【ZK75页】生态林工程项目投资立项备案核准融资贷款申报资料.doc文档完稿

为了加快生态环境建设步伐，提高林业发展的质量和效益，国家林业局对林业重点工程进行了系统整合，形成了新的六大林业重点工程，三北防护林体系建设四期工程便是其中之。

这些都充分表明了党和国家坚持不懈地继续抓好三北防护林建设，努力改善三北地区生态环境的坚强决心。

三北防护林体系建设的地位和作用得到空前提高。

以胡锦涛为总书记的党中央，从新世纪我国全面建设小康社会的实际出发，高屋建瓴绿洲面积仅万多平方公里，只第二章项目建设的必要性项目建设背景新疆地处祖国西北边陲，欧亚大陆腹地，面积为多万平方公里，占全国总面积的六分之。

境内北有阿勒泰山，中有天山，南有昆仑山，塔里木盆地和准噶尔盆地分别位于天山南北，形成了三山夹两盆的地貌。

新疆远离海洋，四周高山环绕，属温带荒漠性气候，风沙干旱盐渍化水土流失严重，植被稀少，生态环境十分脆弱。

全区沙漠化土地面积万平方公里，占土地总面积的，占全国沙漠化土地总面积，是我国沙漠化土地面积最大分布最广危害最为严重全区沙漠化土地面积万平方公里，占土地总面积的，占全国沙漠化土地总面积，是我国沙漠化土地面积最大分布最广危害最为严重的省区。

新疆远离海洋，四周高山环绕，属温带荒漠性气候，风沙干旱盐渍化水土流失严境内北有阿勒泰山，中有天山，南有昆仑山，塔里木盆地和准噶尔盆地分别位于天山南北，形成了三山夹两盆的地貌。

部分内容简介显。

因此，本项目的立项和实施是可行的。

第二章项目建设的必要性项目建设背景新疆地处祖国西北边陲，欧亚大陆腹地，面积为多万平方公里，占全国总面积的六分之。

境内北有阿勒泰山，中有天山，南有昆仑山，塔里木盆地和准噶尔盆地分别位于天山南北，形成了三山夹两盆的地貌。

新疆远离海洋，四周高山环绕，属温带荒漠性气候，风沙干旱盐渍化水土流失严重，植被稀少，生态环境十分脆弱。

全区沙漠化土地面积万平方公里，占土地总面积的，占全国沙漠化土地总面积，是我国沙漠化土地面积最大分布最广危害最为严重的省区。

绿洲面积仅万多平方公里，只占全区土地面积的。

生态环境整体恶化频繁引发的自然灾害，已经严重制约了当前新疆经济发展和社会繁荣稳定。

新疆经济属典型的绿洲经济，绿洲生态系统的良性发展直接关系到新疆经济社会的可持续发展。

在党中央国务院的高度重视和亲切关怀下，经过广大林业工作者的艰苦奋斗，新疆绿洲农区以实施三北防护林体系建设工程为主体，初步形成了以农田防护林大型防风固沙基干林带和荒漠天然林为主，多林种多带式乔灌草网片带相结合的绿洲综合防护林体系，为自治区农牧业丰收发挥了极为重要的作用。

自年开始实施三北防护林建设工程以来，新疆林业建设取得了令世人瞩目的成就，年来共完工造林封育万亩，新增森林面积万亩，有林地面积达到万亩，森林覆盖率由当时的提高到现在的。

全疆已有个地州市个县市和兵团个农垦团场实现了农田林网化，万亩农田中有受到林网保护。

个市区达到国家平原绿化县标准。

在世纪之交千年更替的重要历史时刻，党中央国务院适时做出了实施西部大开发的战略决策，并将发展林业和生态系统恢复重建作为西部大开发的根本和切入点。

党的十五届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议强调‚大力植树种草，推进西北华北东北防护林体系建设。

为了加快生态环境建设步伐，提高林业发展的质量和效益，国家林业局对林业重点工程进行了系统整合，形成了新的六大林业重点工程，三北防护林体系建设四期工程便是其中之。

这些都充分表明了党和国家坚持不懈地继续抓好三北防护林建设，努力改善三北地区生态环境的坚强决心。

三北防护林体系建设的地位和作用得到空前提高。

以胡锦涛为总书记的党中央，从新世纪我国全面建设小康社会的实际出发，高屋建瓴地提出了坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观。

贯彻科学发展观，实施以生态建设为主的林业发展战略，不仅符合世界林业发展大趋势，更是我国国民经济和社会发展的迫切需求。

年，中共中央国务院做出了关于加快林业发展的决定，决定明确指出‚在贯彻可持续发展中，要赋予林业以重要地位在生态建设中，要赋予林业以首要地位，在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。

‛这是对林业认识的次重大飞跃，进步统了社会各界对林业重要地位的认识，林业在经济社会发展全局中的战略地位得到了真正的确立，生态需求已成为社会对林业的第需求，林业在西部大开发中的基础地位受到空前关注。

防沙治沙荒漠化治理是新疆生态环境建设的重中之重。

王乐泉书记在谈到我区生态建设时指出‚新疆经济大开发，必须优先考虑保护和改善生态环境，突出生态建设，继续抓好三北防护林等绿化工程‛。

加大生态环境建设力度，进行生态建设工程，既是积极贯彻执行国家和自治区‚加强生态建设，保护和治理环境‛战略方针，也是关系到区域经济社会发展的全局性战略问题，意义重大，影响深远。

面对林业大发展的历史机遇，为了进步加快新疆三北防护林工程建设步伐，完善新世纪林业建设的生产力布局，推进林业跨越式发展，根据国家和自治区林业建设的总体思路和布局，自治区拟定了新疆三北防护林体系建设四期规划。

规划的总体思路是围绕中央关于西部大开发的战略部署，以防沙治沙为重点，以保护现有森林资源恢复和增加林草植被为核心，以科技为先导，调整布局，加快进度，讲求实效，做好准噶尔盆地南缘重大建设工程塔里木河流域生态恢复工程塔里木盆地南缘生态建设工程和五个示范区的重点林业生态建设工作。

整个工程规划范围覆盖全疆个地州市的个县级单位，到年，工程区内将完成造林万亩，其中人工造林万亩，封沙封滩育林万亩，飞播造林万亩。

力争到年，全疆森林覆盖度达到。

博乐市地处欧亚大陆腹地，远离海洋，周围群山环绕，阻挡了来自南北的潮湿气流，降雨量少蒸发量大，又处于西风环流区，受副热带高压的影响，常有来自阿拉山口的大风，是个典型的内陆干旱区，生态环境十分脆弱。

林业是改善生态环境的主体，也是博乐市社会经济可持续发展的基础和保障。

以国家西部大开发战略为导向，在各级党委政府的正确领导下，经广大林业工作者和人民群众的不懈努力，博乐市‚三北‛四期工程得以顺利实施。

近几年，博乐市加大了生态环境治理的力度，经过全市各族人民的共同努力，大规模的植树造林农区绿洲防护林体系已基本形成，并先后实施了二阶台环保绿化工程，博河河谷林恢复绿化工程博五公路绿化工程和退耕还林工程，并加大了对荒漠次生林的管护恢复力度，使博乐市的生态环境建设进入了个新的发展阶段，森林抵御自然灾害的能力明显提高，局部生态环境有所改善，但从博乐市整体状况来看，还与博乐市经济社会可持续发展的要求还有很大差距。

博乐市是博州首府，是全州政治经济文化的中心。

博州要实现个大的发展，首先博乐市要加快发展。

对博乐市来讲，随着对外开放的不断深入，凭借阿拉山口口岸作为新和日益扩大的国民经济及社会总量产生制约。

森林是构成新疆生态环境的主体，没有森林就没有各族人民的生存前提，更没有社会经济的发展条件。

大力增加林业资源总量，保持林业发展速度与国民经济发展速度的平衡，确保可持续发展战略的实现，已成为自治区林业发展的迫切需求。

改变林业建设投资主体单，国家办大林业，林业发展缓慢的现状，国家鼓励各种社会主体跨所有制，跨行业，跨地区投资发展林业。

放手发展非公有制林业。

鼓励投资主体多元化，按照谁投资，谁受益，掀起全社会办林业的热潮。

进步完善市场机制，以股份制形式，组建林业经济开发区，增强林业内在生存机制，使林业最终摆脱政府扶持，实现以林养林，以林业发展促进经济和社会发展，实现生态与经济良性循环。

充分利用地理及资源优势，发展区域经济博乐市是博州首府，是全州政治经济文化的中心。

项目区位于博乐市南城区，在博尔塔拉河南侧，与五水库七水库八水库人民人园滨河公园相连，依河傍湖，构成三库二园河浑然体的生态旅游区。

在经济高速发展的今天，城市各阶层的人们都过着节奏紧张的生活，实行双休日后，越来越多的人们向往回归大自然，到森林中去充分享受自然环境，放松身心，陶冶情操，以便更好地工作和生活。

伴随人们对物质生活水平的不断提高，对生态旅游的要求也在不断增长，已成为种时尚追求。

项目区与生态旅游区互相呼应，互相衬托互相嵌织，城中有景，景中有城，构成博乐城天人合，人与自然的和谐统，发挥博乐市在全州政治的主体地位经济的主导地位文化的中心地位，同时也为亚欧大陆桥阿拉山口口岸营造良好的生态环境与政治经济环境。

本项目的建设，具有良好的生态经济和社会效益，以促进西部大开发为出发点，完全符合国家的相关政策，是执行国家西部大开发政策和自治区加强生态建设，保护和治理环境战略方针的需要。

也是改善区域生态，促进区域经济稳定健康可持续发展的需要。

第三章项目建设条件分析自然地理概况区域位置博乐市位于新疆维吾尔自治区西北部，天山西段北麓，准噶尔盆地西南部。

地处东经，北纬之间，东部和东北部与精河县塔城地区的托里县接攘，西连温泉县，南邻伊犁哈萨克自治州的伊宁市霍城县，北以阿拉套山为分水岭，与哈萨克斯坦共和国毗邻。

国境线长约。

博乐市地处天山和阿拉套山之间的博尔塔拉河谷，地势西高东低。

全市东西最长处，南北最宽处，总面积。

市区距自治区首府乌鲁木齐，距阿拉山口口岸。

项目区位于博乐市南城区，博州公益林林班小班内。

东经，北纬。

东至八水库，南至博五公路省道公里处，西至五水库，北至博尔塔拉河南岸，总面积。

地形地貌博乐市地处艾比湖和赛里木湖之间，博尔塔拉河中下游，地势南北高，中间低。

地形以山地和冲积平原为主，阿拉套山绵亘于市境北部，岗吉格山自东向西贯穿市境中部，呼苏木奇根山和呼和尔琴山屹立于市南部，形成四山三谷二条川地形。

最高峰为库松木切克山，主峰海拔高度米。

博尔塔拉河自西向东横贯市境，市区东北的阿拉山口，地处阿拉套山和巴尔鲁克山两山间的戈壁