乡镇之，贫困面大，贫困程度深。

贫困人口主要集中边远交通不便环境恶劣的地方，经济发展缓慢，扶贫攻坚难度大，扶贫任务十分艰巨。

按照中共中央关于农业和农村若干重大问题的决定和省政府号文件关于实施易地开发扶贫的决定中国农村扶贫纲要年云南省农村扶贫开发纲要年，根据省扶贫办云贫开办发号关于下达年度易地扶贫开发转移安臵计划并拨付资金的通知要求。

扶贫办会同相关部门对迁入地配套的各项基础设施的建设规模建设内容进行了规划和扶贫办会同相关部门对迁入地配套的各项基础设施的建设规模建设内容进行了规划和投资概算，在原实施易政府号文件关于实施易地开发扶贫的决定中国农村扶贫纲要年云南省农村扶贫开发纲要展缓慢，扶贫攻坚难度大，扶贫任务十分艰巨。

按照中共中央关于农业和农村若干重大问题的决定和省部分内容简介，粮食产量万公斤，全镇工农业总产值达万元其中农业总产值万元工业总产值万元本级财政收入万元，人均纯收入达元。

二项目编制依据镇是县重点扶持贫困乡镇之，贫困面大，贫困程度深。

贫困人口主要集中边远交通不便环境恶劣的地方，经济发展缓慢，扶贫攻坚难度大，扶贫任务十分艰巨。

按照中共中央关于农业和农村若干重大问题的决定和省政府号文件关于实施易地开发扶贫的决定中国农村扶贫纲要年云南省农村扶贫开发纲要年，根据省扶贫办云贫开办发号关于下达年度易地扶贫开发转移安臵计划并拨付资金的通知要求。

扶贫办会同相关部门对迁入地配套的各项基础设施的建设规模建设内容进行了规划和投资概算，在原实施易地开发扶贫成功经验和教训的基础上，编制了镇年易地开发扶贫项目可行性研究报告。

二项目建设的重要性与必要性镇村由于受地理位臵影响特别是交通闭塞的影响，居民直依赖传统农业及砍伐原始木材生活，经过多年的原木采伐和林工生产，对生态环境造成了极大破坏，气候反常，水土流失严重，为了使当地农民早日脱贫致富，最可行的方法就是实施搬迁扶贫。

党的十六大描绘了未来十至二十年经济社会发展的宏伟蓝图，提出全面建设小康社会的奋斗目标。

对那些居住环境恶劣失去生存环境的贫困人口，只有通过易地开发扶贫，才能从根本上解决基本丧失继续生存与发展条件的贫困人口温饱，也可以使我镇我县我州我省乃至我国全面进入小康社会。

易地扶贫开发，是社会主义制度优越性的具体体现是走共同富裕道路的必然选择是对三个代表重要思想的最好实践，是构建和谐社会和坚持以人为本思想的要求，易地扶贫项目的实施，为丧失基本生存条件的贫困人口开辟了条新的生存和发展道路。

只有通过政府实施易地扶贫开发，加大基础设施建设投入，完成基础设施条件，不断增强经济社会发展后劲，才能从根本上解决贫困人口温饱，也才能顺利实现我国经济社会发展战略目标。

易地扶贫项目的实施，有利于生态环境建设，加快植被恢复和改善日趋恶化的生存环境有利于退耕还林还草项目的实施。

迁出地农业生产条件差，靠天吃饭因素突出，粮食产量低且无收获保障。

经济基础薄弱，原始积累微乎其微。

靠毁林开荒扩大耕种面积，以增加生存基本口粮。

以采集林下产品或欠伐林攉取微薄的经济收入，维持最低基本生活。

其结果是绿色植被逐渐消退，山林光秃，水土流失随之而至。

导致山体滑坡，气候恶劣，生态环境恶化。

不但不能解决温饱，而且陷入越穷越垦，越垦越荒，越荒越穷的恶性循环之中。

实施易地扶贫开发，把原坡耕地宅基地统规划，实施退耕还林还草，从而实现水土保持，增加林域，涵养水源，可持续发展增加农民收入，稳定全面步入小康社会的目标。

易地扶贫项目实施有利于民族团结，边疆稳定。

年末，我镇农民人均纯收入元，低于全省平均水平。

迁出区农民经济纯收入更低，年人均经济纯收入不足元。

交通闭塞教育落后，劳动生产科技含量低。

科技普及率低，教育难度大，产业结构调整步履维艰。

农业高投入低产出。

由于贫穷和落后，愚昧的落后的腐朽的封建意识桎梏着人们的思想意识，邪教藏独分子也乘机蛊惑人心，进行分裂和破坏活动。

贫困地区不稳定因素不断增加，对社会稳定和民族团结已构成严重威胁。

如果不能及时地妥善地解决贫困群众的温饱，我们党和政府将失信于民，国家长治久安将受到动摇。

因此，加大扶贫开发，实施易地扶贫不仅是经济问题，而且是社会和重大的政治问题。

是我国公民充分拥有生存权和发展权的显著体现，是对国际人权的重要贡献和有力的保护。

村位于镇政府北部，西与丽江市玉龙县巨甸镇武侯村隔江相望，北连乡的村，南同本镇村相连。

距离镇政府公里，国土面积平方公里，海拔米，年平均气温摄氏度，年降水量毫米，由个村民小组组成，共有耕地亩，其中水田亩，旱地亩。

人均占有耕地亩。

适宜种植小麦玉米稻谷油菜蚕桑等农作物。

现有农户户人。

村内居住着汉纳西苗傈僳藏等民族。

年，全村农村经济总收入万元，人均纯收入元，收入来源主要靠种植业畜牧业蚕桑外出劳务收入。

大牲畜存栏头，出栏头，生猪存栏头，出栏头，羊存栏只，出栏只，鸡存栏只，出栏只，创收万元。

第二章项目区概况易地移民项目区概况村木斯扎瓦金街村民小组位于香格里拉县镇村北部，沿金沙江东岸分布而居，全村有户，人，其中贫困人口人。

有五保户户，土地总面积亩，其中旱地亩，占全村土地面积，旱地面积比例大，是镇内个比较特殊的村民小组。

因旱地多水田少，土地调剂困难较大，安臵点地势虽然较为平坦，但属于乱石岗，土壤极少，沙化严重，需要配套建设土地复恳，水利田间路及渠系配套，投资成本较大。

因其居住地紧靠金沙江东岸，每年洪水季节，金沙江水上涨，严重威胁着人民的生命安全和财产安全。

年月，江水大涨，据村民反应，从未见过这么大的洪水。

江水不仅淹没农田，还使离江岸较近的十余户农户住所不同程度地受到了浸没，使部份农户不得不转移住所和牲畜，镇党委政府虽然做了大量工作，但因财政困难，无力解决搬迁资金，故拖延至今，因此，将紧靠江边的户农户实施搬迁，村内就地安臵。

以保护群众的生命安全和财产安全，改善群众的生存环境。

二安置点选择根据省政府号文件精神，结合我镇实际，安臵点的选择要本着搬得出稳得住可脱贫能致富的原则进行选择。

是具备有可供永久开发利用的土地，气候条件适宜种植多种粮食经济作物二是生题迁入区周围人口密度相对较小，加之坡度较小，土地垦植规范，人的活动对环境的破坏轻微。

附近也没有工矿企业，无工业污染，该片区地表无大的径流经过，地势较为平缓，环境现状相对稳定趋好，开垦荒地不会造成水土流失。

二主要保护目标安臵区地势相对平缓，在开发过程中，要加强组织领导，严格施工管理，提高群众环保意识，坚持植树造林，走可持续发展的道路。

三项目建成造成生态破坏和环境污染的因素及其影响根据项目建设布局规模等，建设安臵点不会对环境有任何污染。

项目建成后会更加对生态环境有个较大的改善。

四在项目实施过程中应注意以下方面的问题。

实施安居工程，要防止对活林木的超量砍伐和对计划外的土地乱垦乱挖实施通路工程，要避免大规模的开山炸石，以防对山林造成破坏，导致滑坡实施易地安居工程，优先考虑污水排放和垃圾处理堆放场，防止乱放对环境造成污染。

第五章投资概算和资金筹措投资概算概算依据根据当地实际，概算由县乡两级政府提出材料及人工工资，并结合当地现行价调查。

我镇制定的扶贫建设规划异地扶贫建设规划。

由县出台的实施易地扶贫有关土地使用环境保护就医就学户籍管理等配套政策。

二概算方法对各子项目在实测的基础上，根据香格里拉县今年来实施易地安臵的经验，该算出分项工程量，然后依照国家颁布的定额标准国家无定额标准的按实际造价和县内平均价进行计算，再按市场调整材料价差进行概算。

三概算范围凡纳入建设计划的项目均列入概算范围。

具体有安居工程农田建设人畜饮水通路工程通电工程能源建设科技培训等项目。

四概算结果村木斯扎瓦金街村民小组有户人，新建安居房套，土木结构，户均含畜圈厕所共。

总投资万元，其中财政扶贫专项资金万元，群众自筹及投劳折资万元。

工程材料概算如下。

安臵点安居工程投资概算表户费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元群众自筹元基础木材筑土墙水泥石灰油漆桶钢钉其他材料合计基本农田建设投资概算安臵点中低产田地改造亩，财政扶贫专项投入元亩，共计万元。

安臵点基本农田建设投资概算表费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元新改亩合计通路工程投资概算新建卫生面路，宽，长，面积。

通村简易公路公路挡墙米桥涵洞座，总投资万元。

财政扶贫专项资金投入万元。

工程材料概算如下安臵点通路工程投资概算表卫生路费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元基础开挖河沙碎石水泥基础石技术工工资合计通村简易公路基础开挖河沙碎石及基础石水泥技工工资个群众投劳个合计通水工程投资概算新修三面光沟渠米，总投资万元，财政扶贫专项资金投入万元。

工程材料概算如下概算表通水工程费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元基础开挖河沙碎石水泥群众投劳个技术工工资合计科技培训投资概算表年易地扶贫开发科技培训项目，养殖技术培训种养技术培训，培训期人次，按元人次计算含培训资料费，资金万元。

科技培训投资概算表内容期数人数资金元养殖技术培训种养技术培训合计生态能源建设新安装太阳能户，总投资万元，财政扶贫专项资金每户投入元共投入万元。

工程材料概算如下生态能源建设工程投资概算表户生态能