【YA94页】常德经济技术开发区（老城区）棚户区第一期工程项目投资立项备案核准融资贷款申报资料.doc文档送审档

项目建设符合国家投资政策。

根据†国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见‡†国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见‡†关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见‡等国家相关文件精神及常德市委市政府关于环境综合治理政策精神，项目建设是推进城市居民棚户区改造，完善城市配套服务功能，解决城市低收入家庭住房困难，促进社会主义和谐社会建设的重要内容和重大举措，也是关系到人与自然和谐建设工期常德经济技术开发区老城区棚户区房改项目分两期实施，年完成，即年为区域内部支路，总长万供水工程供水管总长④排水工程雨水管总长，污水管总长供电照明工程电力电缆长。

项目目标项目第期工程土地开发面积亩，拆迁房屋万户，建筑面积万平方米，基础设施达到‚五通平‛，即通道路给水排雨水排污水电力和土地平整的建设条件，以满足项目区规划建设功能的要求。

建设工期常德经济技术开发区老城区棚户区房改项目分两期实施，年完成，即年年为第期，年年为第二期。

本项目第期工程计划年月开始实施，至年月底完成个居民棚户区改造及平方米，基础设施达到‚五通平‛，即通道路给水排雨水排污水电力和土地平整的建设条件，以满足项目区规划建设功能的要求。

供电照明工程电力电缆长。

区改造工程内容如下土地平整工程土石方量万方道路工程区域内的规划道路已经建成，本次道路工程为区域内部支路，总长万供水工程供水管总长④排水工程雨水管总长，污水管总长部分内容简介改造工程占地面积亩，房屋拆迁万户，建筑面积万平方米，并完善其配套基础设施。

第二期改造工程亩。

两期棚改工程合计亩。

工程建设内容项目第期棚户区改造工程内容如下土地平整工程土石方量万方道路工程区域内的规划道路已经建成，本次道路工程为区域内部支路，总长万供水工程供水管总长④排水工程雨水管总长，污水管总长供电照明工程电力电缆长。

项目目标项目第期工程土地开发面积亩，拆迁房屋万户，建筑面积万平方米，基础设施达到‚五通平‛，即通道路给水排雨水排污水电力和土地平整的建设条件，以满足项目区规划建设功能的要求。

建设工期常德经济技术开发区老城区棚户区房改项目分两期实施，年完成，即年年为第期，年年为第二期。

本项目第期工程计划年月开始实施，至年月底完成个居民棚户区改造及验收。

项目建设与土地出让滚动进行。

年月，完成前期手续规划意见书制定拆迁工作实施方案等申报工作年，完成亩土地的房屋拆迁基础设施改造及验收年，完成亩土地的房屋拆迁基础设施改造及验收总投资与资金来源总投资估算项目第期工程总投资估算为万元，其中房屋征收与补偿万元，工程建设费用万元，工程建设其他费用万元其中房屋拆迁安臵直接费用万元，基本预备费用万元，建设期利息万元。

资金来源本项目估算总投资万元，其资金筹措方式如下建设单位自筹万元，约占总投资的申请商业银行贷款万元，约占总投资的主要技术经济指标表详见下表。

表主要技术经济指标表第期工程序号指标名称单位指标值备注建设指标占用土地规模亩出让土地面积亩房屋拆迁面积万配套改造工程土地平整土方量万方序号指标名称单位指标值备注道路总长区内万供水管道总长区内雨水管道总长区内污水管道总长区内供电线路总长区内二估算总投资万元房屋征收与补偿费用万元工程改造费用万元其他工程费用万元基本预备费万元总投资建设期利息万元上浮三土地收益土地出让总收入万元四财务指标土地出让收入万元销售税金及附加万元土地出让金万元总成本费用万元利润总额万元所得税万元净利润万元投资利润率投资利税率财务内部收益率所得税前所得税后财务净现值万元所得税前万元所得税后静态投资回收期年所得税前含建设期年所得税后含建设期五建设期年经营期年综合评价该项目改造第期工程以德山老城区居民棚户区改造为目标，按照城市总体规划要求，对项目区居民内棚户区及其基础设施进行综合改造，其意义十分重大，影响非常深远，符合国家投资政策。

项目建设符合国家投资政策。

根据†国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见‡†国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见‡†关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见‡等国家相关文件精神及常德市委市政府关于环境综合治理政策精神，项目建设是推进城市居民棚户区改造，完善城市配套服务功能，解决城市低收入家庭住房困难，促进社会主义和谐社会建设的重要内容和重大举措，也是关系到人与自然和谐相处的战略决策。

该项目第期工程通过精心设计，注重特色，努力创新，按照净化绿化亮化美化畅通的总体要求，在改造过程中打造精品和新的靓点，充分体现常德德山‚工业新城城市新区‛的城市特色，展现现代城市的时代风貌，为确保环境综合整治整体效果奠定坚实的基础，并为项目区棚户区第二期工矿棚户区改造提供可供借鉴的经验。

项目建设将大大提升常德城市品位。

本项目第期工程是项结合居民棚户区房屋拆迁城市基础设施改造等方面的综合性改造工程。

项目建设场地位于常德德山老城区，属常德德山经济技术开发区北部片区，也是展示常德德山城市形象的重要区域。

项目通过对德山老城区居民棚户区房屋拆迁及其基础设施的综合改造，对于美化开发区城市环境改善开发区环境质量提升市民生活水平促进常德德山经济技术开发区经济社会可持续发展有着重要的助推作用，为塑造工业新城城市新区德山形象和常德市建设全国最佳人居环境城市具有深远的战略意义。

因此，项目建设将大大提高常德德山和常德市的城市品位。

项目规划科学布局合理建设条件成熟，对加强德山开发区和常德市基础设施的建设，推动常德市城市化建设进程和生态市建设具有良好的推动意义。

建议建议项目实施主体开发区对德山老城区棚户区改造加强统领导组织与实施，包括改造工作的目标任务改造范围及具体内容组织领导工作职责实施方式工程进度等，并争取上级从政策上加以扶持，以利项目顺利实施。

建议项目责任主体建设单位应提前开展工程范围内的拆迁实物调查资产评估和相关协商工作，落实棚户区拆迁补偿及安臵方案的可行性以及相应的投资规模，为进步论证工程改造方案提供依据。

加强开发区城市建设与管理，建立长效管理机制，使城市管理工作逐步走上规范化法制化和科学化的轨道。

加强项目建设资金的使用与监管工作。

第二章项目建设背景及必要性项目建设背景国家政策背景伴随经济迅速发展和社会不断进步，人们越来越关注自身赖以生存的城市综合环境，对城市生态环境提出了前所未有的新要求。

建设现代化的园林城市，有个良好的人居环境，已成为人们努力追求的重要目标。

而棚户区作为与居住地域相联系的社区群落概念，是我国城市和矿区林区垦区等部分人群的聚居区。

生活在这里的居民不但居住条件差，而且绝大部分属于低收入困难人群。

据调查，到年底，全国居住在各类棚户区中的家庭共万户，其中城市棚户区万户，国有工矿棚户区万户，林区和垦区棚户区万户这些家庭中，有万户为低收入住房困难户，万户为中等偏下收入住房困难户。

这与当今社会创建园林城市，构建和谐社会的发展目标极不相符。

党的十七大报告在全面建设小康社会奋斗目标的新要求项功能尚不健全，特别是区域内的棚户居民区和国有工矿区，外来务工人员和流动人口日趋增多，加上区域内基础设施陈旧等因素，造成了区域内的安全隐患突出，严重影响了群众生命财产安全，也与城市现代化建设极不协调，影响了常德市的城市整体形象，使得常德市的城市魅力得不到到充分彰显。

本项目第期工程通过对德山老城区棚户居民区进行改造及环境综合整治，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善德山老城区生态环境，集约利用土地，可以充分彰显常德‚德行天下，和谐奋进‛的魅力，展示德山‚工业新城城市新区‛的风采，推进常德城市健康发展。

项目建设是进步优化城市发展环境的重要内容加强环境保护和综合治理是项基本国策，是我国建设‚资源节约型‛‚环境友好型‛社会的根本举措，也是推进社会主义和谐社会建设的重要内容。

良好的城市面貌更是发展环境的重要组成部分，可以体现城市的主体文化，增添城市的魅力，可以折射城市的精神，更可以放大城市的价值。

这就要求我们必须坚持不懈地改善发展城市环境，必须在城市管理和环境建设上率先突破，进而提升城市的综合竞争力和影响力，为政策落实提供更加扎实的物质基础和更有利的社会保障。

本项目第期改造工程结合棚户居民区改造城市道路改造及环境整治等方面统组织实施，对于美化城市环境改善城市生态环境质量丰富常德市民的精神文化生活促进常德市经济社会的可持续发展有着重要作用，为塑造经济强市文化名城和谐常德形象及建设全国最佳人居环境城市，为打造德山‚工业新城城市新区‛，均具有深远的意义。

本项目的建设实施，又大大美化了德山城市园林景观，减少了城市大气污染。

因此，本项目的建设完成也将成为保护和发扬常德市城市创建辉煌成果的重要物质基础。

项目建成后，将大大提高常德和德山的城市品位和知名度。

项目建设是促进经济社会协调发展的有效途径本项目第期工程通过实施棚户居民区改造及区域环境综合整治，可以增加固定资产投资万元，既改善了德山老城区的生态环境，又解决了德山老城区居民棚户区万户居民住户困难，从而提升了区域环境质量和居民生活水平。

因此，该项目改造工程既拉动了社会投资，促进了居民消费，扩大了社会就业，又发展了城市公共服务建设，加强了城市管理，有利于推进城市健康发展，是扩内需，惠民生保稳定的重要结合点。

项目建设是实现政府土地储备和土地市场调控的迫切需要土地作为最重要的生产要素之，是政府宏观调控市场经济的重要对象，通过对建设用地的供应调节，其中包括土地供给价格的调控，土地供应量的增减以及土地供应进度的把握，来实现