82页成都市政府保障性住房项目投资立项备案核准融资贷款申报资料.doc文档

因此在两会上，不少全国政协委员呼吁加大廉租房和经济适用房制度建设力度，解决中低收入贫困家庭的住房问题，实现社会不同阶层人民均能够有房可住，解除他们的后顾之忧，促进社会的稳定发展。

从年提出建立保障性住房制度到年扩大农村危房改造试促进房地产市场平稳健康发展。

要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

政府工作报告明确提出了促进房地产市场平稳健康发展的项措施是继续大规模实施保障性安居工程。

中央财政拟安排保障性住房专项补助资金亿元，比上年增加亿元。

建设保障性住房万套，各类棚户区改造住房万套。

资金亿元，比上年增加亿元。

建设保障性住房万套，各类棚户区改造住房万套。

产市场平稳健康发展的项措施是继续大规模实施保障性安居工程。

要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

政府工作报告明确提出了促进房地部分内容简介始，接连出台了系列调控政策，比如国八条国六条等。

温家宝在年两会中指出年要着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。

促进房地产市场平稳健康发展。

要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

政府工作报告明确提出了促进房地产市场平稳健康发展的项措施是继续大规模实施保障性安居工程。

中央财政拟安排保障性住房专项补助资金亿元，比上年增加亿元。

建设保障性住房万套，各类棚户区改造住房万套。

扩大农村危房改造试点范围。

各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地资金和优惠政策落实到位。

二是继续支持居民自住性住房消费。

增加中低价位中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。

规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。

盘活住房租赁市场。

三是抑制投机性购房。

加大差别化信贷税收政策执行力度。

完善商品房预售制度。

四是大力整顿和规范房地产市场秩序。

完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。

加大对圈地不建捂盘惜售哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

三保障性住房建设概况随着市场经济的发展，不可避免地会出现贫富分化，形成定数量的中低收入群体。

而据民政部数据显示，年城镇低保人数稳定在左右。

这是个不可忽视的群体。

然而，就住房而言，被纳入廉租住房保障范围的只有万户。

因此在两会上，不少全国政协委员呼吁加大廉租房和经济适用房制度建设力度，解决中低收入贫困家庭的住房问题，实现社会不同阶层人民均能够有房可住，解除他们的后顾之忧，促进社会的稳定发展。

从年提出建立保障性住房制度到年出台相关管理办法，已有数年光景。

截至年底，个地级以上城市中，有个城市实施了廉租住房制度，占地级以上城市的。

虽然各地结合实际情况，积极推进廉租住房制度建设，取得了初步成效，为改善城镇最低收入家庭住房条件发挥了重要作用。

成都市政府从年开始启动廉租住房工作，到年实现了廉租住房租金补贴应保尽保。

同时，大力建设经济适用房。

在此基础上，逐步扩大廉租房和经济适用房制度的覆盖范围，力求形成覆盖城市中低收入及以下水平家庭的基本住房保障制度。

截至年底，累计解决城区万多户中低收入及以下水平家庭的住房问题，占城区住户总数的以上。

年成都市政府适当提高租金补贴标准，加大公共住房保障力度，落实亩土地，建设万平方米廉租住房。

从年月开始，成都市政府率先在全国范围内推行的零租金优惠政策，为成都市城区万余户低收入家庭解决了住房问题。

虽然成都市廉租房和经济适用房制度建设发展迅速，已在多个区域建成保障性住房，但是仍然还有许多住房困难的家庭亟待解决。

目前成都市的廉租房和经适房数量还不足以解决这部分群众的住房问题，因此加快廉租房和经适房的建设是非常必要的，它是落实和完善成都市公共住房保障体系的重要手段。

四项目建设的必要性最近，加大社会保障性住房建设的力度，成为各地两会商讨议论的热门话题。

各地政府官员对此纷纷表达了决心和信心，有的还提出了明确的目标和实施措施。

可以预见，大力加强社会保障性住房建设，将成为各级地方政府工作今后个时期的重头戏。

这对于在房价高企重压下的低收入家庭来说，无疑重新燃起了拥有自己席之地的希望。

解决低收入家庭的住房问题是政府应切实负起的责任我国住房制度改革确立了房地产市场作为住房资源配置的主渠道，但低收入家庭由于支付能力的不足，难以通过市场自行解决住房问题，被排斥在市场之外。

在住房资源配置中，既要充分发挥市场机制的作用，也要积极发挥政府保障的作用，个完善的住房制度必然是由市场机制和住房保障制度有机构成各负其责的制度。

因此，住房问题需要政府介入，通过建立住房保障制度，保障低收入家庭的基本居住权，解决住房上的社会问题和公平问题。

从些市场经济国家解决住房问题的经验看，住房保障是政府的重要职能之。

政府通过安排定的财政资金支持住房保障，运用多种政策手段给予低收入群体不同的保障支持力度，帮助低收入群体获得基本的住房。

如英国政府扶持非赢利组织兴建的普通住宅和对低收入者的租金补贴，近年来每年直保持在占的以上，占政府公共支出的左右。

目前，我国部分地方政府重视房地产市场发展对本地经济的拉动作用，但忽视了住房保障是政府不可推卸的重要责任。

截至年，全国个地级以上城市中，仍有个城市尚未实施廉租住房制度，仅有个省自治区直辖市通过签订目标责任书等方式，将廉租住房制度建设纳入对市区县政府目标责任制管理和明确了最低收入家庭住房保障目标及具体考核办法。

因此，政府要切实负担起应负之责，尽快完善住房保障制度。

构建和谐社会要求关注低收入群体的住房问题党的十六届四中全会提出了构建和谐社会，要求按照民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设。

社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的托底机制，如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。

住房保障制度是社会保障制度的重要构成部分，因而，建立完善的住房保障体系，改善低收入家庭的居住条件是构建社会主义和谐社会保证社会稳定的重要方面。

当前房价的过快上涨使住房保障制度建设更具紧迫性近两年，我国部分城市房价处于高位上涨的阶段，房价上涨越快，住房保障的矛盾越突出，对住房保障的需求越迫切。

当前，由于住房保障制度不够健全，即便是低收入群体，也只能通过市场解决住房问题。

低收入群体住房问题随着房价的持续攀升而日益凸显，尤其在些特大城市和大城市，低收入群体的住房支付能力和房价之间的差距呈逐步扩大之势。

第三章项目区域现状和规划是保障对象广泛，既有需要特别救助的低收入有特殊住房需求的老年人和残疾人，也有部分买不起商品房的中等收入者。

二是政策灵活多样，既可以是政府直接投资兴建从市场上收购存量房，也可以是为私营机构和非盈利组织提供抵押贷款违约保险，以保障开发资金的可得性提供长期低息贷款和税收减免。

三是政策扶持的重点突出，多鼓励开发建设保障性租赁房，并依据市场需求变化不断进行调整。

由此产生的政策效应是显而易见的实现了住有所居的住房保障政策目标，满足了低收入者和可支付能力弱的中等收入群体的基本住房需求。

通过政府投资和政策指引，动员多方力量参与，将开发成本控制在租金水平和销售价格可以承受的范围内，加快了可支付住房的建设，强化了政府和企业的社会责任，营造了社会公平正义互助友爱的社会环境。

优化了住宅市场结构。

政府增加保障性住房供给是对市场的遗失补缺，有利于形成保障性住房与商品房租房与售房存量房与新建房不同品质价位户型面积和地域分布住房共存的格局。

多样化的住房供给与社会经济发展水平和国民消费水平相适应，消费需求的多元化和梯度升级不仅是中国房地产业持续健康发展的不竭源泉，也是保障性住房可持续性的基础。

我国政府从需求面入手，以现行的信贷财税优惠政策提升广大中低收入群体可支付能力，从住宅市场上去租房购房也包括从供给面入手运用各种政策工具动员多方力量，增加面向中低收入者的保障性住房的供给。

且保障性住房的形式也应是多种多样的，既可租也可售。

在社会经济发展的不同阶段，政府住房保障的对象保障方式应根据国情和市场的实际需求不断进行调整。

四成都市保障性住房建设总体规划为引导和促进成都市房地产业持续稳定健康发展，保持经济平稳较快增长，满足广大群众的基本住房需求，合理引导住房消费，建设资源节约型社会，加强对近期城市住房建设的指导，成都市政府制定了成都市住房建设规划。

规划现状依据我市年住房调查，至年底，五城区实有城市住房总建筑面积万平方米。

其中，本地城市户籍人口和单位拥有住房万套万平方米，户均套，人均平方米。

规划期内住房需求根据五城区人口经济变化趋势，商品住房市场发展态势，以及本地中低收入家庭住房状况预测，规划期内，住房总需求为万平方米。

其中，新建商品住房万平方米新建公共住房包括经济适用住房廉租住房，下同万平方米，通过租金补贴方式向市场租赁存量住房万平方米新建农迁房万平方米。

住房建设结构本规划坚持以满足不同收入层次居民住房需求为导向，以保障本地中低收入居民家庭居住为重点，以住房供求总量基本平衡结构基本合理价格基本稳定为原则，促进住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调。

公共住房保障本地中等偏低及以下收入家庭住房需求中低价位中小套型普通商品住房满足本地中低收入和中等收入家庭住房需求其他商品住房满足中等以上收入家庭住房需求农迁房满足被征地农转非居民住房需求。

自年月日起至规划期末止，套型建筑面积平方米以下住房含公共住房农迁房面积所占比重，必须达到年度新建住房总建筑面积的以上。

加强公共住房建设与管理，加大公共住房保障力度加强公共住房规划与建设。

公共住房由市政府统规划，市政府相关部门统组织实施。

公共住房的建设规模套数户型面积标准装修标准，以及出售出租使用管理的相关办法，由市房产管理部门统制订。

完善经济适用住房管理