金融中心和航运中心，在我国总体经济格局中占有重要地位，也是我 国重要的农产品加工和贸易地区。 本项目的建设是适应国际发展形势，增强中国农产品竞争力的重要保证，是发展我国和本市现代农业检测事业，提升国内和本市农产品检 验检测水平，加快与国际接轨的需要，是维护上海良好投资环境提升上海综合实力的需要。 此外，上海每年都要举办众多规模大层次高的国际会议，本项目的建设可以更好的服务于上海发展的大局，提升上海国际化大都市整体 形象。 加强本市农产品质量安全监测，保障农产品质量安全保护人民身体健康的迫切需要 上海是个拥有多万常住人口多万流动人口的特大型城市。随着经济迅速发展和人民生活水平的不断提高，对优质安全卫 生的食用农产品的需求量日趋增加。而由于城市发展环境保护土地承载条件的限制，上海自身已远远无法满足农产品的自给自足，因此外来 农产品在本市的供给比例逐年提高，外来农产品主导本市供应态势业已形成。 伴随着农产品市场竞争的日益加剧，农产品质量安全问题也日益突出。瘦肉精猪肉毒大米三鹿奶粉高农残蔬菜等农产品安 全事件的披露，使得食用农产品的安全已越来越引起社会的广泛关注，并成为政府老百姓关注的焦点。 为了保障本市广大人民身体的健康加强食用农产品的卫生安全监测势在必行。本项目的建设，将有利于加强对农产品生产和流通情况的 监督抽查，有利于提高农产品的检验检测能力，大大减少和缓解大规模突发性食品安全事故的发生和危害，有利于本市安全绿色食品工程的 建设，对多万上海市民的健康更是项德政。 构筑完善本市食用农产品安全监管体系的迫切需要 年月，上海被农业部确定为无公害食品行动计划四个试点城市之。多年来，上海在农业部的统部署和指导下，以加强食用农 产品安全监管工作为切入点，全面推进和执行无公害食品行动计划，进步加大了监管力度，全面提高了食用农产品安全监管工作水平。同年 月，上海市政府颁布实施了上海市食用农产品安全监管暂行办法，市农委商委等七部门还联合制定了关于加强本市食用农产品安全工作的 若干意见。在这些地方规章和文件中，对食用农产品安全管理从生产加工到流通的各个环节，从分工职责到处罚细则等各个方面都作了明确规 定，提出了八项制度和六大体系建设任务，而本项目的建设对于以上工作的开展是不可替代的。 本项目的建设，将进步完善落实中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全法和上海市食用农产品安全监管 暂行办法等法律法规对农产品质量安全所提出的要求，从根本上提高农产品质量安全水平，为农产品质量与品质安全提供更为全面科学 公正的检测服务和综合评估本项目的建设可以大力推行农产品从原产地到销售的全过程监管本项目的建设，由于采用了国外先进检测标准， 可以加大与国际标准接轨的力度本项目的建设，有利于政府加强依法行政，为政府决策提供客观依据，提高政府驾驭市场经济的能力。 目前担任本市农产品质量安全监测工作的质检机构，不仅分散在市区县各个角落，而且单个质检机构面积狭小，直接形成了目前人员分散， 设备陈旧，检测工作质量和效率差强人意的局面。本项目建设第步整合的三家质检机构，其建筑面积仅有平方米，其中真正用于从事农产 品质量安全检测工作的实验室面积更为有限。本项目的实施有利于体系的建设和检测工作的开展，有利于提高大型仪器设备的利用率，特别是减 少部分高端设备的重复投资，也便于对仪器进行管理和维护，更进步有利于提高农产品质量安全监测工作的效率和能力。 完善本市农产品质量安全管理的迫切需要 农产品质量安全管理包括制定农产品质量安全法律法规政策制定和修定标准监测执法等环节。中华人民共和国农产品质量安全法 颁布实施后，农产品质量安全管理有了法律基础。但地方配套政策不够完善，适应上海的农产品质量安全地方标准及相应的检测方法还很缺乏。 在上海开展的农产品质量安全检测范围检测项目和检测能力还远远落后于国际水平。上海也缺少个综合性检测机构，对全市各级农产品检测 工作进行综合管理，并为各级农产品检测机构提供技术指导人员培训标准查询更新等服务。农产品质量安全风险评估领域更是个空白。本 项目的实施能有效弥补以上不足，为农产品质量安全检测工作构筑个综合性服务平台。 适应本市农产品发展规划的需要 由于位于西部地区的农产品交易市场的交易量占全市农产品交易量的，同时以上供应上海市场的农产品，依靠外省市经西部地区 进入。因此将检测中心选址于上海青浦区华新镇，紧邻上海西郊国际农产品交易中心，便于农产品抽样送检和执法，更好地服务上海农业 发展，服务于农产品质量安全监管，符合本市农产品整体发展规划。 项目建设的可行性 加强农产品质量安全监管，建设农产品质量安全检验检测体系是农业部门的重要职责之。 目前建设综合性的农产品质量安全检测中心的时机成熟 由于第步参与整合的三家质检机构均隶属于市农委，因此在组织上为整合各质检机构提供了保障。 现有基础扎实，建设综合性的农产品质量安全检测中心的基本条件具备 本市农产品质量安全检测工作主要从事种植业农产品农药残留检测畜禽产品质量检测和原料奶质量检测以及农业投入品检测。近年来， 我市大力推进农产品质量安全和农业投入品质量检测工作，检测样品喃类呋喃唑酮呋喃西林等 肾上腺素能激动剂盐酸克仑特罗沙丁胺醇等 激素类诺龙睾酮等 镇静剂类安定氯丙嗪等 建立快速筛选定性定量确认三级检测方法，与国际上发达国家接轨。 本项目完成后，农产品检测中心的检测能力可以覆盖国内标准所有农产品安全卫生指标项目的检测，能根据相关国际标准完成国内农产品 进出口规定安全卫生指标的检测。对农产品安全中新出现的和突发的检测问题具备研究攻关和检测方法开发的能力。 项目建设前后检测能力对比 目前整合前各检测中心主要检测农产品质量农业投入品微生物农业环境等方面，年检测能力为万个样品，中心建成后，市级农 产品质量安全实验室检测，每年检测样品量约万个，比目前增加。可提高农产品中农药残留兽药残留食品添加剂含量化学污染物 残留有害微生物及其毒素等指标的检测能力，同时也可进行贸易技术壁垒中有关农产品安全项目的检测。 目前可检测项目为项，项目建成后将增加检测项目项，共计检测指标可达项，大大提高了中心的技术能级。 目前年检测样品数量约为万批次，项目建成后将增加至万批次左右，检测能力大大加强。表为中心建设前后检测样品数量对 比表。 表中心建设前后检测样品数量对比表 建设前检测能力 批次 建设后检测能力 批次 农产品 质量 成份分析 安全卫生指标 农兽药品质分析 环境土壤分析 国家地方农产品质量监督抽查 委托检验 合计 注建设前检测能力为年统计数据。 建成后的检测中心能够在段时间内满足我市农产品安全监管的需要，并且随着检测设备和技术力量的进步完善，检测能力将稳步提高， 成为我市农产品安全监管的主要技术支撑机构。 项目承担单位的基本情况 单位性质及简介 上海富利农投资总公司是家国有全资企业，注册资金万元，是上海市农委下属的家投资公司。其功能主要是作为政府出资人代表 对些农业项目进行投资，并对项目实施全过程监控。其主要工作是按沪农委第号文对农委系统基本建设项目实行财务管理工作，专项 资金监控及项目建设单位的工作对农委系统基本建设项目单位进行项目实施指导，确保项目规范运行，协助审计单位对项目审计。 人员状况及管理体制 目前，上海富利农投资总公司管理人员共计人，设总经理人，副总经理人，项目管理人，资产管理人，财务人，办公室人。 管理体制采用总经理负责制，详见下表 总经理 副总经理财务部办公室 项目部资产部 公司资产运行状况 公司主要投资公益型项目有上海现代农业综合服务中心上海国家动物医学研究中心上海市动物疫病预防控制中心长江口中华鲟自然 保护区基地投资上海第三轮环保行动计划区县个畜禽便处理中心项目等到目前为止，上海富利农投资总公司所投资的公益性项目均按原有 规划目标进行运作实施。 综上所述，上海富利农投资总公司作为上海市发改委认可的代表农口系统的政府投资建设单位，完全具备 承担本项目建设的能力和条件。 项目地点选择 本项目位置 本项目的建设地点位于上海市青浦区华新镇，新府中路以东华志路以南，西侧为正在建设的上海西郊国际农产品展示中心，南侧正在筹建 上海西郊国际农产品交易中心。 项目建设条件 地理位置 青浦区位于上海市西部，地处长江三角洲经济发达人类活动密集的地区，总面积约。位于东经，北纬 之间，东与闵行区毗邻，南与松江区金山区及浙江嘉善县接壤，西连江苏省的吴江昆山两市，北与嘉定区相接。 项目地理位置见附图。 基础设施 青浦地处江浙沪二省市的交界处，位于中国长江三角洲经济圈的中心地带，具有承东启西东联西进的枢纽作用和对华东地区的辐 射作用，区内有上海市郊第条级公路国道，东西方向的沪青平高速公路沪杭高速公路沪宁高速公路以及连接上海虹桥 机场与苏州的苏虹公路贯穿全境，南北方向的同三国道外青松公路和嘉松公路，使青浦区内及青浦连接周边地区形成了纵横交错道路密集的 陆路交通体系。交通十分便捷。 通信条件良好，电力燃气自来水供应充足。青浦区现拥有座台变电站，总容量，可保证生产和生活用电年 度共铺设天然气管道公里，年度内供应天然气万立方米，可满足区内企业和居民用气需求全区水厂的综合生产能力万吨日，年 末供水管道总长度，年全年供水总量亿吨，可满足生产和生活