1、“.....走风险预控的新路，强化安 全培训，提升各级人员安全责任意识，技术先进本质安全型矿井，争创安全生产流 的现代化矿井。 奋斗目标杜绝不安全行为人身事故，实现作业无违章设备无缺陷现场无隐 患和管理无漏洞，达到矿井真正意义上的本质安全。 控制目标消灭重伤以上人身事故，轻伤全年控制在人次之内，人员不安全行 为发生率每年递减。 员工主要不安全行为表现及其分类 按照综采工作面综掘工作面皮带运输机电检修辅助运输通三防炮 掘爆破作业综合类部分。在这部分里我们又依据工伤亡事故分类标准 附录第七部分人员不安全行为分类并按风险等级发生频率对人 员不安全行为进行全面梳理。通过疏理归类，在生产作业中棋盘井煤矿员工可能会发 生的主要不安全行为共种，其中综采工作面种综掘工作面种皮带运转 种机电检修种辅助运输种通三防种炮掘爆破作业种其它综合类 种。将以上不安全行为按照风险等级划分......”。

2、“.....中等风险的不安全行为有种，般风险的不安全行为有种，低风险的不安全 行为有种。 按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为 和无意做出的不安全行为两大类型。对于管理人员的违章指挥分般指挥和严重的违 章指挥两大类。 有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经过学习培训，掌握 和了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对 不安全行为的价值认识上存有差距，在侥幸麻痹等心理驱动下而做出的行为选 择，属明知故犯行为。 无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施岗位标准 不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对员的违章指挥分般指挥和严重的违 章指挥两大类。 有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经过学习培训，掌握 和了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准......”。

3、“.....但由于自身对 不安全行为的价值认识上存有差距，在侥幸麻痹等心理驱动下而做出的行为选 择，属明知故犯行为。 无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施岗位标准 不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错， 自身安全辨识不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的 直没察觉。 具体内容见下表 人员不安全行为产生原因分析 不安全行为的产生原因较为复杂，是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内 在因素如生理因素心理因素知识和技能因素等有外在客观因素，如环境因素 管理因素等。根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有以下几方面 的原因。 知识与技能缺陷 培训制度不健全，培训内容缺乏针对性，培训教育方法不佳等，不能使 作业人员准确掌握安全生产知识，易出现盲目甚至野蛮作业等不安全行为......”。

4、“.....业务技能低生产实验缺乏，看 见别人违章作业没有事故就盲目效仿，时间久了便养成了不良的操作习惯，因而造成 不安全行为的发生。 思想和情绪因素 思想和情绪是人对客观事物态度的反映，与人的行为有直接关系。 有无所谓思想的人，对安全持麻木不仁的态度，视些安全制度规定 措施为束缚手脚的条条框框。 有麻痹思想的人，明知安全重要但不重视，做事马虎大意。 持侥幸思想的人，明知道有危险，却因怕麻烦而不采取安全措施，抱有 侥幸过关的态度。 由于生活条件家庭情况人际关系不佳等原因，导致情绪烦躁的人， 工作精神不集中，自身与外界环境不能很好协调，极易产生不安全行为。 情绪急躁的人，求胜心切，工作不仔细，易出现有章不循现象。 部分员工由于疲劳体力下降视力不佳年龄偏大等生理原因，也易 产生不安全行为。 利益与管理原因 为了片面地追求经济利益抢时间赶进度而忽视安全，产生违章作业 违章指挥......”。

5、“.....监督检查不严，安全管理不到位，易助长 员工的不安全行为发生。 生产环境影响 心理学认为，行为是人和环境相互作用的结果，并随人和环境的改变而改变。因 此生产环境对不安全行为的产生有直接影响。 井下光线昏暗视野窄，容易造成作业不准确，并易使人感到困倦精 神不振，而造成操作失误。 井下作业空间狭小易使操作动作变形而产生不安全行为。 各转载点采掘作业场所局扇及采掘机械噪声大，严重的噪声影响语言 和声音信息交流，并易使人多疑易怒，从而产生不安全行为。 员工不安全行为控制措施 人员不安全行为的基本控制措施 强化安全教育培训 认真组织完成全年的安全技术培训实施计划。根据生产形式和能力变 化人员增减情况设备更新环境变化等因素，要改变现有培训组织方式，突出干 什么学什么，缺什么补什么的原则组织培训，培训教师主要从矿内工程技术管 理人员中选聘，必要时外聘有资质的专业教师进行授课......”。

6、“.....要 坚持开展班前岗位风险辨识评估坚持开展每日题安全知识的学习活动，通过生产 技术知识和岗位培训，提高职业技能，避免工作差错和操作失误造成事故。 各级管理人员要经常性的教育引导员工生产作业前必须做到五思而 行即做本项工作有什么风险不知道不去做是否具备做此项工作的技能不具 备不去做做本项工作环境是否安全不安全不去做做本项工作是否有合适的工 具不适合不去做做本项工作是否佩带合适的防护用品没有不去做。 每年矿里要组织开展不少于期的全员事故案例培训教育，区队班组 安全活动也要将事故案例教育做为项主要内容组织学习，通过事故案例培训教育达 到提高安全意识的目的。 从控制不安全行为出发，对不安全行为人员还要进行安全态度和安全 思想教育培训。通过安全态度和安全思想教育，消除员工头脑中对安全的倾向性， 克服不安全的个性心理，端正安全态度，提高搞好安全生产的自觉性和责任心......”。

7、“..... 每年按安全活动计划，组织开展诸如安全演讲安全知识竞赛出动 安全宣传车等群众性的安全宣教工作，努力提高员工的安全意识。 在现有安全培训管理人员相对不足的情况下，负责培训部门要及时向 矿领导提出申请，适当增加配备专职的安全培训管理人员。 强化安全管理 采取奖励与惩罚相结合的方式。通过奖励引导员工的行为积极主动向安全方面发 展，通过惩罚对员工的不安全行为进行约束，使员工知道不该那样做不敢那样做。 严格执行各种安全法律法规规章制度和规程措施，做到违者必究， 视同仁，不搞下不为例，保持制度的有效性连续性，强制约束不安全行为。 加大对不安全行为的查处打击力度，强制监督纠正不安全行为。各级 管理干部专检人员职能部门要以现场为重点，以不安全行为易发者为突破口，不 间断的进行检查及夜间突击性的抽查。 带班班长班组长要加强现场作业行为的安全监管，及时纠正作业人 员的不安全行为......”。

8、“.....当班人员发生不安全行为， 带班队长班组长负连带管理责任，其他人员负连带监督责任。神华蒙西棋盘井煤矿 本质安全管理体系 员工不安全行为管理手册 神华蒙西煤化公司棋盘井煤矿 神华蒙西棋盘井煤矿 编审委员会 主任宋连喜 副主任刘耀忠徐严军郭永红丰忠军张振源 委员孟庆智梁宗生曹金龙詹志军吴建国陈建忠 王立明 主编刘耀忠 副主编孟庆智曹金龙武润喜 编辑刘晓龙王志鑫张东伟武洁峰任春颜孙文 张文东刘宏张耀芳徐东东吕玉生薛建平 编制说明 根据有关资料统计分析，在煤矿各类事故中，有近以上的事 故都是由于人员的不安全行为而造成，而且在煤矿安全生产过程中， 人的不安全行为比物的不安全状态更难预测更难控制，研究人员不 安全行为产生的原因和规律性......”。

9、“.....切断事故发 生的因果链，是防止和避免事故发生的重要途径。 员工不安全行为管理手册第部分，通过对棋盘井煤矿生产作业 中员工可能出现的主要不安全行为辨识梳理，将辨识出的种不安 全行为依据工伤亡事故分类标准附录第七部分人 员不安全行为分类并按风险等级发生频率对人员不安全行为进行 全面梳理，并根据不安全行为原因及不同的分类指标制定了有针对性 的控制措施和相应的管理制度，通过进步细化行为纠正奖罚考核 等全过程的管理，以实现人的本质安全。 员工不安全行为管理手册中的第二部分员工岗位规范，是在棋盘 井煤矿原岗位标准基础上，参照棋盘井煤矿岗位操作规程 安全生产岗位责任制及煤炭企业岗位标准化作业标准等进行 修订补充完善。岗位规范内容包含棋盘井煤矿各岗位的通用安全 规范和具体的个岗位规范行为描述，通过进步明确各岗位安全 要点，职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行 为......”。