乌拉特后旗牧区巡回医疗车项目投资立项备案核准融资贷款申报资料.doc文档28页优秀范文

农牧区卫生事业的发展政府有不可推卸的责任，主要靠政府财政支持，而决不能简单市场化。

我国的公共产品供给直实行城乡分割的双轨制。

为农牧民提供基本而有保障的公共产品，有利于打破城乡分治的基本格局，有利于推进城乡协调发展，也有利于党的农牧区基本政策与改革发展的进程相适应。

其次是药品价格居高不下，农牧民不堪负重建立新型农牧区合作医疗制度，是新形势下党中央国务院为切实解决农业农牧区农牧民问题，统筹城乡区域经济社会协调发展的重大举措。

但经过试点工作发现很多问题，首先是农牧民对新型农牧区合作医疗制度认识不足，疑虑重重。

这里有宣传教育不到位的因素，更重要的原因是农牧民对国家的农牧区卫生政策的稳定性和系统性信心不足，可预期性的利益渺茫。

其次是药品价格居高不下，农牧民不堪负重。

这里有宣传教育不到位的因素，更重要的原因是农牧民对国家的农牧区卫生政策的稳定性和系统性信心不足，可预期性的利益渺茫。

但经过试点工作发现很多问题，首先是农牧民对新型农牧区合建立新型农牧区合作医疗制度，是新形势下党中央国务院为切实解决农业农牧区农牧民问题，统筹城乡区域经济社会协调发展的重大举措。

部分内容简介专学历人员，高中以下学历人员人。

以上数据反映出中国农牧区卫生技术人员的现状是高学历人才奇缺，卫生人员素质低。

新型农牧区合作医疗制度实施举步维艰。

建立新型农牧区合作医疗制度，是新形势下党中央国务院为切实解决农业农牧区农牧民问题，统筹城乡区域经济社会协调发展的重大举措。

但经过试点工作发现很多问题，首先是农牧民对新型农牧区合作医疗制度认识不足，疑虑重重。

这里有宣传教育不到位的因素，更重要的原因是农牧民对国家的农牧区卫生政策的稳定性和系统性信心不足，可预期性的利益渺茫。

其次是药品价格居高不下，农牧民不堪负重。

改革开放后，虽然农牧民收入增加了，解决了温饱问题，但看病难的情形越来越严重。

年我国农牧民人均收入是元，而农牧民住院例均费用是元。

也就是说，如果有个农牧民住院，他全年的收入可能都要花在医疗费用上。

第三，农牧区医疗机构管理混乱。

到年末，全国共设立万个村卫生室，其中村办万个，联营万个，乡卫生院设点万个，私人办万个。

而且相当多的村办卫生室也名不符实。

所以私人或家族式的医疗服务网点，使农牧民对自己的资金投入缺乏安全感。

二农牧区卫生改革的定位和方向为推动农牧区医疗卫生事业的改革，国家也采取了系列政策，如医药分家药品的招标采购医疗机构的分类管理乡村卫生服务管理体化建立新型农牧区合作医疗制度等等，但都没有从根本上解决农牧民医疗保健问题。

改革的成效与人们的期望值相差深远，其中农牧区卫生改革的定位和方向不明确是重要原因。

首先要坚持种思想，就是农牧区医疗卫生事业是社会公共产品，是福利性的公益事业。

农业农村和农民问题，始终是个关系我们党和国家全局的根本性问题。

农牧区卫生事业的发展政府有不可推卸的责任，主要靠政府财政支持，而决不能简单市场化。

我国的公共产品供给直实行城乡分割的双轨制。

为农牧民提供基本而有保障的公共产品，有利于打破城乡分治的基本格局，有利于推进城乡协调发展，也有利于党的农牧区基本政策与改革发展的进程相适应。

世纪年代以来，农牧区合作医疗体制基本解体，绝大多数农牧民成为自费医疗群体。

由于农牧民收入增长速度跟不上医疗费用的上涨速度，农牧民看不起病的问题比较突出。

对广大农牧民来说，健康就是财富，疾病就是贫困。

所以，农牧区医疗卫生事业应作为基本的公共产品，需要国家财政的大力支持。

只有政府有效提供农牧区公共卫生服务，化解农牧区社会矛盾减少社会风险，才能保持国家长治久安和社会经济的可持续发展。

其次要树立种理念，就是以人为本，以农牧民为本，缩小城乡差距。

为了我国社会经济的可持续发展和长远利益计，在广大农牧区实行休养生息政策，增加农牧民收入，提高农牧民抵御天灾人祸的能力。

如年中央号文件决定对农牧民实施两减免三补贴取消除烟叶以外的农业特产税，减免农业税，对种粮农牧民实行直接补贴良种补贴和购置大型农机具补贴，使我国农牧民直接得到实惠亿元。

同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民进行补贴，以激励粮食生产农牧民增收，属于公共经济决策中的相机决策。

对我国七年来农牧民收入增长缓慢和粮食生产滑坡等进行紧急矫正性干预，效果非常明显。

在农牧区医疗卫生方面，年号文件规定坚持以农村为重点的卫生工作方针，积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫生基础设施建设规划，加快农村医疗卫生人才培养，提高农村医疗服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。

也需要实质性的惠农措施来保证。

第三要增强种意识，就是坚持依法办事，强化卫生立法。

农牧区医疗卫生事业的改革必须有明确的方向和稳定的政策，切忌朝令夕改。

否则，农牧民就会疑虑重重，以至于对国家的方针政策措施采取等待观望甚至抵触。

我国政府已经颁布了多个改革配套文件，并制定了有关区域卫生规划社区卫生服务乡村卫生服务管理体化卫生监督体制卫生人事制度的改革文件，由此形成了全面推动中国城镇医疗卫生体制改革与发展的政策体系。

年月，党中央国务院出台了关于进步加强农村卫生工作的决定，召开了全国农村卫生工作会议，决定建立新型农牧区合作医疗制度。

但是，由于医疗卫生改革领域的复杂性以及需要深层次性的协同努力，并且又因为其涉及到农牧民的切身利益，因此，必须通过立法来确保多层次医疗保障体系和农牧区医疗卫生事业的改革与建设。

而且国家对公共医疗卫生体系的财政投入以及对农牧区地区医疗卫生上的转移支付也应该从法律上予以保障，杜绝国家决策意图上的随意性和反复性。

在农牧区合作医疗卫生体系的运作和基金管理方面，也应通过制定公平公正公开的各项规章制度和设立非营利性的农牧区医疗保障管理部门，以及由农牧民政府与经办机构专家共同参加的监督审查机构，确保合作医疗制度的正常运行。

编制依据关于编报农村巡回医疗车项目年中央预算内专项资金投资计划的通知旗卫生工作十二五发展规划项目单位提供的项目的白色双峰驼，属世界稀有家畜。

山绵羊皮年产万张，是优良的制革原料。

乌后旗野生动植物资源十分丰富。

在山北带常有团羊石羊野牛野骡狼狐狸野兔出没山鸡沙鸡山鸽等多种禽类亦多在山中栖息。

据调查，乌后旗境内共有野生植物科，属种，有的可入药。

其中有被誉为沙漠人参的苁蓉为珍贵药材。

此外，还有锁阳五灵指黄芪等。

旗是内蒙古自治区矿产资源最丰富的的旗县之。

现已探明的矿产资源有大类个品种处矿点。

各类矿产资源分布广品质高储量大，仅有色金属矿藏量就约占全区的以上，全市的以上。

旗所拥有的矿产资源储量达多亿吨，按年国内不变价值计算，总产价可达多亿元，人均达到万元。

乌后旗山前有耕地万亩，主要粮食作物有小麦玉米。

乌后旗林木植被稀疏，且分布不均。

山南沿山线，水资源较为充足，有人工林万亩山后以灌木为主，主要分布在西部和北部边境带，其中有梭梭林万亩，是骆驼的主要食物来源。

此外，山地尚有少量山榆柳。

交通邮电事业发展迅速。

以敖川边防公路临赛公路固察公路为骨干，形成城乡交通网络。

年，赛临线黑色路面实现全线通车年，固查线黑色路面后旗段贯通，目前，获青线黑色路面修建工程也已全面开工。

同时，开通了中国移动联通通讯网络。

建旗以来，本旗的教育文化科学技术和医疗卫生等事业也都有了长足的发展。

旗人民医院现状旗人民医院始建于年，随着年旗府的搬迁，医院由原赛乌素镇搬迁至巴音宝力格镇，是所占地面积平方米，建筑面积平方米的二级乙等医院。

历经几代人艰苦创业，现已发展为所科室齐全仪器设备精良人才结构合理技术力量雄厚的集科研教学医疗保健于体的旗县综合性医院。

旗医院现有职工人，大学以上学历人，大专学历人，高级职称人，中级职称人，初级职称人。

拥有床位张。

固定资产万元，年收入万元，年门诊工作量为人次。

大中型设备主要有法国产全自动生化分析仪美国产菲利普型彩超瑞典产型床旁监护仪日本产型纤维胃镜韩国产型电子阴道镜国产型光机国产型多功能麻醉机日本产型裂隙灯显微镜国产型十二导同步心电图机国产型心电运动测试系统美国产世纪型小时动态心电图等。

旗医院科室配备齐全，临床科室主要有内科儿科外科骨科妇科产科急诊科中医科口腔科眼科耳鼻喉科。

辅助科室有心电图室超室光室理疗室胃镜室。

职能科室有党支部工会妇委会团支部宣教科财务科医务科护理部总务科办公室。

各科室服务于临床第线。

临床科室对各种常见病多发病及疑难危机急症的诊断和治疗都有较高水平。

旗医院治疗心脑血管疾病具有市内先进水平。

外科能开展腹部上腹部手术如胆囊炎胆石症肝脾破裂修补术等。

妇科能开展子宫全切除术宫外孕等。

年被国家卫生部，世界卫生组织，联合国儿童基金会评定为爱婴医院，次年验收合格。

与内蒙古医学院附属医院建立了长期紧密的技术协作关系，并加入了内蒙古医学院附属医院医疗集团和巴市医疗集团。

是旗人民法院法医检验中心旗城镇职工基本医疗保健定点医疗机构，旗新型农村合作医疗定点以医疗机构，城镇居民医疗保险定点医疗机构，人寿保险公司指定体检中心，旗公安局医学鉴定指定医院。

随着我国卫生事业特别是农村牧区医疗事业的不断发展，旗医院的领导及全体医务人员正以饱满的工作热情，向二级甲等医院的行列奋进。

存在问题旗位于巴彦淖尔市西北部，边境线长公里，全旗总人口人，其中城镇人农牧区人其中常住农牧业人口人。

全旗共有苏木镇卫生院所，每个卫生院服务覆盖面平均平方公里。

由于地域辽阔地广人稀，形成了全旗医疗服务半径大，卫生资源分布不均衡，偏远地区缺医少药的卫生现状，尤其是山后牧区医疗卫生服务半径大，服务成本较高。

大部分地区距旗府所在地巴音宝力格镇有几十公里，最远的巴音戈壁巴音前达门苏木所卫生院距旗府所在地巴音宝力格镇有公里以上。

全旗现有卫生技术人员人，执业助理