【RS50】巩固退耕还林成果专项规划项目投资立项备案核准融资贷款申报资料.doc文档

主要农作物有小麦马铃薯油菜等。

经济社会发展概况经济社会发展现状年全市国内生产总值为万元，比上年增长，其中第产业万元，较上年下降，第二产业万元，较上年增长，第三产业万元，较上年增长。

三次产业结构为，产业结构不太合理。

型主要有灰色森林土，面积万亩，占全市总面积的棕色针叶林土，面积为万亩，占全市总面积的暗棕壤土温，其最低气温的平均积温，年平均将水量毫米，无霜期天。

土地资源全市土地总面积万亩，其中耕地万亩，占，农村人均耕地亩。

林业用地万亩，占，人均亩，是个以林地面积为主的林区城市。

建设用地亩，占。

阿尔山市位于大兴安岭林区，受气候影响地形特点影响，土壤类型主要有灰色森林土，面积万亩，占全市总面积的棕色针叶林土，面积为万亩，占全市总面积的暗棕壤土建设用地亩，占。

阿尔山市位于大兴安岭林区，受气候影响地形特点影响，土壤类林业用地万亩，占，人均亩，是个以林地面积为主土地资源全市土地总面积万亩，其中耕地万亩，占，农村人均耕地亩。

部分内容简介。

该市属典型的寒温带大陆性季风气候区，具有冬季寒冷而漫长，夏季炎热而短促，春季气温上升急剧，秋季温度下降迅速，春温高于秋温，昼夜温差大等特点。

年均气温，其最低气温的平均积温，年平均将水量毫米，无霜期天。

土地资源全市土地总面积万亩，其中耕地万亩，占，农村人均耕地亩。

林业用地万亩，占，人均亩，是个以林地面积为主的林区城市。

建设用地亩，占。

阿尔山市位于大兴安岭林区，受气候影响地形特点影响，土壤类型主要有灰色森林土，面积万亩，占全市总面积的棕色针叶林土，面积为万亩，占全市总面积的暗棕壤土面积万亩，占全市总面积的黑钙土草甸土沼泽土面积万亩，占全市总面积的。

其他类型土壤万亩，占全市总面积的。

水资源现状阿尔山市以大兴安岭主脊为界，岭南地区属嫩江水系，岭北地区属额尔古纳水系。

境内共有河流条，主要河流有哈拉哈河洮儿河，发源于大兴安岭。

全市地表水总量亿。

地表水资源人平。

，耕地亩平水资源境内地表水资源补给主要依靠天然降水。

阿尔山市地下水资源总量为亿立方米，地下水类型主要有基岩裂隙水和沟谷孔潜水两种。

生物资源阿尔山市森林资源十分丰富，植被属欧亚针叶林区，同时受欧亚草原植物区和东亚阔叶林植物区的影响和渗透，许多植物分布在本区内相互交迭，从而大大丰富了这个地区的区系地理成分。

据调查，全市有植物科属种，主要树种有落叶松樟子松白桦黑桦榆树油松柳树山杨柞树等。

全市有林业用地亩，全市有林地面积为亩，占林业用地面积的，森林覆盖率，活立木蓄积万立方米。

主要农作物有小麦马铃薯油菜等。

经济社会发展概况经济社会发展现状年全市国内生产总值为万元，比上年增长，其中第产业万元，较上年下降，第二产业万元，较上年增长，第三产业万元，较上年增长。

三次产业结构为，产业结构不太合理。

人均生产总值低，经济比较落后。

阿尔山市地处内蒙古东北，境内交通主要依靠公路运输，省道贯穿其间，省县乡级公路总里程。

所辖乡镇全部通车。

由于地理位臵偏辟，市境内没有高速公路，不发达的交通运输，严重制约了阿尔山市社会经济的发展。

全市现有各类学校所其中普通中学所普通小学所幼儿园所。

在校学生人。

全市文化事业健康发展，全市有广播电视台座广播节目套，全市广播人口覆盖率为，市级电视台座，电视人口覆盖率为。

医疗卫生保健事业进步发展，全市拥有卫生机构个，卫生技术人员人，全市卫生机构床位数张。

全市人民群众生活质量稳步提高。

年人均国民生产总值元，全县农民年人均纯收入元，同比增长，在岗职工年平均工资元，比上年增长。

阿尔山市十五经济社会发展规划目标经济发展。

全市地区生产总值年均增长以上，力争达到亿元财政收入年均增长以上，达到亿元，占地区生产总值的全社会固定资产投资年均增长社会消费品零售总额年均增长以上外贸出口总额年均增长以上。

社会进步。

社会事业得到较快发展。

初步建立覆盖城乡的社会保障体系和城乡社会保障综合参保率分别达到形成较为完善的就业机制，城镇登记失业率控制在以内人口自然增长率控制在以下，人口出生率控制在以下，总人口控制在万人以内城镇化率达到。

环境保护与建设。

生态环境进步改善，森林覆盖率达到以上城市空气质量达到国家级标准天数大于天年水环境质量达到功能区要求，三废处理率力争达到全国优秀旅游城市的标准声环境质量达到功能区要求小于分贝，电磁辐射水平在天然本底的涨落范围建设生态环境遥感监测系统矿泉湿地监测体系和建设人工影响大气系统。

人民生活。

城镇居民人均可支配收入年均增长，达到，元，农牧民人均纯收入年均增长，达到，元，城镇居民人均居住面积平方米，农牧民住宅砖混结构比重达到。

退耕还林工程实施概况退耕还林工程任务完成情况阿尔山市年被列入了退耕还林工程项目市，在各级党委政府高度重视相关部门的密切配合和广大人民群众的积极参与下，全市从年累计完成退耕还林万亩，其中退耕地还林万亩荒山造林万亩封山育林以封代造万亩。

退耕地中生态林万亩，占退耕还林地的。

国家补助资金到位情况到年，国家累计投入阿尔山市补助资金万元，其中种苗资金万元现金补贴万元粮食补贴资金万元截至年末数据。

退耕还林工程效益分析森林资源稳步增长。

退耕还林工程对全市森林资源的增加做出了较大贡献。

全市森林面积增长万亩。

防风效果明显，生态环境日益改善。

退耕还林的实施最直接最明显的生态效益是风沙侵害下降，大大减少了蒙古国风沙对阿尔山市的侵蚀有效地保护了我市的生态。

生物多样性得到了保护和发展，森林景观日渐丰富。

通过退耕还林工程全市人民生态意识进步增强，为保护生物多样性丰富阿尔山市森林景观奠定了必要的思想基础，将有力促进阿尔山市的森林旅游产业的发展。

农民收入增加，稳定边境巩固色养殖和农产品基地。

通过项目建设，进步调整农业产业结构，促进退耕区域经济社会健康发展，到年后基本上解决退耕还林补助到期后退耕农户的吃饭烧柴增收问题，切实做到退耕还林退得下稳得住不反弹能致富，实现全面巩固退耕还林成果的目的。

规划任务基本口粮田建设规划以定规模的项目区为基本单元如个镇或林场连片，以配套灌溉基础设施为重点，建设高产稳产基本口粮田亩。

农村能源建设规划阿尔山市地处大兴安岭西南麓，是属典型的寒温带大陆性季风气候区，具有冬季寒冷而漫长，昼夜温差大，年均气温，最低气温达。

无霜期天。

农户分散，人稀地广，林区取暖是重大的问题，而且目前阿尔山市尚未有农村节能项目成功的先例除高端科技节能，不适合发展太阳能和池三改项目。

从实际出发，提高巩固退耕还林成果专项资金的利用率，所以未做能源规划项目。

生态移民规划阿尔山市地处大兴安岭西南麓，是我国重点林区之内的城市之，而且我市退耕农户数量不多，对生态环境的影响不明显，所以未做生态移民规划。

后续产业发展规划以农民增收为目标，抓住东北振兴规划和兴边富民重点市革命老区等政策机遇，围绕全市生态立市旅游兴市产业强市口岸旺市的战略思想，在退耕还林地区利用适宜土地资源，进行集约经营开发。

建设批具有定规模特色鲜明的林农产品和特色养殖生产基地。

特色农产品基地主要是马铃薯储藏窖特色养种殖基地主要是林区特色养种殖。

补植补造规划把补植补造作为巩固退耕还林成果的重要措施，在核实摸底的基础上，对项目区内退耕还林工程中造林成活率在的小班进行补植，。

对受自然灾害损坏的退耕还林地给予重点安排。

主要树种为落叶松杨树。

从实际出发，在不破坏原有森林植被的前提下通过补植补造抚育管理病虫害防治等措施，改善林分结构和质量。

补植面积亩。

第四章基本口粮田建设规划现状与存在问题现状人口规模耕地面积与粮食产量年末阿尔山市总人口万人，共有农业人口人。

全市耕地总面积万亩，农村人均耕地面积亩。

农业经营模式主要以农场管理形式，机械化耕种方式，土地租赁承包形式，机械化程度较高。

年全市粮食总产量，农村人均粮食产量。

全市退耕还林工程实施共涉及个镇四个林场户人，人均占有耕地亩，人均粮食产量。

存在问题阿尔山市是个以旅游业为主的新型旅游疗养城市。

市辖三个镇三个街道办事处，总土地面积万亩。

其中林业用地万亩，占总土面积的。

耕地面积万亩，占总土地面积的，全市总人口万人，其中农业人口人，占总人口的。

阿尔山市综合农业区划分为阿尔山岭北林区和阿尔山岭南林区两个区，耕地面积分别为万亩万亩共计万亩，其中坡耕地万亩，占耕地总面积的，坡耕地万亩，占耕地总面积。

其它耕地万亩，占耕地总面积。

粮食主要以小麦大麦油菜为主，经济作物以马铃薯为主。

缺乏水利设施建设，改良农地难度大，坡耕地面积多，不利于农田灌溉建设，适合建设移动式喷灌项目。

基本思路和解决问题的主要途径基本思路根据国务院关于完善退耕还林政策的通知和自治区发改委关于落实国务院号文件精神的工作方案精神，围绕巩固退耕还林成果这核心，着眼于解决退耕户的当前和长远生计问题。

根据当前阿尔山市基本口粮田建设存在的上述问题，基本口粮田建设规划以定规模的项目片区为基本单元个林场或几个连片的村，以建设解决农户温饱农田为目标，以配套建设灌溉基础设施全面提高基本口粮田的质量为重点，力争用年时间，实现阿尔山市退耕农户粮食自给。

解决问题的主要途径巩固退耕还林成果，解决退耕农户目前和长远的生计问题，必须要把退耕区的口粮田建设摆在重要位臵，在保证解决农民吃饭问题后，统筹安排其它项目建设，决定对全市亩田进行农田水利配套设施建设，确保全市粮食安全，实现中央提出的退得下稳得住不反弹。

严格执行基本农田保护法，建立健全基本农田保护制度，依法保护农村基本农田，严禁非法占用耕地进行开发建设，改变土地的性质和用途。

同时通过改善灌溉耕作条件，努力扩大农田的有效耕作面积，提高基本口粮田利用率和产出效益。

切实解决退耕区农户当前和长远生计，确保粮食安全，巩固退耕还林成果。

规划目标和内容规划目标通过退耕还林基本口粮田建设，建设基本口粮田亩，实现退耕