1、“.....乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占可利用草场总面积。草地生态环境的恶化又给广大人民群众的生产生活带来严重影响，对全县造成极大负面作用。加强生态环境建设，实乃形势所迫，刻不容缓。随着国家经济发展战略重点向大西北转移，乌鲁木齐作为中国西部国际大通道中心城市的辐射功能和战略地位更加突出，同时对城市生态环境也提出了更高的要求。国务院号文件明确提出将加大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换工程等环境保护工作的政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等旅游资源，而乌鲁木齐县南郊主要景区正处于天池吐鲁番黄金旅游线的中心位置，区位优势明显，市场潜力和发展前景巨大。同时，文件还明确提出将天山北坡经济带和乌昌体化作为新疆发展的重点，乌昌地区将有更大发展，乌昌新型工业化和城市群对农业农村的带动功能反哺能力将大大增强。这对乌鲁木齐县农牧产品的销售农牧民转移就业带来更大机遇。鉴于此......”。

2、“.....采取扬长避短的政策，本着百业待兴，生态为先的原则基础上，决定以植被恢复为突破口，辅助以牧民定居及人工饲草料基地等配套工程建设，以生态立县旅游兴县经济强县富民稳县的战略，与时俱进地对全县今后经济社会发展战略和目标做出了新的重大调整把旅游业作为全县今后振兴发展和农牧民致富的战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业，努力把全县规划和建设成为乌昌地区最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游强县。从而为乌鲁木齐的经济繁荣环境优美民族团结人民生活富裕打下坚实的基础，使之成为独具格设施配套环境优美特色鲜明的现代化生态型旅游城市，闪烁出更加璀灿夺目的光彩。项目建设的必要性项目建设是合理利用资源保护生态环境的迫切需要。乌鲁木齐市地处干旱荒漠环境，植被稀少，降水少，生物链脆弱，植被演替往往是终极性的，植被旦破坏，便平地起沙。市区低凹，三面环山......”。

3、“.....强度大。大气中粉尘及沙尘含量高，导致沙尘天气屡次发生，生态环境极为脆弱。近年来，经济的迅速发展，同时也给生态环境带来具大的负面作用。乌鲁木齐县拥有天然草场万亩，目前，乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占可利用草场总面积。乌鲁木齐县是首府的重要生态屏障，其草原植被状况，直接关系到乌鲁木齐市区的生态安全。因此，要真正成为首府的生态屏障，实现市委及县委确定的生态立县战略目标，使天然草原资源得到个较长时期的保护和休养生息，以改善生态环境。必须加强天然草地的保护管理，才能更有效合理地利用自然资源和保护生态环境。项目建设是发展现代旅游业，提高牧民收入的需要。乌鲁木齐县是首府重要的生态和环境保护功能区，自治区党委乌昌党委和市委从乌鲁木齐县特殊的地理生态环境和在整个乌昌和首府的重要功能地位出发，将其定位为首府后花园，并确立了旅游兴县的工作方针。根据上述要求......”。

4、“.....举全县之力，把旅游业规划建设成为全县的龙头和主导产业。通过全县旅游业的强势发展，带动全县二三相关产业的协调发展，全面提升全县经济实力，促进牧民快速增收。项目建设是维护社会稳定，促进社会进步与繁荣的需要。乌鲁木齐作为我国向西开放的窗口，其经济龙头地位和辐射作用是极其重要的。同时作为旅游名城，优美的生态景观又是前提。实施该建设工程，能为当地各族人民的生产和生活创造优美的生存环境，提高人民的收入水平和生活质量，促进人民安居乐业，有利于促进民族团结维护社会稳定。项目建设的可行性项目建设具有前所未有的发展机遇和发展方向。是党的十七大继续把三农工作作为全党工作的重中之重，强调要建立以工促农，以城带乡长效机制，形成城乡经济社会体化发展新格局。乌鲁木齐市委九届四次全委会议再次强调十五要实实在在的解决全市三农面临的突出矛盾......”。

5、“.....乌昌地区将有更大发展，乌昌新型工业化和城市群对农业农村的带动功能反哺能力将大大增强。这对农牧产品的销售农牧民转移就业带来更大机遇三是国务院号文件明确提出将加大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换工程等环境保护工作的政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等旅游资源，而项目区正处于天池吐鲁番黄金旅游线的中心位置，区位优势明显，市场潜力和发展前景巨大。这为项目的建设奠定了定的基础。四是随着新疆是我国重要的资源能源基地地位的确立，新疆将加大乌昌和天山北坡经济带煤矿农副产品加工施建设。同时进行项目整体的竣工验收......”。

6、“.....综合考察，择优选择中标单位。项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计土建工程建设仪器设备等围栏材料招标程序本项目工程施工招标，由招标单位拟定招标方式招标组形式评标方法和拟委托的招标代理机构等内容的招标方案，报审批本项目前期工作的部门委员会核准后及监督下方可实施。具体步骤为招标阶段对项目建设工程进行招标方案研究编制招标文件，发布招标公告邀请，对投标人的资格预审通过后向其出售招标文件。投标阶段投标人参加现场踏勘并出席答疑会编制投标文件，在招标文件确定的地点和期限投标。开标阶段招标人按招标顺序进行符合性审查依次开标唱标并请投标人澄清。评标阶段组织评委进行阅读标书填写评审意见，推荐中标人选......”。

7、“.....公布中标结果。工程施工及仪器设备采购等的招标投标是招标方和投标方法人之间的活动，受国家法律保护和约束。第十四章投资概算和资金筹措编制依据建设工程根据项目的建设内容和工程量，按照乌鲁木齐县建筑工程单位估价汇总表，并参考同类工程项目实际造价水平进行估算国内仪器设备围栏材料等价格按建设单位提供价格生产厂家询价和现行市场价格进行估算其他价格以当地有关部门提供的市场价格进行估算。投资估算本工程总投资万元，其中年投资万元，年投资万元，年投资万元，年投资万元，年投资万元，包括牧民定居与居住环境改造建设工程万元，占总投资的天然草原恢复与保护工程及草原监理体系建设工程万元，占总投资的人工饲草料地建设万元，占总投资的畜牧业基础服务设施建设万元，占总投资的其它费用万元包括项目管理费万元，设计费万元，监理费万元，招标代理费万元，不可预见费万元，占总投资的......”。

8、“.....由政府投资地方配套和牧民自筹等多方筹措解决。项目中牧民住宅牲畜暖舍的建设资金依法应由牧民自行承担饲草料基地牧民定居点及养殖小区的水电路等基础设施配套建设由政府投资。牧民定居点工程由县乡人民政府统规划统设计，统依法组织建设。通过退牧兴游牧民定居及人工饲草料基地建设项目的实施，对乌鲁木齐县核心景区的草场依法征租或其它方法进行置换，用以解决旅游业开发和落后传统畜牧业的矛盾，实现草原畜牧业向现代设施畜牧业转变的目的。第十五章综合效益分析及评价通过项目建设和实施，将使项目区退化现象比较严重的草地生态系统得到初步恢复，生态平衡得以重建，土地荒漠化现象得到有效控制，水土流失得到治理，从而促进草地畜牧业的稳定发展。工程的建设完成，将产生显著的生态效益社会效益和经济效益。生态效益分析及评价多种手段综合运用，草地生产力显著提高通过围栏建设草地改良等有效手段......”。

9、“.....有利于生物多样性的保护和可持续利用，使草地资源环境发展之间相互协调，共同促进。通过建立高效的人工草地，使饲草产量大量增加，缓解天然草地载畜压力，有利于从根本上解决牧区草畜矛盾，实现草畜平衡，维护草地生态系统平衡，提高草地生产力水平，进而扭转当地的生态环境的恶化状况。草地植被得到有效恢复，生态环境得到改善通过采取工程措施生物措施和技术措施，项目区种植业结构得到合理的调整，草地植被的覆盖度得到加大，地表裸露系数降低，增强了植物的蒸腾作用，改变了区域性水热条件，创造了新的生态环境。同时，由于项目区的小气候发生了变化，空气和土壤中含水量增加，相对湿度加大，抗御干旱土地沙化及盐渍化能力加强，在防风治沙保护绿洲减少灾害保持水土方面将起到重要作用。改善土壤理化性状，水土流失得到控制通过草地生态建设，将使项目区内土壤状况得到改善，可增加土壤中有机质含量......”。