础。 第三章项目建设的必要性和可行性分析 项目建设的必要性 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，作为农村 经济发展，农产品质量愈来愈得到广泛重视。由于农业投入品的不合理 使用，农产品的不科学收获，工业三废和城市垃圾的不合理排放，市 场准入制度没有建立以及市场监督管理不严等，导致农产品污染比较严 重，因食用有毒有害物质超标的农产品引发的人畜中毒事件，以及出口 农产品及加工品因农兽药残留超标被拒收扣留退货索赔终 止合同停止贸易交往的现象时有发生。据调查现在世界上经常使用的 农药品种约多种，我国生产的品种约种。世界卫生组织与联 合国粮农组织制定的限量标准项，而我国目前仅对 部分农作物制定了余项残留限量国家标准。在农药使用上的显示数 据，且中国使用的杀虫剂中，有机磷农药产量占，其中高毒品种 的产量占在肥料使用上的显示数据，中国以世界上的土地 养活了世界上的人口，却用了世界上的氮肥，的磷肥， 的钾肥。多年来形成积累，使土地板结，残留严重，农业污染比工业污 染更大。而且随着农产品供求关系的变化和人民生活水平的提高，特别 是我国加入世界贸易组织后，食用农产品的安全成了新阶段农业和农村经济工作亟待解决的个重大问题。提高食用农产品质量卫生安全水 平，是农业结构战略性调整和发展都市型效益农业的重要内容，也是构 筑大都市建设新天堂的现实需要。 根据桂阳农业和市场的特点，大力发展优质农产品，开展农产品 质量安全检测服务体系建设项目显得非常必要和紧迫。 是农业和农村经济工作的现实需要。农产品质量安全在国内 关系到老百姓的身体健康，在国际市场关系到农产品的出口，因此在 千方百计抓好农业生产的同时，丝毫不可放松农产品质量安全工作。 是农民增收的需要。随着全社会农产品安全意识的普遍提高， 国内许多城市已经开始实行农产品安全市场准入制度，不安全不合 格产品不准进入市场国外，进口国对安全不达标的农产品，不仅就 地销毁，还须缴纳无公害处理费用。所以，农产品质量安全问题对于 增加农民收入已不是收多收少的问题，而是有收无收的问题。 是农产品生产者和农业部门的重要职责。农民有义务生产合 格农产品，农业主管部门有责任抓好农产品质量安全。 是提高农产品质量的需要。尽管增加农产品产量仍是我国农 业发展不可忽视的问题，但随着农业发展的阶段性变化以及人们的消 费需求结构和层次的递进，加上入世后农产品的标准化要求，生 产安全优质营养绿色的农产品，是农业发展的主攻方向。所以， 实施本项目在很大程度上，要引导农民转变质量观念和商品意识，促 进农产品品质的提高，以增强市场竞争能力。 是实行农业产业化经营的需要。过去我国的农业技术研究及推广集中在产前领域，使产中和产后的资源综合利用及产品增值问题 未得到解决。因此，只有将农业科技从产前产中产后领域形成全 过程的产业化经营，才能适应农业增效，农民增收目标。近几年来， 我县在农产品从生产到加工的各关节上向着无公害绿色标准迈进，先 后注册了成氏面条太和贡辣业子龙牌坛子肉等品牌， 摸索了些经验，探索了些路子，但由于检测手段跟不上，或以次 充好等原因，不能实行优质优价。如果实施本项目，将对全县开展农 业产业化经营提供有利保障，增强农民进行标准化生产的积极性，加 快农业产业化步伐。 是农业技术推广的需要。长期以来，我县农技推广十分单纯， 缺乏标准化和配套性。随着新时期的变化，单的技术推广已明显不 适应时代变化特征，必须注重综合性技术运用，进行标准化生产。因 此，实施本项目，在农业技术推广上可以推进从单项技术向标准化和 配套性技术转变。 是农业宏观研究和可持续性发展的需要。要在农业资源短缺 人口急剧膨胀生态环境恶化以及消费水平不断提高的情况下发展农 业，必须注重农产品质量，以质量求生存，让我县的农产品在国内外 市场上站稳脚跟，而且对农业制度农业科技成果转化农业政策 农业资源与环境农业发展战作的开展，推动农业可持续发展。 是提高农民科技素质的需要。农民是个庞大的群体，由于 种种原因，他们的综合素质还不高，加上世纪农业科技浪潮的兴起，加入世贸组织等新情况，对农民提出了新要求。建设农产品质量 检测体系项目，对农民进行无公害绿色农产品标准的宣传与培训，提 高农民科技素质，使他们逐渐成为现代农业的生力军。因此，实施本 项目，对发展效益农业质量农业将产生重要影响。 二项目建设的可行性 标准化生产已启动。从年起，我县就先后制订了绿色水 稻无公害梨无公害柑桔无公害猕猴桃无公害大豆玉米马 铃薯辣椒等生产技术规范，共印制万册发到农户手中，通过培训， 有的农民掌握了当地主推作物标准化生产的技术重点。同时，从 年起，我县已开始整顿农资市场，高毒高残留农药的使用已 经禁止。 技术力量雄厚。我县共有农技干部人，其中高级职称 人，中级职称人。全县个行政村，村村配备了农技专干， 并配有专职农技员人，兼职农技员人。县乡共培训各类科技 示范户余户。全县农技人员达到人，每万人中有农业技术 人员人，能够使农技服务纵向到底横向到边。年我县的 农技推广服务工作被国家农业部评为先进，同时涌现出国家级农技推 广示范站个，省级农技推广示范站个，市级先进农技站个。目 前我县农技推广中心现有固定资产万元，各种检测仪器设备 台套。能够操作土壤分析组织培养和其它检测分析等工作。现 有农环化验测土配方等分析检测设施及农环监测室测土配方试验 室平方米，试验示范基地公顷。完全有能力承担该项目的各项任务。 科研成效明显。从年以来，我县农业科技人员共承担马 铃薯新品种引进与推广测土配方施肥农业科技示范园建设等部 省项目个，有个项目已经获奖，个正在实施中，发表业务论 文百余篇。这些成绩的取得为本项目实施添了光彩。 各级领导重视。本项目已被县委县政府纳入了年为 全县人民办好的十件实事之，从县委书记县长到各乡镇负责人 乃至县直相关部门领导，对项目实施已达成共识。县政府明文规定， 政策上给予大力扶持，拿出的精力付诸项目建设。 第四章项目承担单位的基本情况 机构情况 桂阳县农业局是全县农村经济发展的主管部门，下属有农业技术 推广中心种子公司金惠农技农资连锁总部金农开发有限公司等 技术服务部门，干部职工人，其中技术人员人。现有固定 资产万元，现有各种检测仪器设备台套。能够操作土壤 分析组织培养和其它检测分析等工作。有农环化验测土配方等分 析检测设施及农环监测室测土配方试验室平方米，试验示范基 地公顷，基本适应了本项目建设的需要。 二资产情况 现有固定资产万元，各种化验仪器设备台套。能够 操作土壤分析组织培养和其它检测分析等工作。有农环化验测土 配方等分析检测设施及农环监测室测土配方试验室平方米，试验示范基地公顷。中心承担过国家农业部和省农业厅马铃薯新 品种引进与推广测土配方施肥农业科技示范园建设等项目 建设任务，多年来，在农业科技推广工作中取得了丰硕成果，为本项 目的实施打下了基础。 第五章项目建设地点分析 县城第第二农贸市场 占地面积万平方米，商业建筑面积万平方米，主要以农副 产品批发零售为主，到目前为止，市场总资产已达万元，市场 整体由栋主楼和四个交易大厅组成。其中交易大厅面积平方 米，厅内零售摊位个。市场分设粮油酒类食品干杂干调 活鱼水产蔬菜水果等批发零售，香蕉专用库活鱼库地下窖保 鲜库冷藏库等区域设施，总计可容纳多户业主经营，从业人 数可达到多人。主要经营粮油蔬菜干杂水果酒类食 品水产品绿色无公害产品，总计数百个品种。同时提供批发仓 储加工零售市场管理开发中介等多项服务，日客流量达 人，年交易额亿元，年货物上市量万吨，年利税达万元。 辐射周边九县市。现已发展成为郴州市内规模最大功能齐全管理 先进的农副产品综合市场。 二方元镇 位于县西南公里，镇治方元圩，原为方元乡，总面积 平方公里，耕地面积万亩，林地面积万亩。全境所辖个村 民委员会，居民户，共人。该镇交通方便，离县城近，省道线东西穿过，县乡公路村组相连。该镇土地肥沃气候宜 人适应各种农作物的生长，是我县西南部第产粮大镇，多数粮田 旱涝保收，主产稻谷烤烟五爪辣西瓜魔芋。其中的五爪辣椒 西瓜魔芋名噪县内外。年全镇农作物种植面积万亩，粮食 总产量达吨，占全县粮食总产的。农村经济总收入达 万元，农民人均纯收入达元。 三流峰镇 位于县西北，全镇平方公里，辖个村居委会， 个村居民小组，共万余人。省道线从镇内穿过，县乡 公路四通八达。流渡桥地域优势突出，是县北政治经济文化中心， 有小香港美称。 流峰镇以农业为主，特产有红枣，支柱产业是烤烟。水利条件 好，漼江河南北流径公里，莲塘水库干渠纵穿公里，西安水库 居高临下，使全镇稻田旱涝保收，复种指数高。流峰枣核小肉丰清 脆爽口香甜味美，扬名县内外，每年可产余吨。 流峰圩已有多年历史，规模与永兴县的马田圩嘉禾县的塘 村圩齐名，并称为湘南三大名圩。圩日高峰达万余人。市场分别 于年改建扩建新建，到目前已形成个占地 亩，有个临街商业门面，个摊位，水电路讯等功能 齐全的大市场。县内外不少商客纷纷到流峰市场进货销货。常年到 圩上摆摊设点的农民有余人。 年全镇农作物种植面积万亩，粮食总产量达吨， 湖南省桂阳县 农产品质量安全检测服务体系建设项目 可行性报告 第章项目概况 项目名称 湖南省桂阳县农产品质量安全检测服务体