1、提高媒体记者的责任心。拉斯韦尔的传播模式拉斯韦尔明确提出了“传播过程及其五个基本构成要素，即谁说什么对谁说通过什么渠道取张杰明信息民主的保障政府信息公开制度世界环境胡广伟仲伟俊梅姝娥电子政务调节公共信息非对称的作用,中国软科学刘建明创立现代新闻价值理论新闻爱好者万方数据第章地方政府新闻发言人制度的理论概述得什么效果”它囊括了传播者讯息媒介受众以及效果，是传播的整个过程。政府新闻发言人制度实质上是“政府传播裁量的当代选择”，是信息传播的方式之。地方政府新闻发言人制度的功能对政治发展的重要作用政治发展就是要朝着增大政府能力的方向发展，它包括为国家政治系统提供“大众支持”的社会化过程，同时也包括了为促进更广泛政治参与“建立制度”的社会化过程。新闻发言人制度本身就是政治民主与大众参与发展到定程度的产物，。

2、制度由中央省市向地方基层政府发展，是个必然的趋势，也定会存在诸多挑战。但是，为了体现政府主动面对社会公众的开放的积极态度，发展和完善这种政府信息公开的新渠道和方式，加强对其研究就显得尤为必要。文章首先通过知情权信息公开新闻价值议程设置和拉斯韦尔的传播模式的简单介绍，阐述了地方政府新闻发言人制度的理论基础并从五个方面简单论述了地方政府新闻发言人制度的主要功能。其次，在说明地方政府新闻发言人制度的主要内容及其实施情况的基础上，深刻分析了现阶段我国地方政府新闻发言人制度存在的诸如地区局限性发言人素质低信息公开程度低下等问题。最后，通过对美国政府新闻发言人制度的了解，得出了完善相关立法提升新闻媒体地位改善新闻发言人的政治地位等启示并从保证地方政府发言人的公共服务性平等对待媒体和公众，提高地方政府新闻发言。

3、其次是时机适当的新闻，再其次是发生在本地或附近的事件和市井消息。”该理论从世纪初传入我国，了解新闻价值理论的主要内容，运用新闻价值规律指导政府新闻传播实践健全政府新闻发言人制度具有重要意义。议程设置理论议程设置理论其观点主要来自政治学，李普曼的舆论是最早提出该思想的，议程设置是大众传播媒介影响社会的重要方式。该理论认为“大众传播往往不能决定人们对事件或意见的具体看法，但可以通过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。大众传播可能无法影响人们怎么想，却可以影响人们去想什么。”议程设置理论在政府新闻发言人制度的具体运用体现在新闻发布会时通过设置议程，媒介可以使意见相左的团体就些议题达成种致，建立共识，引导舆论，使公众与政府达成致，支持政府的决策同时，它还有助。

4、府信息公开的新渠道和方式，加强对其研究就显得尤为必要。文章首先通过知情权信息公开新闻价值议程设置和拉斯韦尔的传播模式的简单介绍，阐述了地方政府新闻发言人制度的理论基础并从五个方面简单论述了地方政府新闻发言人制度的主要功能。其次，在说明地方政府新闻发言人制度的主要内容及其实施情况的基础上，深刻分析了现阶段我国地方政府新闻发言人制度存在的诸如地区局限性发言人素质低信息公开程度低下等问题。最后，通过对美国政府新闻发言人制度的了解，得出了完善相关立法提升新闻媒体地位万方数据万方数据内容摘要我国的政府新闻发言人制度起于二十世纪八十年代。近年来，由于我国公民参与意识的不断增强，政府传播频繁地进入公众的视野，新闻发言人也逐渐开始活跃于国内政治舞台，到年底，中国政府三个层次的新闻发布制度已经基本建立。新闻发言人。

5、用权和参与权的需要，因此，信息公开制度是信息民主的保障。”要求行政机关应当将主动公开的政府信息，公开的方式包括政府公报政府网站新闻发布会以及报刊广播电视等便于公众知晓的方式。信息不对称理论是微观信息经济学研究的个核心内容，是指在市场经济活动中，各类人员对有关信息的了解是有差异的，掌握信息比较充分的人员，往往处于比较有利的地位而信息比较贫乏的人员，则处于比较不利的地位。延伸到政府部门后，“调节公共信息不对称就成了政府部门的重要职能。”新闻传播可以说是平衡不对称信息的过程。因此，政府新闻发言人制度与信息公开和信息不对称理论有着密不可分的关系。新闻价值理论新闻价值理论起源于世纪中后期西方报刊商业化时代，新闻价值理论是“由美国威斯康辛大学新闻学教授格兰特赫德首先建立的框架，他认为，感兴趣的新闻最有价值，。

6、地方政府新闻发言人制度是为地方政府的政治发展提供了公民参与，获得大众支持的平台。同时，制度化的地方政府新闻发言人制度，更是从以下两方面具体说明了其对地方政府以及国家政治发展的有力促进作用。打造了新的公共参与平台十六大以后，国家提出了信息公开透明，公众有更多的参与权和知情权，为了加大信息沟通，增加了新闻发言人这个渠道。因此，设立新闻发言人，就是想要通过这种方式来加大和增强政府和媒体和公众之间的沟通。目前部分地方政府设立网络新闻发言人回应网上舆情，这是地方政府希望与网民“零距离”接触的积极尝试，建立网络新闻发言人制度，旨在通过网络即时主动准确地发布权威信息，尽快澄清虚假不完整信息，消除误解化解矛盾，正确引导网络舆论，而人们同样在互联网上可以通过多种途径获取信息传播信息，参与政治。地方政府新闻发言人的。

7、的信息驾驭能力提升新闻发布会的专业化水准等方面提出了完善地方新闻发言人制度的些对策。关键词地方政府新闻发言人新闻发布公众万方数据万方数据信息和重大事件来实现地方政府与基层民众的沟通，它是种具有地域性的公共传播机制。地方政府发言人制度的理论基础知情权理论知情权是个法学范畴的概念，指知悉获取信息的自由与权利，它源于美国，二战前，直只是新闻记者的口号二战后，美国联邦最高法院通过判例确认了知情权，年国会制定了情报自由法，年国会又制定了阳光下的政府法。世纪年代以来，西方新闻界和法律界力图将知情权思想付诸实践，些国家都制订了相关法律，如日本的情报公开权力宣言将知情权列为国民的固有权力瑞典宪法中关于出版自由的法律就详细的规定了公民获取政府文件的权利。知情权的基本内容包括知政权和社会知情权，即公民依法享有的知悉。

8、监督回复几部分组成的。地方政府新闻发言人制度对电子政府构建电子政务实施有着明显的推进。促进监督制度的完善地方政府新闻发言人制度从它的定义我们就可以看出，它是以新闻媒体和社会公众为传播客体的，而新闻媒体和社会公众都属于外部监督机制。首先，新闻媒体包括新闻通讯社日报杂志电视和广播以及互联网。新闻媒体的工作是为了发现好新闻并进行报道，它从源头上开始追踪，如政府计划召开次新闻发布会，但随后取消了，那新闻媒体定会报道此次新闻发布会被取消的事实，同时，考证其背后的原因，这样使政府在开始时便受到媒体的监督。还有些外国杂志由于周刊竞争的激烈，他们通常采用的是攻击性的报道风格，加之每周只有个主题的版面，所以他们的报道经常经过大量的调查，跟踪范围大，程度更深入，对地方政府行为的监督也更激烈。其次，社会公众方面，地方。

9、国家事务政府行为以及国家机关工作人员的活动，了解国家政策法律法规的权利与公民依法享有的知悉其所感兴趣的社会现象和社会问题，了解社会发展变化的权利。新闻发言人制度是公民知情权的有利保障，人们通过政府新闻发言人和新闻发布会能及时有效的了解真实准确权威的信息。信息公开与信息不对称理论信息公开属于行政管理学的范畴，它是以公民获得政府信息权利为基础的，政府和各种组织机构向公众公开或开放自己所拥有的信息，使其他组织机构和公众个人可以基于任何正当的理由和采用尽可能简便的方法获得上述信息，政府信息公开包括政务公开和信息公开。年月我国国务院颁布了中华人民共和国政府信息公开条例，其中规定“各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。”万方数据地方政府新闻发言人制度研究“只有公开政府信息，才能满足公众获得信息权。

10、会对政府权力形成了广泛的社会监督机制，促进社会监督机制的包括电子政府的构建以及新闻监督公民监督等外部监督制度的完善。外部监督可以确保行政管理的依法公正执行，进步促进政府管理观念改革，由管制型政府转变为服务型政府。有益于“电子政府”的构建电子政府的构建使政府能够通过互联网搭建政府与社会公民相互沟通的平台，履行政府公共管理与公共服务的职能，同时，由于行政过程必须在计算机程序的控制与制约下进行，使政府各级部门在行政时有了个常态化规范化的过程。电子政府的构建对政府改革不论是其内部的管理改革还是外部监督都是举足轻重的。当前部分地方政府设立网络新闻发言人，如月初，贵阳市人民政府“网络新闻发言人”正式亮相后，当我们登录贵阳市政府网站时，就可以明显的看到个红色新闻发布栏目，它是由网上新闻发布会网民评论以及网络舆。

11、政府新闻发言人制度通过发布传播与公众利益相关的政务信息和重要新闻来实现政府与社会的沟通，随着公民意识的不断增强，社会公众对自己的参政要求也增大，他们通过电视报纸网络了解政府政策和重要新闻，对其进行监督，并通过新闻跟帖论坛以及其他形式对新闻消息发表意见和看法，形成舆论。万方数据届硕士学位论文地方政府新闻发言人制度研究作者姓名陶彦萍指导教师马运瑞副教授学科专业行政管理研究方向地方政府治理培养单位政治与公共管理学院学习年限年月至年月二〇四年六月万方数据山西大学届硕士学位论文地方政府新闻发言人制度研究作者姓名陶彦萍指导教师马运瑞副教授学科专业行政管理研究方向地方政府治理培养单位政治与公共管理学院学习年限年月至年月二〇四年六月万方数据,万方数据承诺书承诺书本人郑重声明所呈交的学位论文，是在导师指导下独立完。

12、断推进和完善，加大了公民参与的途径，为公民参与打造了更广阔的平台，同时为促进国家与地方政府的政治发展提供了个有力的条件。促使政府加大信息公开力度政府公共行政的基础是政府与公民关系的协调和平衡，政府为公民提供公共服务，公民靠政府不断的扩大公共利益。地方政府新闻发言人制度使公众尽可能的参与到政府的公共决策中来，表达利益诉求，它同时推进了政府信息公开，使政府改革的所有政策措施得到广大民众的支持和配合，不断的促进政府与公民关系的协调，为政治发展创造了有了的公共行政基础。高波政府传播论中国传媒大学出版社,万方数据地方政府新闻发言人制度研究加快政府改革步伐中国政府改革的方向是从“行政主导”到“有限政府”改革的过程，政府改革包括两个方面，是内部管理改革，另个是外部对政府的监督，在以权利约束权力的路径下，现代社。

参考资料：

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