【34页】娄底台商产业园项目投资立项计划书源文档

新型农村养老保险在娄星区启动试点，新型农村合作医疗基金运行效益和参合农民收益水平提高，参合农险覆盖面不断扩大，全市社会保障支出亿元，增长。

解决城镇零就业家庭实现动态就业户，实现农村贫困家庭转移就业万户。

养老失业医疗工伤和生育保部分内容简介入又迈出了坚实的步。

民生保障力度加大。

年，全市实施个为民办实事项目，均圆满完成任务，共完成投资亿元。

积极落实就业政策，全年新增城镇就业万人，解决城镇零就业家庭实现动态就业户，实现农村贫困家庭转移就业万户。

养老失业医疗工伤和生育保险覆盖面不断扩大，全市社会保障支出亿元，增长。

城镇居民基本医疗保险全面展开，全市参保人数万人。

新型农村养老保险在娄星区启动试点，新型农村合作医疗基金运行效益和参合农民收益水平提高，参合农民万人，参合率达，新型农村合作医疗住院补偿率达。

城市和农村低保对象月人均补助分别达和元，新农村建设稳步推进，全市新建改建乡镇卫生院所新建改扩建乡镇敬老院所完成病险水库除险加固座，解决农村万人的饮水困难和饮水安全问题新建农村沼气池口改建县乡公路公里，新建乡镇到村水泥沥青路公里新增通电话自然村个新建农村综合信息服务示范点个行政村实现互联网宽带上网个改造行政村配电网个。

经济适用房和廉租住房保障力度加大，新建经济适用房套，新建筹建城镇廉租住房套，城镇廉租住房保障户达万户。

人口计生工作成效显著，低生育水平得到巩固，进入全省类行列，计划生育家庭特别辅助金发放到位率和符合条件的再生育夫妇特别扶助金发放到位率均达到。

残疾人事业加快发展，全年残疾人职业技能及使用技术培训人数达人。

安全生产形势进步好转。

全年共发生各类事故起，同比下降死亡人，同比下降，亿元生产安全事故死亡人数为人，比上年减少人百万吨煤死亡人数人，工矿商贸万从业人员事故死亡人数人，道路交通万车死亡人数人。

物价涨幅得到较好控制。

年，消费价格指数为，较上年下降个百分点。

八大类消费品呈三升四降平态势，其中食品价格上涨，家庭设备用品及服务上涨，娱乐教育文化用品及服务类上涨烟酒及用品类价格下降，衣着类下降，交通和通信类下降，医疗保健及个人用品类下降居住类与去年持平。

经济社会发展中存在的主要问题是经济总量仍然偏小，区域竞争压力较大产业结构还不合理，转变发展方式任务艰巨财政收支矛盾加剧，支出压力大节能减排要求高，生态建设和环境保护任重道远统筹城乡发展难度较大，经济发展环境有待进步优化。

娄底市构成了大中小城市有机结合的组团式网络化的现代城市群，是中国目前行政辖区最大人口最多管理行政单元最多的特大型二元经济城市。

实施开发区战略万宝新区年月日，根据湖南省两型社会建设的总体部署，为了加快推进娄底水府示范片区建设，成立了万宝新区。

万宝新区属于长株潭城市群两型社会建设五区十八片的组成部分，是娄底水府示范片区的核心区和主要承载区。

其规划范围北至涟水河，东至娄星区行政边界，南到双峰县洪山殿镇蛇形山镇和杏子铺镇，西至涟源市水洞底镇，总用地面积约平方公里，其中建设用地面积约平方公里。

核心区范围北至孙水河，南至娄新高速，西至高丰路，东至娄邵铁路老线。

其中，起步区占地平方公里是以沪昆高铁南站为中心，南到城市二环线，西至娄星南路，北至规划的主干道万兴街，东至潭邵高速娄底连接线，建设用地面积平方公里二是原娄星经济园区正在开发建设的平方公里，即湘中大道以南，大石山路以西，洛湛铁路以东，新林街以北的范围。

年，水府示范片共引进项目个，合同引资亿元，批重大项目开始投产生效。

第三章娄底台商科技园发展战略与规划园区功能定位和建设目标园区的功能定位功能定位电子科技研发及企业孵化功能加工增值和延伸产业链条的功能技术人才资金和信息集聚与技术产业和产品扩散功能。

分为总部经济区，加工及生产区，物流园区和商务商贸区。

建设目标是招引台资取得新成效。

经过年的努力，力争招引大的台资项目个，利用台资亿美元。

二是合作发展电子，生物科技，优质农产品及农机产品，轻纺产品研发，生产与贸易取得新突破。

培育批海峡两岸工业合作的出口基地，使之成为全省台资产业产品出口的龙头，形成产业集群。

三是合作交流形成新局面。

做大交流合作平台，形成宽领域多层次良性互动的合作交流机制。

基本方针通过招引台资方式吸引高新技术高税收污染小低能耗的半导体制造封装测试与材料加工软件与信息服务电子信息产品制造等两型产业来园区落户，突出城市综合社会功能，处理好发展现代先进制造业和城镇建设的相互关系。

本着园区水电气路通讯和必要公建设施先行的原则，通过出让土地，招引台资，以项目带动开发的建设思想加快建设速度，注重市场调查，达到园区功能效益和城市整体功能效益的和谐统。

园区开发实施原则和思路坚持统规划循序渐进的原则园区规划必须遵照娄底城市总体规划的发展思路，坚持统规划合理布局因地制宜综合开发配套建设循序渐进的基本原则，把园区规划好开发好建设好。

实行统征地统整治统出让统管理的原则土地征用安置补偿和级开发属台资项目用地保障，加大财税金融扶持力度，帮助台企开拓内销市场加快技术改造提升自主创新能力加快转型升级等方面，进步加大政策创新力度，使台企享受与内资企业相同乃至更优惠的扶持政策。

目前，全球已经进入信息化时代，在知识日新月异的今天，高科技产业的发展已经日益成为决定个国家国际竞争力和个地域可持续发展的关键因素。

集成电路产业和软件产业是高新技术产业的核心，是世界科技竞争的制高点之是信息化带动工业化加快传统产业结构调整和优化升级以及催生新生科技产业的发展基石。

我国历来十分重视高科技产业的发展，党和国家领导人更是提出了科技是第生产力和科教兴国等战略思想。

党的十六届五中全会指出要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

项目建设的必要性有利于增强我国国际竞争力高科技产业的发展已日益成为决定个国家国际竞争力的关键因素，发达国家为保持其经济和科技的领先地位，都把夺取未来年高技术的制高点，作为科技发展战略的目标。

作为全球最大的发展中国家，中国尤其需要重视高科技产业的发展策略，因为它不但影响中国的经济发展速度国际竞争能力，也将决定中国能否在世纪实现现代化的目标。

未来年，甚至更长时间内，我国将面临经济全球化竞争经济社会协调发展国家安全威胁和资源环境危机四大战略性挑战，而发展高科技产业是从根本上解决这些问题的必由之路。

从年起，我国就开始实施高技术研究发展计划计划，推动了高科技领域的技术进步。

但是与经济高速增长相比，高科技产业技术进步步伐还不够大，在些领域与国际先进的技术差距甚至在拉大，存在的问题突出地表现在以下几个方面高科技发展目标不集中各类高科技发展和产业化计划缺乏有机协调自主创新能力不强有效投入严重不足等。

为解决上述问题，国家建立了国际技术发展形势动态监测与预见体系启动兴业计划促进高新技术成果工程化，从根本上解决科研与产业两张皮的问题国家制定了系列相关联的政策和规划，正在指导我国高科技产业的健康发展。

有利于娄底市就业与再就业世界上不论是发达国家或发展中国家，为了国家及社会的稳定，都把扩大就业作为个国家的基本国策之。

我们党和政府历来都非常重视就业和再就业的工作，并把它作为个重要工程和个严肃政治任务来抓，就业是民生之本。

解决就业问题是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。

第五章模式分析园区土地整治是合理利用国土资源和实现国土资源可持续发展，在规模开发和综合利用土地资源方面具有重要作用。

土地整治属于土地级市场的范畴，目前正在向社会化市场化产业化的方向发展。

娄底台商科技园区土地整治运作采用行政宏观指导和市场微观运作相结合的模式，对规划区域通过审批手续或者购买协议将农用耕地工厂企业用地转化为园区建设用地，其整治过程包括土地征用或者收购土地平整基础设施建设环境配套建设等过程，并从这系列的建设过程中产生新增收益。

待土地整治成熟后按照市场规律，结合土地区位功用等因素综合考虑设定底价，以公开招标或者协议转让等方式转让给有土地需求的工业企业或者亟待产业化的高新科技企业，收回土地开发整治成本，带动地区经济发展。

非经营性或者公益性建设用地的转让主要采用协议出让的方式，而经营性建设用地则主要采用公开招标拍卖的方式。

第六章园区规划功能建设内容及规模规划依据中华人民共和国城市规划法城市规划编制办法城市规划编制办法实施细则城市用地分类及规划建设用地标准城市道路交通规划设计规范娄底市水府片总体规划娄底市两型产业发展规划项目规划原则及目标规划原则遵循十分珍惜和合理利用土地的基本国策。

加强对土地经济效益的分析，充分体现用地的使用价值合理性原则。

合理确定规划区的功能布局空间形态交通组织和基础设施建设内容，保证各项设施配套，找到各种矛盾的平衡点，建设成独具特色的现代工业园区弹性规划原则。

在遵循总体规划所确定的布局结构和原则的同时，结合实际情况，作好现有用地的调整规划，统筹安排，合理布局，为经济发展服务遵循服务招商，便于政府土地使用权出让的原则超前性与可操作性原则。

在保持规划合理性和管理延续性的同时，充分考虑实施的可行性，做到远近结合，使规划既具超前性又具有可操作性经济性原则。

竖向设计考虑工业区特点的同时尽量减少土方量并以土石方在本地区内就地平衡为原则，为园区低成本启动打下基础生态保护性原则。

注重工业园区生态保护，对于能起到改善生产生活环境作用的自然物质，如山体水系尽可