佣就业形式看作是就业，把只有劳务关系的岗位不算是就业。实际上判断就业与否只有两个标准收入与劳动时间。而不论是否有劳动关系或什么样的劳动关系。再有就是政策扶持力度不够也是个重要原因。例如，有的残疾人迫于生计，摆摊设点做是不争的事实，因此，要做好残疾人的就业工作，加强残疾人的素质培训，是工作中的重中之重。江泽民总书记在去年“七”重要讲话中指出“人是生产力中最具有决定性的力量”。“不断提高工人农民知识分子和其他劳动群众以及全体人民的思想道德素质和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性主动性创造性，始终是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第要务”。这断论述，是我们做好残疾人就业工作总的指导思想。世纪是个知识经济占主导地位的时代，残疾人就业也必须适应就业新形势的需要，有劳残疾人也要改变过去只是味抱怨工作难找，而要多想想自己能做什么，应该鼓励他们积极参加各种培训，提高自己的就业能力。以就业需求为出发点，大力加强就业前培训。我们知道，残疾人由于自身原因，有相当部分人不能很快适应就业岗位的要求，即使有单位提供就业岗位，可能由于残疾人达不到最起码的上岗条件而无法安置。基于这点，太仓市在前几年就着重考虑了上岗培训方案，依托社会资源，设立个培训点，多特性多渠道地开展就业技能培训，同时要求全市各基层残联，举办各类适应性技能培训班，帮助残疾人掌握生产工作技能，每年都举办多期各类培训班，参加培训近千人，起到了积极作用。今年，太仓市经过分析研究，增设了二个缝纫培训基地，免费为残疾人培训裁制服装。他们认为，缝纫就业门槛底，学习又易懂，上岗快，而且它最大的特点是，经过培训马上可以开店经营，而且经营市场十分广阔，残疾人完全可以在居住地就近经营，既方便周围的居村民，又解决了自身就业，可以说是石双卵，更重要的是，在培训教育中，在残疾人当中贯彻了适者生存观念，引导残疾人勇敢地改变自己，发挥主观能动性，积极地去适应社会，而不是被动地等待。以职业要求为落脚点，大力加强在职培训。现代社会是飞速发展的社会，随着科技成果向现实生产力转化速度的加快，过去那种次学习和单技能状况将无法适应新形势的要求，必须提高应用新技术新材料新工艺的能力。太仓市把在岗残疾人培训也列入工作要求，应该说工作抓到了点子上，他们是协调有关部门在完善企业培训制度的同时，重视做好企业内残疾人的培训，二是通过市肢残人协会聋人协会视障人协会了解具体情况，去年举办了首届残疾人电脑培训班，有名残疾人参加了提高培训，并且有名次通过中级计算机应用能力考核，大大提高了他们的社会竞争能力。以创业意识为关节点，大力加强创业培训。创业是最好的就业。目前社会就业思维仍十分陈旧拘谨，很多人还停留在进厂入店的安置上，自主创业意识淡薄。然而，很多残疾人因为残疾而行动不便，流动性极差，因此要强化对残疾人创业意识和创业能力的培养，发展创业培训，以培训促创业，以创业促就业。太仓市的缝纫培训基地应该是条好路子，从这个基地出来的学员，可以说出来个就业个，他的就业适应能力是很强的，这无疑是残疾人就业安置的重要手段。激励自强创业。加入后，我国可新增就业岗位万，就业机会增长，然而，这并不是立竿见影的事，而且就目前国内如此激烈的就业竞争，区区万也是杯水车薪，残疾人的就业机会并非从此走出弱势阴影，因此解决残疾人的就业问题，还需在自强创业上给予极大鼓励。政策激励。政府的政策扶持是极其重要的，政府应该对自谋职业的残疾人提供优惠政策，除安排长期低息贷款用于创业外，在税收方面也实行重点优惠政策。同时，也可以对吸收残疾人员的企业给予有关政策优惠，以鼓励创造新的就业岗位，同时对不按限额比例招用残疾人的企业处以罚款，用罚金补助那些雇用残疾人较多的企业，或用以鼓励残疾人创业的奖励金，用政策的杠杆来促进残疾人就业。事迹激励。政府应该大张旗鼓地宣传残疾人的自强精神，以激励广大残疾人的创业信心。从中国古代的左丘明孙膑司马迁鉴真，还是现代的刘伯承，高士其华罗庚吴运铎，还是外国的贝多芬拜伦海明威爱迪生奥斯特洛夫斯基罗斯福，是自强使他们名留青史。张海迪桑兰的灿烂笑容，可以鼓起残疾人必胜的勇气。互助激励。残疾人中的成功者是最好的榜样，残联组织可以通过协会的形式，开展互助活动，以激励残疾人创业。比如社区服务领域，它所蕴含的岗位多，就业门槛底，比较适宜残疾人就业。可以根据各地情况，开设洗衣店缝纫店自行车美容修理店儿童用品租赁店图书店小型超市小型健身馆等，有的可以通过协会管理，开成连锁店，互助互利，增加品种，扩大服务范围，提高服务水平，构建起社区就业服务网络。援助激励。对些想创业但无法靠自身力量跨出这艰难步的残疾人，应该用援助的办法，扶助他创业。比如残联可根据实际情况，用保障金的规定部分，援助有技之长者进行创业，或者对开办企业者，帮助联系协作方提供业务订单，理论上说，通常每增长个百分点可创造岗位万个，但在很多情况下，定的经济增长速度不定创造出相应的岗位，关健看拉动经济增长的产业，如果是高供大于求将在我国长期存在。在过去的二十年中，我国转移了农村上亿劳动力，“十五”期间还将转移万，这是其他任何个国家所不会遇到的问题，中国的人口总量决定了让科技尽快走进新农村，更具有深远的现实意义。项目单位湖南省双峰县湘圆责任有限公司项目单位性质有限责任公司项目单位现有人员构成第五章项目分析及对策残疾人就业面临八大障碍社会就业形势严峻。是人口众多因素。在过去的二十年中，我国转移了农村上亿劳动力，“十五”期间还将转移万，这是其他任何个国家所不会遇到的问题，中国的人口总量决定了供大于求将在我国长期存在。二是结构性因素。从理论上说，通常每增长个百分点可创造岗位万个，但在很多情况下，定的经济增长速度不定创造出相应的岗位，关健看拉动经济增长的产业，如果是高科技产业，吸纳的劳动量不定会很多。我国近年经济发展的实际情况是，劳动力密集型产业对经济增长拉动并不明显，第三产业发展速度还有待提高，随着产业结构升级和国企改革深化，大量工业企业不仅创造新岗位有限，而且还减少了很多劳动力。去年全国单位从业人员万人，比上年同期减少万人，城镇单位在岗职工万人，比上年同期减少万人，去年二季度末全国城镇登记失业人数为万人，登记失业率为，但实际情况还不止这些，就国有企业下岗职工而言，全国就有万人，而且从今年开始，全国大约有的人将陆续离开再就业服务中心而走向社会自谋职业，这将使“隐性失业”显性化，去年底出中心就达万人。同时，据对全国个大中城市劳动力市场供求状况分析，平均每个求职者仅有个岗位，从今年季度国家人事部人才流动司发布的数据看，季度全国人才市场职位需求比为，也就是说，个岗位人争。劳动力市场供求矛盾十分突出，当前以及相当段时期的社会就业之难可见斑，严重影响到残疾人的就业。残疾人的就业竞争明显处于劣势。社会对残疾人事业热心不够。些企业和单位对残疾人有歧视，更多的企业与单位不了解残疾人能干什么，对残疾人就业工作不理解不支持，纷纷议论健全人还要解决吃饭问题，残疾人就业则是难上加难。所以有些单位宁可交纳保障金也不肯录用残疾职工，怕招惹不必要的麻烦。“助残”变成了停留在嘴上的口号。就业要求提高。加入，经济与全球化接轨，大大小小的企业都被推推搡搡挤入了同个国际平台，尽管我国以发展中国家身份加入世贸，但对企业来说，同站个平台，“小个子”总怕被“大个子”挤出平台，做大做强做优是唯选择，所以健全人多面手和高精尖者成为首选，残疾人“理所当然”成了遗忘群体。企业转制没有调整好必要的劳动关系，应受特别关注的弱势群体难逃下岗厄运。中小企业的转制大大提高了企业的生产力和运转能力，很多不良企业经过转制起死回生，然而业主的社会责任淡薄，劳动关系弱化，残疾人就业受到最直接冲击。福利企业的内在隐忧不容忽视。福利企业是国家和社会兴办的以集中安置有定劳动能力的残疾人为目的的带有社会福利性质的特殊企业，国家对社会福利企业有扶持保护政策，在管理上有优惠照顾，在过去相当长的段时期，在解决有劳残疾人的就业上发挥了极其重要的作用。随着市场经济的确立，企业经营运作有了很大变化，现在的福利企业已经不是原来意义上的社会福利企业，国家的税收优惠流失不去说，里面的猫腻也难究其责，更糟的事，对残疾人的就业实际上也存在诸多问题。以残疾人名义兴办的福利企业将残疾人拒之门外。残疾人自身素质有待提高。能力培育环境欠佳，良莠混杂影响了对残疾人的公正评价。自身综合素质状况的相对低弱，使残疾人群体在追求效率的市场竞争中成为弱者，被迫退出竞争行列。同时，我们在实际工作中，也有的残疾人眼高手低，能从事的工作不愿做，张口要做坐办公室高工资的工作，使用人单位大摇其头，但实际上他根本从事不了他所想做的工作，使企业经营者见到为残疾人联系工作的人就怕，影响了社会对残疾人的看法。残疾人就业调控力相对较弱，机制创新浮于表面。市场经济条件下，减员增效是企业的内在要求，企业在经营状况良好时通常会创造新的岗位，但企业也有可能为了提高竞争力，即使在效益增长时还减少劳动力，这些都无可厚非，问题在于，我国就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，再加上残疾人固有的自身就业信心不足，工作网络还有待形成，所以使相当部分残疾人减少了就业机会。历史欠帐太多，就业改善还需时间。尽管各地政府都关心残疾人工作，但因为工作规范性没有形成，工作大多停留在就事论事上，遇到件处理件，所以历史性欠帐太多，新的问题又在不断出现，残疾人的就业改善还需段时间的努力。另外，还有传统的就业观念和滞后的择业观念，也影响着残疾人的就业。比如在计划经济体制下的传统就业模式，已渗透到人的意识深处，人们只把在正规部门中签订的劳动合同的雇集团和子公以买卖可转换债券保险外汇资金境外运用投资银行次级债。年月，随着保险机构投资者股票投资管理暂行办法的颁布，标志着我国保险资金可以直接进入证券市场进行股票投资。般来说，保险资金运用的原则应符合