1、“.....体系建设中的作用。大力培育和发展各类公益性服务性互助性的社会组织，鼓励和支持社会组织企事业单位和社区居民参与社区服务，完善民主决策机制，发挥多元主体在社区服务部分内容简介城带乡以乡促城优势互补共同提高的局面。政府引领，社会参与。发挥政府在规划制定政策引导资金投入监督管理等方面的主导作用，确保社区服务的公益性和便民利民特点，增强社区服务可持续发展能力。大力培育和发展各类公益性服务性互助性的社会组织，鼓励和支持社会组织企事业单位和社区居民参与社区服务，完善民主决策机制，发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。资源整合，共建共享。充分发挥现有服务设施和网络作用，逐步整合与社区服务设施建设有关的资金项目和资源，最大限度地降低社会成本，防止资源浪费。注重社区服务体系规范化建设，建立健全科学高效的社区服务管理运行机制和共驻共建机制，发挥综合效益，增强服务功能。因地制宜，分类指导......”。

2、“.....既要全面谋划科学布局注重长远整体推进，又要坚持从各地实际出发，量力而行，从办得到的事情做起既要把握社区服务体系建设的普遍性规律性特点，又要区分不同情况，突出重点，强化特色，实施分类指导，力戒形式主义。三发展目标从我国基本国情和经济社会发展现实出发，按照统筹推进城乡社区建设的总体要求，兼顾城乡特点，逐步缩小差距，到年初步构建起较为完善的城乡社区服务设施服务内容服务队伍服务网络和运行机制。合理配置社区服务设施。按照国家有关标准配置城乡社区综合服务设施，原则上每百户居民不低于平方米。力争十二五期末，城乡社区服务设施覆盖率达到，基本建成以社区综合服务设施为主体各类专项服务设施相配套的综合性多功能的社区服务设施网络。积极推进社区服务信息化建设，在有条件的地区，建设批社区综合服务信息平台，逐步提高社区信息装备条件和社区服务的信息化水平。建立统筹协调的社区服务内容体系......”。

3、“.....群众性互助和志愿服务制度化，社区专业服务和商业服务兴旺发达，建立公共服务志愿互助服务商业性便民利民服务有效衔接的社区服务内容体系，实现居民群众生活舒适方便。力争十二五期末，实现基本公共服务项目覆盖到所有城乡社区。壮大社区服务队伍。提高社区服务人员的专业化职业化水平，大力推行社区志愿者注册登记制度。基本形成支专业素质较高服务能力较强社区居民满意的社区服务队伍。完善社区服务体制机制。完善社区服务体系建设的法律法规和政策，建立健全城乡社区组织，着力理顺社区内外权责关系，健全政府部门间的协调机制政府与社区间的合作机制社区组织之间的互动机制，优化社区服务发展的制度环境。基本建立多方参与优势互补利益协调规范有序的社区服务运行机制。三重点任务发展以公共服务为重点的城乡社区服务积极推进公共服务覆盖到社区。依托社区街道乡镇区县市社区综合服务设施......”。

4、“.....切实保障优抚对象老年人残疾人未成年人五保对象低保对象农村留守人口等社会特殊群体服务需求。基层人民政府切实履行好发展社区公共服务体系的责任，保障城乡居民群众基本需要和权益。公共投入要向农村和中西部地区倾斜，向困难社区倾斜，向特殊困难群体倾斜。建立基层人民政府主导社区组织协助社会力量参与的社区公共服务新格局。大力发展社区志愿互助服务。根据社区居民构成，培育不同类型不同层次的社区志愿服务组织，积极推行社区志愿者注册登记制度，党员到居住地社区报到制度和党员社区表现反馈制度，充分发挥共产党员的先锋模范作用，组织和带动共青团员公务员专业技术人员教师青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿者服务队伍。加强志愿服务管理，建立健全激励保障机制，通过政府购买服务等方式......”。

5、“.....推动社区志愿服务规范化制度化法制化。鼓励和支持驻区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我互助服务活动，为老幼病残优抚对象等困难群体提供服务。倡导并组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠互帮互助承诺服务，为社区困难群体提供帮扶服务。依托社区志愿服务组织，建立政府倡导社区组织扶持专业社工引领驻区单位和居民广泛参与的社区志愿互助服务新格局。大力发展便民利民服务。鼓励和支持各类组织企业和个人兴办居民服务业，重点发展社区居民购物餐饮维修美容美发洗衣家庭服务物流配送和废旧资源回收等服务，培育新型服务业态和服务品牌，鼓励有实力的企业运用连锁经营的方式到社区设立超市便利店标准化菜店等便民利民网点，鼓励邮政金融电信供销燃气自来水电力等公用事业单位在社区设点服务，满足居民多样化生活需求。优化社区商业结构布局，完善社区便民利民服务网络......”。

6、“.....探索建立驻区单位社区建设责任评价体系。整合城乡服务资源，组织城乡社区开展结对帮扶活动，探索建立城乡社区互助服务新机制。推行社区志愿者注册登记制度，鼓励和引导居民参与志愿者注册登记和公益性服务活动。五政策措施和组织保障加强社区服务法规制度建设。实施村民委员会组织法，修订城市居民委员会组织法，完善地方配套法规。研究制定基层人民政府或者它的派出机关指导社区工作规则社区服务标准体系及管理办法社区公共服务及准入制度社区服务居民满意度测评体系社区社会组织培育等方面的法规制度，形成较为完善的社区服务法律法规和制度体系。二加大社区服务体系建设资金投入。多渠道筹集社区服务体系建设资金。要按有关规定区分不同情况，对社区服务设施建设与维护经费社区服务人员报酬社区服务工作经费社区服务信息化建设经费等......”。

7、“.....拓宽社区服务体系建设资金来源渠道，鼓励企事业单位社会团体个人和外资以多种形式捐赠或兴办社区服务事业，建立多元化投入分担机制。年度福利体育彩票筹集的公益金要不断加大用于社区服务项目和社区体育设施建设的投入力度。三完善社区服务扶持政策。将社区服务体系建设纳入地方经济和社会发展规划，纳入城乡规划和土地利用总体规划，对社区公共服务设施建设用地，按照法律法规和规章可以采取划拨方式供地的，地方政府要切实予以保证对闲置的公办学校宾馆培训中心福利设施办公用房，优先用于兴办社区服务事业。研究制定社区服务税收公用事业收费用工保险工商和社会组织登记等优惠政策，鼓励发展社区服务业。四健全领导体制和工作机制。建立社区服务体系建设部际联席会议制度，在国务院领导下，制定各项目标任务分解落实方案，明确各部门分工任务，统筹协调社区服务体系建设中的重大问题，研究落实重点任务和重大工程。加强督促检查......”。

8、“.....将建设成效纳入各级党委政府部门工作目标考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。五积极开展国内外合作与宣传。加强社区服务领域双边多边合作，立足国情，学习借鉴国外社区服务体系建设先进经验，开展人员资金技术管理等方面的交流，鼓励吸引外资发展社区服务业，提高社区服务能力和水平。加强国内不同地区之间的交流与合作，加大对口帮扶支援力度。建立研究基地，加强社区服务理论研究。扩大社区服务宣传，大力宣传表彰在社区服务中有突出贡献的驻区单位社会组织志愿者组织先进个人，形成全社会人人关心支持参与社区服务的良好氛围。有关文件精神建设单位概况高升镇隶属于盘锦市盘山县，位于盘锦市东北端，西邻北镇市，北接黑山县，东与台安县相连，为四县九乡交汇之地。中国第三大油田辽河油田高升采油厂就座落在境内。全镇幅员面积平方公里，耕地面积公顷，辖个行政村，个自然屯，个村民小组......”。

9、“.....个党支部，其中农村党支部个，镇直党支部个，党小组个，党员人。总户数户，总人口人。高升镇地势平坦土地肥沃四季分明气候宜人，素有塞外江南鱼米之乡的美誉。高升镇地理位置优越交通便利通讯发达。沈盘中新两条省级公路在此交汇，京沈高速公路和秦沈高速铁路横亘东西，分别设有出口和站点。镇村公路四通八达，全镇道路硬化率达，道路硬化率达。实现了村村通油路的屯通油路。电话通讯全部实现了程控化自动化，电话普及率达。有线电视初装率达到了，实现了宽带上网。便利的交通和通讯，为高升镇经济发展提供了可靠的保障。高升镇产业优势明显。农业以粮食种植畜禽养殖果菜花卉栽培主导产业。工业以化工建材食品加工为主。第三产业以商业和饮食服务业为主。现在，全镇粮食种植面积万亩，畜禽饲养量万头只，果菜花卉面积万亩。全镇共有工企业家，其中，投资超万元的企业有家，超万元的企业有家，二产业从业人员余人......”。