发展若干意见的实施意见内政发号内蒙古自治区人民政府办公厅关于进步落实试行管理办法的通知〙国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见国办发号财政部国家发展改革委国家工商总局关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知财综号三可行性研究报本项目的建设是为解决镇三农问题的项政府民生工程，其社会效益远远大于经济效益。部分内容简介，该农牧民转移创业市场的建设，将会带动和促进其他相关行业的发展。据估算，该市场建成后，将会约有多户经营户，约多人从事场内各种直接或间接性服务工作。这对安臵因退牧还草公益林保护等生态项目实施后而产生的大量的富余劳动力具有积极的作用。本项目的建设是为解决镇三农问题的项政府民生工程，其社会效益远远大于经济效益。三可行性研究报告编制依据国务院关于投资体制改革的决定国发号国家计委〘关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法的通知〙国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见国办发号财政部国家发展改革委国家工商总局关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知财综号财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知中央财政促进服务业发展专项资金管理办法内蒙古自治区党委政府关于进步加快个体私营经济发展的意见内蒙古自治区人民政府关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见内政发号内蒙古自治区人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见内政发号内蒙古自治区人民政府办公厅关于进步落实发展第三产业若干政策规定有关事宜的通知内政办字号内蒙古自治区促进服务业发展条优惠政策内蒙古自治区年第三产业发展规划纲要内党发号阿拉善左旗第三产业发展十五规划阿拉善左旗促进第三产业发展条优惠政策其他相关规范和标准及建设单位的提供的建设所需资料。四主要技术经济指标主要经济技术指标序号指标名称单位指标备注总占地面积规划总建筑面积建设期月建设投资万元资金来源企业投资及银行贷款五结论及建议研究结论本项目建设符合国家产业政策和扶持政策，立足本地独特的资源优势，并将其转化为经济优势，符合当地实际通过市场分析并经过认证，项目产品的需求空间广阔，市场前景看好，销售需求旺盛本项目的实施，对调整和优化项目区的农牧业产业结构，推进项目区第三产业化进程和农村经济发展，增加农牧民收入，加快脱贫致富步伐，带动全镇农牧产业的发展，具有重要意义，社会效益明显项目投资合理，经济效益明显，风险性小，具有较强可行性，且对当地环境不会造成影响。本项目建设基本功能齐全，总体规划符合农牧区区域发展规划的要求，功能定位准确。项目建设的前臵条件已具备，建设地交通便利，具有较好的建设条件。项目建成后，将大幅度改善提高农牧民的生活条件人民政府承担失地农民就业安臵的具体责任，首先在于解决失地农民就业问题，这就要求政府有可供依托的工具，而这个工具就是建立农牧民转移创业市场。转移创业市场将建成多套市场营业房，为多失地和禁牧农牧民解决就业问题有利于城乡统筹战略的实施，为和谐社会的构建提供积极的支持和强有力的保障，为进步提升镇的农牧区形象做出定的贡献有利于促进镇形象有利于促进镇旧区的改造，美化镇核心区及周边形象。因此本项目具有较好的社会效益。本项目的建设有利于当前国家及各级政府提出的扩大内需政策在本地区的实施和满足本地区消费需求本项目的建设，有利于有利于保证社会安定，完善城镇功能加快推进城市化城乡体化全面建设小康社会的进程本项目的建设有利于改善投资环境，显著提高人民生活水平，改善生活质量。由此可以看出，本项目的建设在技术上是可靠的，在经济上是合理可行的。项目不仅在财务上可取得定的经济效益，而且在宏观上也有较显著的社会效益。项目的效益主要体现在社会综合效益上。建议本项目实施过程中，要严格按照镇区总体规划要求组织实施。加强项目建设的组织管理工作，工程必须进行招投标，委托工程监理，确保工程质量和工程施工安全。阿拉善左旗和镇区正处于起步阶段。本项目建设是必要的可行的，建议上级发改部门批准立项，同时给予资金补助。在工程建设中应用科学的方法进行分析比较论证，确保工程的顺利实施对项目的资金要加强管理力度在健全组织确定目标的前提下，严格执行建设工程项目资金管理办法。建立资金专户，实行专户管理，分账核算，封闭运行，集中支付。按照工程项目规划表，合理控制工程项目成本，管好用好工程项目资金。基于上述各点，该项目符合国家产业政策和扶贫开发扶持政策，立项依据充分，经济效益社会效益和生态效益比较突出，建设条件已具备，具有建设的必要性和可行性。第二章项目背景及建设的必要性项目建设的背景本项目建设单位是镇人民政府，镇是阿拉善左旗下辖的个苏木镇之。是阿左旗的南大门。辖四个牧业嘎查，总面积平方公里，人口人，现有牲畜万头只，年牧民人均纯收入元。镇区位于阿拉善左旗南端，沙漠南缘。东靠阿盟峦井滩农业开发区，南临宁夏中卫市，西接甘发达交通运输是否方便能否购买到物美价廉的商品等密切相关，而这些都与本地区服务业发展程度有着密切的关系。从园区实际情况来看，由于服务业长期落后于工业经济的发展，几乎为零。因此，广大消费者在实现消费时还面临着种种不便，这就在定程度上制约了其消费愿望的实现。当前，我国中央及各级政府已把扩大内需作为应对经济困局的个重要手段，这手段能够在多大程度上实现预期的目的，和服务业能发展到什么程度是分不开的。为此，本项目的建设，有利于提高本地区服务业的市场化社会化程度，提升产业内部层次，拓展产业发展空间有利于当前国家及各级政府提出的扩大内需政策在本地区的实施。本项目的建设，有利于有利于保证社会安定，完善城镇功能加快推进城市化城乡体化全面建设小康社会的进程。从统筹城乡发展看，发展服务业是的必然选择。城市化和城乡体化的核心是农牧区城镇化农牧民非农化，让大量农牧区人口向城镇转移，农牧区劳动力向非农牧产业转移。人口的集聚不仅需要完善的基础设施，而且需要健全高效的服务体系，更需要有足够的就业机会。据专家测算，城市化水平每提高个百分点，服务业从业人员占全部从业人员的比重也将提高个百分点。随着退牧还草重点公益林保护等系列生态项目的实施，项目区失去生产资料的农牧民人数将不断增加，就业矛盾突出已经成为现实状况，加上尽管有定的补偿但总体收入水平低整体消费水平不高，已经制约了本地区城市化和城乡体化的进步推进。要想实现全面小康，必须解决好这些农牧民的就业问题，提高他们的收入。本项目的建设，通过建设就业市场，完善城镇功能，为本地区农牧民提供经营场所，大力发展服务业，实现从事服务业的农牧民转产就业增收，这对保证社会安定和推进城市化城乡体化全面建设小康社会的进程具有积极的作用。本项目的建设有利于改善投资环境，显著提高人民生活水平，改善生活质量园区在工业经济快速发展的同时，服务业发展非常滞后，买个螺帽吃顿饭住宿去中卫是现实存在的问题，这就严重影响了项目区的投资环境。本项目的建设，通过建设转移创业市场，大力发展服装休闲娱乐餐饮住宿经营，日用百货小工业品销售等服务业，使园区功能和环境得到完善美化，将会吸引越来越多的人到项目区投资工作安家，使项目区的人气日趋旺盛，并可改变项目区人不在项目区消费的尴尬局面。同时，本项目的建设，通过为农牧民提供经营场地，引导他们在园区从事服务业，可是他们享受到城市的现代文明，使他们的生活质量和水平显著提高。三项目建设的可行性政策支持从发展政策环境看，随着市场经济体制逐步完善，各项改革将进步深化，世界经济体化趋势也将使对外开放继续扩大，加之国家自治区盟旗出台了系列鼓励服务业发展的政策措施，放宽服务业市场准入门槛，为服务业大发展提供了有力保障和营造了良好的外部环境。区位优势明显从区位条件看，园区距宁夏中卫市城区中心公里，分别距包兰宝中铁路和迎水桥货运编组站公里，距中卫市香山支线机场公里中营高速公路公里旗府所在地巴彦浩特镇公里宁夏银川公里甘肃兰州公里。可见，项目区区位优势十分明显，可以接受各方的辐射，充分利用各方的资源，同时又可以与这些地方的市场形成优势互补。发展基础较好镇区做为阿拉善左旗的南大门，充分利用其交通区位和资源优势，发展精细化工。为最大最强精细化工园和根据全盟全旗经济社会发展需要，于年月份在原旗县级精细化工园区的基础上成立了盟地市级工业园区。通过近两年的建设，接入了宽带和固话网络，移动通讯覆盖全境建成期总容量万立方米的座高浓度废水蒸发池日处理能力吨的污水处理厂和期防沙绿化等工程园区及市政道路网污水管网等工程相继竣工千伏输变电站和供电所扩建即将开工建设，这使镇域内基础设施条件不断改善。从以上发展基础看，随着精细化工园以及中心镇建设和交通水利等基础设施建设力度的加大，发展平台初步构筑，为发展服务业有了个稳固的载体。综上所述，开放带动工业化城市化和城乡体化四大战略的实施，使园区经济社会各项事业取得了长足的进步，特别是工业经济的快速增长，城乡体化水平的提升以及居民收入水平的不断提高和消费结构的升级，为项目区服务业的发展提供了十分广阔的空间。第三章建设地址及建设条件建设地址本项目建设地点位于阿拉善左旗镇区，为规划的生活区。规划区内交通排水供电非常便利。二建筑现状地点与地理位臵项目建设地址位于阿拉善左旗镇区，市场西临玛拉沁小区，东临消防站及镇政府，南临供热站，北面为空地，为规划的生活区，拟建农牧民转移创业市场占地面积约。总建筑面积约。建址土地权属阿拉善左旗镇区农牧民转移创业市场建设用地属于阿拉善左旗镇区国有土地，是规划中的生活商场，场区内无着属物，建设不需征地，可直接划拨或挂挂牌出让。三建设条件自然条件地形地貌条件规划区内为沙漠地貌