业所占比重极小，耕地是当地群众赖以生存的重要资源，但农业基础设施配套差，农业生产效益低下，至今还没有摆脱落后的面貌。如果能以本次土地整理为契机，不仅可以改善项目区农业生产条件，提高土地生产能力和土地生产效益，而且可以直接提高当地农民的经济收入，进步促进全县经济社会的可持续发展。项目的实施可以改善区域生态环境，具有较大的生态建设意义项目区将按照田成方路成框林成网旱能浇涝能排的要求进行高标准建设。农田防护林网的建设可以提高项目区的林木覆盖率，并起到涵养水源，降低风速，改善田间小气候的效果，构成了稳定性强生物生产能力较高的农业生态系统，提高了项目区抵御自然灾害的能力。同时，以土地整理为契机，积极开展土壤改良，通过广施有机肥，秸杆还田种植绿肥合理轮作等措施，可使项目区土壤团粒结构增加，保水保肥性能增强，耕地质量得到根本改善，因此，项目建设对区内生态环境的改善有巨大意义。可行性研究报告编制依据有关法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法相关政策国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发号国土资源部关于印发土地开发整理若干意见的通知国土资发号中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见中发号土地开发整理项目资金管理办法关于做好土地开发整理权属管理工作的意见国土资发号豫国土资发号基本农田整治工作实施意见相关规划县土地利用总体规划县乡级土地利用总体规划县土地开发整理规划技术标准土地开发整理项目规划设计标准灌溉与排水工程设计规范农田排水工程技术规范农田灌溉水质标准渠道防渗工程技术规范水利建设项目经济评价规范水利水电工程制图标准道路工程制图标准土地开发整理项目预算定额标准财政部经济建设司国土资源部财务司编河南省土地开发整理工程建设标准试行河南省国土资源厅相关基础资料县土地志县水利志项目区现状图项目区土地利用台账县工程造价管理信息年第期项目区概况自然条件地形地貌片区与片区均位于平原地带，地势较平坦，局部有洼陷。气候项目区位于处于暖温带半湿润性季风气候，四季分明冬季寒冷雨雪稀少春季温暖季节短夏季炎热雨集中秋季凉爽，天气晴朗。全年有效大阳辐射量焦耳平方厘米，日照时数多在小时以上。历年平均气温‴，无霜期天，全年雨季集中在七八九三个月，洪水频繁。总之，本区光热，水资源丰富，只要土地肥力有保证，灌溉有保障，土地土产力就可提高但由于年际间气象要素时空分布不均，早涝等灾害时有发生，也直接影响着土地利用方式和程度，因此，对项目区的土地进行整理，对于进步提高农业生态系统的生产能力具有积极的意义。土壤项目区内土壤主要属两合土和砂姜黑土，两合土土质疏松通透性好，易于耕作，耐旱耐涝，适种作物广，保苗保肥性能好，但养分含量较低砂姜黑土养分较丰富，含有机质全氮全磷高，潜在肥力高，粮食增产潜力大，但土质较粘重，通透性较差。耕作层养分平均含量为两合土有机质，全氮，速效磷，速效钾砂姜黑土有机质，全氮，速效磷，速效钾。植被项目区由于耕作历史悠久自然植被已基本破坏，主要是栽培植被。目前只有少量的园地和路旁沟边的次生林和护路护沟林存在。因此，也应该把扩大人工植被面积，提高植被覆盖率作为本项目规划中的个重要内容，以提高土地利用率和保护土地资源。水文地质县水资源比较丰富，水资源包括地表水资源和地下水资源两部分，水资源总量为亿立方米年，其中地表径流为亿立方米年，地下水资源为亿立方米。此外还有定数量的过境水，由于河流多属季节性排水河道，地表径流和过境水多集中于汛期，可利用率很低。全县可开发利用的水资源总量为亿立方米，其中地下水亿立方米，地表水亿立方米，过境水亿立方米。按平均平水年考虑，可基本保证工农业和人畜用水。县属淮河流域，河流均为西北东南流向，属排水系统，主要靠自然降水补给。境内有黑茨河新蔡河西淝河常胜沟万福河个水系。黑茨河水系。该水系包项目资金专款专用，不截留，不挤占挪用。项目资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理单位审查后，报市土地开发整理中心审批，中心在拨付资金之前，必须对上期资金使用情况进行检查验收。坚持按照规定的开支范围支出，力争不突破投资总额坚持严把资金流转渠道，层层设立专账，实行支笔审批坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到位。项目实施控制措施项目实施管理是项目管理的重点和难点，实施管理质量如何直接决定着项目能否取得预期效益，实现预期目标。搞好项目实施管理，重点是要做好实施过程控制，包括进度控制质量控制和资金控制。本项目按部颁标准进行分项验收。项目进度控制措施项目进度计划控制，是指项目进度计划制定之后，在项目实施过程中，通过对实施进展情况进行检验对比分析调整，以确保项目进度计划总目标得以实现的活动。在确定进度计划制定的条件时，要具有定的预见性和前瞻性，使制定出的进度计划尽量符合变化后的实施条件另方面，在项目实施过程中，又要依据变化后的情况，在不影响进度计划总目标的前提下，对进度计划及时进行调整，而不能拘泥于原进度计划，否则会适得其反，难以实现项目进度计划总目标，也就是要坚持动态管理的指导思想。在对项目进度计划实施情况进行检查时可采用以下几种方法建立项目实施进度报表制度派出常住人员，现场进行检查定期召开现场会议。在对项目进度计划实施情况进行检查时应对以下方面重点检查检查期内实际完成和累计完成工程量实际参加施工的人力机械数量及生产效率窝工人数窝工机械台班数及其原因分析进度偏差情况进度管理情况。应及时对检查情况分析，找出影响进度的原因，做好进度计划的调整和完善。项目质量控制措施项目质量控制是指为满足项目质量需求而采取的作业技术活动。质量控制是依据技术标准进行的，只有符合质量要求的工程才具有使用价值，才能投入使用取得预期经济效益。在进行项目质量控制时遵许以下原则质量第原则预防为主原则用户至上原则用数据说话原则。在项目实施过程中要建立质量保证体系，其主要包括以下几个方面有明确的质量方针质量目标和质量计划建立严格的质量责任制设立专职质量管理机构和质量管理人员实行质量管理业务标准化和管理流程化开展群众性的质量管理活动建立高效灵敏的质量信息系统。在项目实施时要严格控制人材机械方法和环境等五大因素，把握好质量控制的关键。资金控制措施土地整理项目资金的使用管理严格按照关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发号规定在项目实施过程中，各有关单位要加强资金使用管理，硬化估算约束。严格执行专款专用专项管理单独核算规定，任何单位和个人不得超支出范围和标准开支，更不得截留和挪用项目资金要建立健全项目会计核算和内部稽核制度，对项目资金实行全过程的财务管理与监督要严格项目资金竣工决算，规范项目业绩考评和追踪问效。土地整理项目的性质决定了其实施离不开有效的组织管理和实施管理，领导小组的设立是项目顺利实施的组织保证。因此，项目领导小组必须成立专门的项目管理办公室，设立土地整理专账，保证土地开发整理项目资金专款专用。加强财产管理，实行严格的资金管理和财务考核制度，项目竣工后及时办理决算和财产交付使用手续，明晰产权。所有项目建设投资形式的固定资产都进行登记，建立固定资产账户，纳入国有资产管理，防止国有资产流失。工程管理工程是基础，管理是关键。土地开发整理项目的实施应坚决杜绝重建轻管的现象。项目建成后的成果管护包括两方面的内容，即项目区耕地保护和配套工程设施的运营和管护。耕地管护严格执行下列规定国家投资土地开发整理项目管理暂行办法规定项目竣工验收合格后新增耕地要严格加以保护，并不断提高耕地质量，符合条件的，划入基本农田保护区。新增耕地与其它农用地应及时加以利用，未确定土地使用权的，可通过承包租赁拍卖等方式确定土地使用权。关于进步采取措施落实严格保护耕地制度的通知国土资发号的规定。农田工程设施管护严格执行下列规定关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发号要求项目建设完成后，要高度重视后期管护工作，按照谁使用谁管护的原则，建立责任制，落实工程管护措施，严禁只用不管破坏工程设施等行为，确保工程长期发挥效益。中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农村综合生产能力若干政策的意见中发号的规定中华人民共和国水法第三十五条第四十条第五十五条的规定中华人民共和国土地管理法的规定各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化盐渍化水土流失和污染土地。管理机构项目建成后成果运行管护主要由县国土资源局负责与落实，按照谁使用谁管护的原则，建立责任制，具体落实到每个村委会。管理措施项目区的维护管理主要是新建的灌溉设施设备的管理和维修。项目竣工后，对于新建工程必须实施严格管理，以保证农田水利设施发挥作用和检修维护。对于项目区的灌溉设施提出以下管理措施排洪沟道维护不得在沟道内设障，或在保护范围内取土挖沙。建筑物与沟道连接处漏水，应及时处理，已经衬砌的沟道，因冻害或其他原因遭到破坏，应查明原因及时予以修复。本项目排洪沟年清淤次。建筑物维护混凝土建筑物的表面应保持清洁完好，发现混凝土裂缝或渗漏，应及时分析产生原因及其对建筑物的影响，采取修补措施。经费措施项目运行经费由项目建成后项目区年总产值中支出，实行谁管护谁受益的分配制度，严格控制资金的乱用和外流。施工组织设计施工条件自然条件项目区位于暖温带半湿润性季风气候，四季分明，雨量充沛，气候温和，光热资源丰富全年有效大阳辐射量焦耳平方厘米以上，日照时效小时，无霜期天，全年雨季集中在七八九三个月，洪水频繁。项目施工时应尽量避开冬雨季，土地平整工程