1、“.....占初高中文化的仅有万人，占。费用。劳动有诸多不便残疾人家庭经济负担沉重。外界条件限制缺乏适宜的康复训练条件，无力负担康复部分内容简介数人的中西部地区的个省区市共有贫困残疾人人，占全国贫困残疾人总数的。贫困残疾人与贫困人口的比例经济条件较差的地区，贫困残疾人占本地区贫困人口的比例较低反之，则较高。残疾人贫困的主要原因自身残疾影响残疾人从事生产劳动有诸多不便残疾人家庭经济负担沉重。外界条件限制缺乏适宜的康复训练条件，无力负担康复费用。缺少接受教育和培训的机会，文化程度低，没有技之长。以河南省为例，在万贫困残疾人中，文盲和小学文化的有万人，占初高中文化的仅有万人，占。由于社会偏见，残疾人在就业或从事生产劳动时，常因残疾而受到歧视。扶持力度不够大多数贫困残疾人能参加生产劳动，可以通过扶贫开发解决温饱，但在扶贫工作中，常因残疾而被忽视，相当数量未被列入扶持对象......”。

2、“.....规模较小，些地方没有落实匹配资金，受惠的残疾人有限。保障标准偏低，现行政策不落实截止到年月，全国已有约个城市近个市县的乡镇建立了最低生活保障制度。但部分地区存在着保障金不落实或保障标准偏低的问题。残疾人保障法颁布后，各地相继出台了些优惠政策和扶助规定，但部分地区由于经济实力等原因，政策和规定并未真正落实，残疾人没有得到应有的扶持和救助。中国残疾人扶贫开发工作情况目前，我国有多万残疾人，绝大部分生活在农村，他们当中有相当数量因自身残疾的影响以及外界环境的障碍，生活处于贫困状态。生活在农村的贫困残疾人中，生活在国定贫困县，居住在其它地区。我国政府历来十分重视和关心残疾人扶贫工作，通过批转中国残疾人事业八五计划纲要中国残疾人事业九五计划纲要和扶贫配套实施方案，实施残疾人扶贫攻坚计划年年农村残疾人扶贫开发实施办法年年......”。

3、“.....十年的残疾人扶贫开发，已使多万贫困残疾人基本解决了温饱，残疾人扶贫服务体系初步形成，残疾人摆脱贫困的信心得到增强，残疾人的贫困问题得到明显缓解。将残疾人扶贫纳入各级政府扶贫工作计划，统筹安排统组织同步实施中央和地方政府及各有关部门自始至终对残疾人扶贫工作给予高度重视。年国务院批转的中国残疾人事业八五计划纲要第次以国家计划的形式，提出了残疾人扶贫工作的目标方针途径和措施国家八七扶贫攻坚计划和中国残疾人事业九五计划纲要对残疾人扶贫工作又提出了新的要求年在全国范围内开展了大规模的入户调查，摸清了贫困残疾人底数年国务院扶贫开发领导小组中国人民银行财政部中国农业银行中国残疾人联合会共同制定了残疾人扶贫攻坚计划年年和农村残疾人扶贫开发实施办法年年，进步明确了残疾人扶贫的目标任务途径措施政策，对残疾人扶贫工作进行了全面部署年月，为加快残疾人扶贫攻坚的进程......”。

4、“.....国务院残疾人工作协调委员会国务院扶贫开发领导小组中国人民银行财政部中国农业银行中国残联等部门联合召开了全国残疾人扶贫攻坚电视电话会议，对残疾人扶贫攻坚进行了总动员。此外，中国农业银行制定了康复扶贫贷款管理办法，充分考虑残疾人的特殊需求，给予特别关照。国务院扶贫办将残疾人扶贫纳入工作计划，进行指导。财政部提供了扶贫贷款贴息和工作经费。地方各级政府真正将贫困残疾人作为扶持对象，将残疾人扶贫以具体的措施和明确的要求切实纳入了政府扶贫计划，制定了地方残疾人扶贫计划，加强领导，组织各有关部门规划和实施项目，在人财物等方面给与大力支持，层层分解任务指标，层层落实责任，限期完成任务。各级残联把残疾人扶贫作为各项工作的重中之重，协助政府摸清底数制定计划建立完善基层残疾人服务体系，为贫困残疾人解决温饱提供全方位服务。初步形成了各有关部门密切合作，上下心......”。

5、“.....广泛动员社会各界，对贫困残疾人开展帮包带扶扶贫是各级政府的责任，同时也是社会各界的共同责任。残疾人扶贫始终是倡导全社会参与的广泛行动，在发扬扶贫济困的优良传统和我国基层政权的政治优势的基础上，动员机关企事业单位集体经济组织志愿者组织及党员干部职工学生街坊邻里等社会各界，采取帮单位包户等多种形式，进行帮包带扶，并充分发挥工会共青团妇联科协工商等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用，取得十分显著的成绩。在国定贫困县以外的地区安排康复扶贫贷款，由残疾人联合会和中国农业银行共同组织实施，开展残疾人专项扶贫自年国家设立康复扶贫贷款，开展残疾人专项扶贫以来，国家不断加大康复扶贫贷款投入数量，到年底强经济社会发展的重要时期，党和政府坚持以人为本的科学发展观，促进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人事业，这将为残疾人托养服务工作带来了难得的机遇......”。

6、“.....我市残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会建设的步伐。修建残疾人康复和托养中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾人事业的可持续发展，提高为残疾人服务的能力。修建残疾人托养服务中心建设项目是项民生德政民心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社会文明成果的需要。项目建设的可行性项目符合党和国家的政策，有利于增强为残疾人综合服务能力和水平。党的十六届六中全会十七大明确提出发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。残疾人保障法第条规定地方各级人民政府对无劳动能力无扶养人或者扶养人不具有扶养能力无生活来源的残疾人，按照规定予以供养。国家鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养托养机构中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见中发号明确提出健全残疾人服务体系......”。

7、“.....国务院办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见国办发号提出完善社会化康复服务网络，逐步实现残疾人人人享有康复服务将所有符合条件的残疾人纳入供养范围，改善供养条件，提高供养水平市委市政府也明确提出依托社区开展为重度残疾人智力残疾人精神残疾人老年残疾人等提供生活照料康复养护技能培养文化娱乐体育健身等公益性综合性服务项目，推广阳光之家经验。有利于加快和谐社会建设。广大残疾人是小康社会的建设者，又是小康成果的共享者，没有残疾人的小康，就没有全面的小康。残疾人由于自身功能障碍，是社会上的弱势群体，最需要党和政府以及全社会的关心和帮助，保障残疾人的权利，发挥残疾人潜能，帮助残疾人实现平等参与共享的目标，是党和政府应尽之责。和谐社会首先要让残疾人得到社会的尊重和关怀，解决残疾人康复就业教育救助和生活中的各类问题，不断缩小残疾人与健全人生活水平的差距......”。

8、“.....才能为促进社会主义和谐社会奠定坚实的基础。有利于促进残疾人事业的全面发展。近年来，通过全市上下的不懈努力，坚持政府主导部门协作联动的残疾人事业格局基本形成，全社会对残疾人事业的认识普遍提高，理解尊重帮助残疾人和关心支持残疾人事业发展的良好社会风尚进步形成。残疾人生活状况与社会化平均水平间的差距已逐步缩小，残疾人实用技术技能培训多层次专业化和社会化。残疾人就业遍布城乡各行各业，就业渠道由摊点型向福利企业民营经济转变。社会保障制度和政策法规体系逐步建立健全，残疾人平等参与社会生活的环境得到切实改善自强自立自尊自信的人生观价值观进步提升，广大残疾人通过劳动实现了脱贫致富。具备开展残疾人托养服务的基本条件。市残疾人联合会组织机构健全，各项服务体系完善，业务人员经过多层次培训，开展综合服务所需要的基本条件，土地资源，资金及水电配套设施等基础条件具备，切实可行......”。

9、“.....为残疾人提供重度残疾人托养用房文体活动功能用房和辅助用房，满足残疾人综合服务的需要。建设内容和标准市残疾人托养中心占地面积平方米，建筑面积平方米，包括残疾人生活用房管理用房和附属配套用房等综合服务项目。并按照七位体的综合服务需要，购置配套相关设施。第四章建设地址及建设条件建设地址市所处的区位市位于黑龙江省正北方，总面积平方公里，常驻人口万年，其中市区万。呈下降趋势。市辖个街道办事处和平，兆麟，铁南，庆华，北岗，铁西，个乡。辖区内有中省黑河市直单位个。市东与绥棱县逊克县接壤，西与克东拜泉县毗邻，南隔通肯河与海伦市相望，北与五大连池市交界，地处北纬东经之间。全市总面积平方公里。其中，耕地平方公里，占总面积的林地平方公里，占总面积的草原平方公里，水面平方公里，可垦荒地平方公里。全市大部分为湖相沉积......”。