1、“.....年月日社会养老服务体系建设十二五规划党的十七大提出了老有所养的战略目标，十在面对挑战的同时，我国的社会养老服务体系建设也面临着前所未有的发展机遇。部分内容简介使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。截至年底，全国各类收养性养老机构已达万个，养老床位达万张，比年增长了倍。但是与现有及潜在需求相比，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还远远不能满足新形势新任务和新需求。在面对挑战的同时，我国的社会养老服务体系建设也面临着前所未有的发展机遇。党的十七大提出了老有所养的战略目标，十七届五中全会提出了优先发展社会养老服务的方针，加强社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委政府关心社会广泛关注群众迫切期待解决的重大民生问题。年月日社会养老服务体系建设十二五规划征求意见稿开始面向社会全面征求意见，再次明确以政府主导多方参与的原则......”。

2、“.....打破行业界限，开放社会养老服务市场，采取公建民营民办公助政府购买服务等多种模式，鼓励社会力量兴办养老机构，不断提高社会养老服务水平和效率，促进有序竞争机制的形成。养老体系现状优质床位供不应求支持体系薄弱市场需求旺盛，优质床位供不应求老年人口基数巨大，且每年保持快速上升的趋势城市家庭格局的增多，都是催生养老需求的重要因素。老年人健康状况低下，更对机构养老服务提出了高要求。按年全国老龄办提交的全国城乡失能老人研究报告显示，年末我国城乡部分失能和完全失能老人约万，占总体老人认定的，其中完全失能需要专业照料的老人占比也超过了，而目前全国养老床位总体上也不超过老年人口的。同时，养老体系内的良莠不齐更加剧了整体上供需不平衡。现有的各类养老机构，包括福利中心敬老院荣军康复医院复员军人了养老社会办养老院等，其中农村敬老院三五十张床位小型城镇养老院仅仅提供基础的住养服务......”。

3、“.....按民政部提供的年社会服务业发展统计报告显示农村敬老院和社会福利院截止年底的入住率分别为和。而与之形成鲜明对比的是各地政府办福利中心，由于有较好的硬件条件，绝大多数是床难求。支持体系薄弱，难以全方位满足入住老人需求目前我国养老服务和医疗护理分别隶属于民政和卫生个体系，相对应的养老院更多的只提供养老服务，也就是生活照料为主，在诊疗护理存在严重不足。有调查报告称全国各级各类养老机构中，有医疗支持至少内设有医务室配备有专业医护人员的不足而卫生数据显示岁以上老人患病率是全人群的倍，更多需要专业诊疗。缺乏医疗支持是绝大多数养老机构存在的硬伤。同时，老年抑郁病越来越受到社会的关注。入住养老院的老人长期在相对封闭的环境中生活，极易产生抑郁现象没有专业的诊疗支持，误诊为老年痴呆的患者不在少数。要避免这种情况的发生，方面养老机构要丰富老人的文娱生活陶冶情操慰藉心灵，预防老年抑郁症的发生......”。

4、“.....从专业角度进行及时正确的诊断和治疗，提高入住老人的生活质量。医疗的优势是对市场的有效补充医疗医养结合模式是对现有养老服务体系的有效完善医疗医养结合模式是在多年经营过程中逐渐成熟起来并经过有效检验的整合模式，在萧山嘉兴成都青岛等地我们已资建托管了万余张病床，为其提供集生活照料老年病治疗老年护理康复管理和临终关怀于体的全面服务，受到了入住老人的高度好评。医疗的梯队管理体系提供更为专业全面的整体服务医疗的医护团队专门针对老年群体进行了系统的学习和培训，在常见的老年病治疗褥疮管理呼吸支持老年痴呆患者的管理和老人心理疏导等方面有着长期的经验和锻炼。护理员队伍是医疗着力打造的个团队，由浙江省护理协会提供技术培训和业务指导，按照国家养老护理院国家职业标准进行考核和管理，完全不同于普通的保姆队伍，与职业护士进行配合和互动，共同为入住老人提供更为专业的全面护理......”。

5、“.....又上成本有效控制上实现了完美搭配。项目建设的必要性可以有效缓解市养老床位数的短缺难题据第六次人口普查数据显示，市万常住人口中，岁以上老年人口万，占总人口的，远高于全国平均水平，并且每年将以左右的速度递增。其中岁及以上的高龄老人达万人，占全市老年人口的，而失能老人也达到了万人，半失能老人有万人。随着近年来高龄失能半失能老人数量的持续增长，生活照料和健康护理问题日益突出，社会养老服务需求日益增长。据市民政局调查测算，全市城镇老人有机构养老需求的有人，现有个福利院和个民办养老院的个床位已是捉襟见肘。同时，现有的家机构中，公办家民营家敬老院家，共计床位数张。其中公办的家在市区即市福利院，张床位，其余的分散在江山开化等县市敬老院主要分布在各级乡镇和农村，主要服务对象为农村五保户和三五人员，共有张床位，入住率不足。民营养老院大多数规模较小，床位数在张，入住率......”。

6、“.....以建设政府指导市场推动社会参与的新型社会化养老服务体系为契机，以创建具有独创性的标准化的规范化的养老机构为手段，实事求是因地制宜合理布局科学设臵，处理好需求与可能规模与质量当前和长远的关系，通过努力切实提高机构养老的服务内涵和服务质量，促进机构养老事业更好更高更健康的均衡发展。基本原则以失能失智老人为主要收住对象，提供专业诊疗和护理支持医疗医养项目以康复医院为核心，实行康复医院养老院和老年公寓健康分级管理方式。老年康复医院以收住需要全面护理的患者为主，并按老年常见病多发病进行区域划分，形成专业团队进行诊治和管理，如失智老人管理中心褥疮治疗中心临终关怀病房后病房等。养老院是需要陪护老人的主要环节，主要针对半失能和失能老人进行生活照料轻度疾病诊治康复指导等服务，症状加重或突发急症患者转入康复病房，症状缓解或痊愈老人转入监护型公寓......”。

7、“.....监护型养老公寓入住的老人生活基本可以自理，但多数是各类老年病患者，需要有专业医师进行定期检查健康指导和用药提醒。医疗自主开发的平台是医护团队对老人进行监护的重要纽带，尤其在健康指导心理疏导和紧急救援方面发挥着巨大作用。三个区域之间的双向转移形成个很好的循环体系，有效地解决患者入院前院中和出院后的诊疗和健康管理上连续和致。倡导生物心理社会医学模式，全面改善老人生存状态和生活质量年美国罗切斯特大学医学院精神病学和内科教授提出生物心理社会医学模式以来，心理健康越来越受到医学界的重视，只有良好的心理状态和社会活动能力，生活质量才能得到真正提高。在全国城乡失能老人状况研究报告中提及，城乡完全失能老年人常常感到孤独的比例分别达到了和。城乡完全失能老年人具有中度以上抑郁症状的比例分别达到。特别是中重度完全失能老年人的心理抑郁状况则更为严重......”。

8、“.....是改善入住老人生活状态的重要环节。医疗医养项目在医疗养老的基础上开设的老年大学康乐中心体育场等休闲设施可以有效地拓展入住老人的活动范畴娱乐身心提高生活质量。度假宾馆的开设为家属周末探访提供了便利条件，与家人团聚是老人心灵慰藉的最好途径。建设内容项目以按满足人同时入住的规模考虑，根据医疗既往项目运营经验及国家养老院和医院设计规范，以多层建筑为主，总建筑面积平方米。项目建设内容包括老年康复医院养老院康复中心办公楼和综合楼等建设。主要建筑内容如下表。表土建工程汇总表单位平方米序号项目建设面积老年康复医院门诊住院部养老院职工宿舍楼综合楼行政办公楼康复中心餐饮购物配套工程变配电室污水处理间公共卫生间合计辅助配套工程建设原则给排水系统经济合理安全可靠的提供生活用水和消防用水，管道材料选用强耐腐蚀性装方便的埋地管道。排水系统分类管理，生活用水排入城市污水管道......”。

9、“.....电力工程根据与当地供电局的距离，由供电局直接贡献，电力线沿路布臵，全部采用地下电缆埋设，每隔百米设个检查井入口。消防工程根据建筑防水规范有关规定配备喷淋及自动消防系统，建筑物之间留有消防通道，并配有人流主辅疏散通道，同时设臵室内外消防设施。第五章环境影响评价与劳动安全工程施工影响及防治措施施工影响在施工期间，土方开挖运转，建筑材料沙石水泥和实惠的运输装卸过程中，会造出多次扬尘，是项目区空气质量下降。同时，施工时所使用的机械和车辆会产生噪声，估计影响距离为米左右，夜间噪声影响距离约为米。防治措施避免材料运输过程中的散落，并及时清扫施工现场和作业区洒水，以减少扬尘对环境空气和人群的不良影响。工地周边设臵米以上的硬质围墙，定期对围墙落尘进行清洗，保持环境整洁。施工工地出入口必须设立环境保护监督栏......”。