贵州东南部重点林区森林防火通信系统二期项目投资立项备案核准融资贷款申报资料.doc文档【46页完整版】
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在全市实施的林业工程有长江防护林工程珠江防护林工程，天然林保护工程，退耕还林工程石漠化治理工程野生动植物保护工程世界银行贷款造林工程等，在构建长江上游生态屏障确保中下游生态安全方面具有重要作用。
同时，林业承担着保护生物多样性森林景观森林文化遗产和提供多种森林产品的根本任务，肩负着优化生态环境促进经济发展的双重使命，森林在生态环境建设中的主导地位以及在可持续发展的关键地位越来越受到关注，保护和发展森林资源改善生态环境成为国家对林业的主导需求。
为适应现阶段森林防火的需要，更好地保护现有森林资源，减少森林火灾的危害程度，降低人民由于森林火灾多发，为扑救处臵火灾，扑火机具装备器材大量消耗，现有的扑火机具装备不能满足需要。
由于森林消防物资储备库建设起步较晚，没有专门的储备库，旦发生火灾，可用器材短缺，或不能发挥应有的作用。
综上所述，六盘水市森林防火形势日趋严峻，防火任务更加繁重。
为适应现阶段森林防火的需要，更好地保护现有森林资源，减少森林火灾的危害程度，降低人民群众生命财产损失，急需补充大量物资设备，提高装备水平，抓紧进行森林防火物资储备库森防队伍和林火预警监控建设，迫在眉睫，任重道远。
综上所述，六盘水市森林防火形势日趋严峻，防火任务更加繁重。
由于森林消防物资储备库建设起步较晚，没有专门的储备库，旦由于森林火灾多发，为扑救处臵火灾，扑火机具装备器材大量消耗，现有的扑火机具装备不能满足需要。
部分内容简介点工程在六盘水市的全面实施，森林面积林分蓄积均实现了同步增长。
但随着人口的增加和林区人为活动日益频繁，森林火灾的隐患也越来越大，特别是农林结合部林地权属不清地区成了森林火灾的高发地段和重灾区，十五期间，森林火灾发生次数和造成的损失与九五十五期间相比，呈明显的上升趋势。
由于森林火灾多发，为扑救处臵火灾，扑火机具装备器材大量消耗，现有的扑火机具装备不能满足需要。
由于森林消防物资储备库建设起步较晚，没有专门的储备库，旦发生火灾，可用器材短缺，或不能发挥应有的作用。
综上所述，六盘水市森林防火形势日趋严峻，防火任务更加繁重。
为适应现阶段森林防火的需要，更好地保护现有森林资源，减少森林火灾的危害程度，降低人民群众生命财产损失，急需补充大量物资设备，提高装备水平，抓紧进行森林防火物资储备库森防队伍和林火预警监控建设，迫在眉睫，任重道远。
根据国家林业局和省林业厅的安排部署，六盘水市组织编制〘六盘水市森林重点火险区综合治理建设项目可行性研究报告〙，申请中央预算内固定资产投资，开展〘森林防火条例〙〘全国森林防火中长期发展规划〙的宣传活动，进行林火了望监测系统宣教能力建设专业队伍装备能力物资储备等建设，以提高现有的森林防火能力，确保森林资源和国土生态安全，确保人民生命财产尽可能少受损失，为地方经济和社会发展创造和谐环境。
项目建设的必要性分析项目建设是保护森林防灾减灾的需要在六盘水市冬春季防火期，林内地被物大多冻死干枯，可燃物大幅度增加，加之干燥风大，导致森林火险居高不下。
据统计，十五期间，六盘水市发生森林火情次其中重大火灾次，般火灾次，年均受害森林面积，森林火灾受害率详见附表，属贵州省重灾地区之，森林火灾形势严峻。
特别是年遭遇历史罕见的雨雪凝冻灾害，年又遭受严重旱情，林内可燃物和数量成倍增加，森林火灾发生数火场过火面积森林受害率都高于往年同期，六盘水市现有森林防火物资储备库建设虽经多方努力，防火设施得到明显增强，但林火了望监测物资储备以及营房建设森林消防队伍建设和必备的扑救工具仍然不足，难以应对森林的灾情和险情。
为切实保护好六盘水市现有森林资源，进行全市森林重点火险区综合治理项目建设十分必要和紧迫。
项目建设是保护生态环境确保林业整体效益提高的需要六盘水市地处长江和珠江中上游地区，是我国长江和珠江上游重点生态屏障的重要组成部分。
在全市实施的林业工程有长江防护林工程珠江防护林工程，天然林保护工程，退耕还林工程石漠化治理工程野生动植物保护工程世界银行贷款造林工程等，在构建长江上游生态屏障确保中下游生态安全方面具有重要作用。
同时，林业承担着保护生物多样性森林景观森林文化遗产和提供多种森林产品的根本任务，肩负着优化生态环境促进经济发展的双重使命，森林在生态环境建设中的主导地位以及在可持续发展的关键地位越来越受到关注，保护和发展森林资源改善生态环境成为国家对林业的主导需求。
森林防火是林业建设重要组成部分，火灾是森林的大敌。
防火体系的建设防火系统的完善与否将严重影响整个林业事业发展。
项目建设是维持林区民生保障社会稳定的需要六盘水市是以集体林为主，国家集体个人多种林业经济成分并存的南方重点林区，林农收入相对较低，特别是近年随着林业经济结构的调整，下岗职工增多，林区人民生活水平受到较大的影响，社会不安定因素增加。
如果他们赖以生存的森林资源因防火不力而毁于旦，其后果将十分严重。
实施六盘水市森林重点火险区综合治理工程，可大大提高全市森林防火水平，使森林火灾事故大大减少，森林资源得到有效保护，并增加当地群众的就业机会，改善其生产生活条件，保障当地社会经济的稳定发展。
森林防火基础设施建设跟不上现代森林防火实际需要六盘水市地处川滇黔桂结合部，是国家国土资源开发规划确定的攀西六盘水资源综合开发区及南贵昆经济区的重要组成部分，有四省立交桥之称。
国发号文件的出台，为六盘水实现跨越式发展创造了良好的政策环境。
森林重点火险区综合治理工程属于新建项目，项目区现有森林防火设施装备技术与全省已经实施森林重点火险区综合治理工程项目的县市区建设标准相比较，差距很大。
通过十五时期建设，六盘水市森林防火工作，增添了定数量的防火灭火的物资储备库建设，但由于资金有限，加之缺乏长效的管理机制，部分设备已经损坏失用，导致林火测报监测功能覆盖率低，具有现代科技手段的视频监测等急需引用。
随着林业生产的发展，森林防火工作越发显得重要。
目前森林防火措施和手段，仍处于传统防火向科学防火转变的过渡阶段，无论是预测预报水平，还是综合扑救能力无论是人们的防火意识，还是依法治火力度，与现代森林防火实际需要存在很大差距，为扭转森林防火的被动局面，提高森林防火的综合治理能力，必须运用先进的科学技术和手段，以及监测监控设施设本兼治相结合的防火综合治理，切实提高对森林火灾的综合控制能力。
项目建成后，把森林火灾受害率控制在以下，避免重特大森林火灾，最大限度地减轻森林火灾对社会经济和环境所造成的负面影响。
具体目标是建立预测预报和火情了望监测系统。
实现工程区重点林区了望监测覆盖率达到以上林火通讯畅通林火情报传递及时的目标。
加强专业队伍装备能力建设。
增加林火扑救系统设施设备和扑救专业队伍的机具装备，全面提高全市的林火扑救能力。
加强森林消防物资储备库专业队伍营房等建设。
建立物资储备充足管理专业化的森林防火队伍，全面提高森林防火的综合能力，大幅降低森林火灾的发生率和受害面积，确保森林资源和人民生命财产安全，为林区的经济建设和社会稳定提供保障。
加强宣教能力建设。
通过开展宣传教育活动，将火灾预防在萌芽状态，减少人为火灾的发生。
经过综合治理，实现六盘水市重点火险区林火预防和林火扑救措施的规范化和系统化。
避免六盘水市重点火险区发生重大以上森林火灾森林火灾控制率小于次，森林火灾受害率控制在以内。
指导思想与原则指导思想坚持以邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻预防为主积极消灭的方针，坚持全社会齐抓共管，群防群治，政府负全责的原则，结合六盘水市特殊地理位臵林情与森林火灾特点，增加森林防火的科技含量，积极建立森林防火标准化规范化信息化科学化的管理体系，充分利用现代科技手段防御森林火灾，积极推进六盘水市森林防火的现代化进程。
加强进行扑救和预防设施建设，提高森林消防综合能力和控制火灾的综合水平，最大限度地防止和减少森林火灾可能造成的损失和影响。
基本原则坚持预防为主积极消灭综合治理的原则。
积极开展森林火灾预测预报加强林火监测，实行森林防火领导干部目标责任制加强宣传教育，进步提高林区干部群众和全社会对森林防火重要性的认识开展群防群治，调动切积极因素，实行国家地方社会共同兴办森林防火事业。
坚持科学技术优先，增强森林防火整体现代化水平的原则。
充分利用现代科技防御森林火灾，大力推广应用近年来在森林防火方面业已成熟的科学技术成果，全面提高工程项目的科技含量，建立科学有效的防火体系，以发挥最大的投资效益和项目功能。
坚持因地制宜讲求实效和实用性原则。
项目建设力争以最小的投入，取得最好的效果。
坚持国家重点扶持与地方配套相结合的原则。
在项目总体投资上按照国家投资与地方配套的原则，为使本项目顺利实施，必须确保地方配套资金足额到位，由项目受惠单位提前将应配套资金足额汇入本项目资金专账，后安排实施项目，以保证工程项目的顺利实施。
坚持社会效益生态效益和经济效益有机统的原则。
全面落实科学发展观，保护生态环境，实行勤俭节约，做到少花钱多办事在工程项目建设中保护好环境，坚持社会效益生态效益优先，兼顾经济效益的原则，在充分发挥森林重点火险区综合治理项目带来的巨大社会效益与生态效益的同时，使之产生更大的经济效益。
建设任务项目建设规模与内容六盘水市重点火险区的规划主要从火情了望监测系统专业队伍装备能力建设物资储备库建设和宣教能力建设等四个方面进行综合治理。
详见附表。
林火了望监测系统六盘水市林区林火视频监控系统还是空白，用两年的时间，计划新建林火视频监控系统套，地理信息系统套。
为了望观测人员创造较
