化建设中发挥积极的作用。二项目现有基础条件较为完善的信息化组织机构长春市市委市政府贯十分重视信息化建设，在年成立了信息产业局，统对全市信息化建设和信息产业发展进行规划和管理。设立长春市信息化工作领导小组，全面负责长春市信息化建设的政策法规的制定信息化建设发展规划计划编制，以及组织协调市政府重大信息化建设工程项目的实施。同时，各级政府职能部门大专院校重要的企事业单位也相继成立了信息化领导和工作机构，大部分的局委办以及电信电力等部门都成立了信息中心或计算机室，为长春市的信息化建设提供了有力的组织经费和人员等方面保障。二具有完善的信息化管理制度在信息化建设的领导组织机构不断完善的同时，长春市信息化建设的管理制度和政策也不断地得到了发展提高和完善，市信息产业局成立以来，就非常重视有关信息化建设的管理制度和政策研究工作，在制定了长春市信息化发展的规划纲要信息化建设十五计划等发展目标的同时，制定了系列的政策和地方法规，为长春市信息化建设目标的实现提供了政策保障。三先进的信息化基础设施中国电信长春分公司将数据通信定为发展重点之已经建成先进的公用数据通信网络，为个人及各企事单位提供服务。现在数据用户已经突破千万大关。目前提供的业务包括数据专线互连及接入各种速率的交换性数据业务虚拟专用网网络设备代维网站设计维护系统集成等。可以提供多种新业务会议电视远程医疗远程教学服务随身。现阶段电信部门提出了政府上网企业上网，家庭上网三大工程，以实现网络社会。国际出口带宽提升到目前的，预计明年月将达到的水平。提供了多种接入手段，支持手机电话机顶盒等多种终端接入方式。目前发展的重点是带宽网络的建设。国际出入口的带宽提升至后将大大缓解网络压力。现在正在实验的超高速网络，并将的传输率作为下代因特网技术的关键。四长春市应用系统建设的情况各应用系统的建设农业子系统的建设教育子系统的建设公安子系统的建设土地子系统的建设长春市城市基础地理信息系统建设情况本系统作为长春市地理信息公共平台，在年初即开始了项目的调研工作，分别考察了北京重庆南京沈阳哈尔滨武汉等城市，在年月日进行了项目的立项工作。经过年多的开发建设，于年月日通过了吉林省建设厅组织，科技厅主持的系统专家鉴定。该系统以空间数据管理为核心，以为基础软件平台，建立了集中统的数据模型数据标准和数据管理体系同时满足数据模型与大比例尺地形图制图规范的要求建立了高效实用完备统的数字化生产体系与数据质量控制体系该系统开发符合城市地理信息系统的标准化和规范化的要求。专家组致认为本系统达到了城市基础地理信息系统领域国际先进水平。二次开发系统软件体系的层次结构二次开发的应用系统包括屏幕数字化系统建库与数据管理数据更新系统数据转换系统及数据应用控制点管理系统等。应用长春市城市基础地理信息系统，长春市测绘院已经完成了长春市和比例尺近平方公里的全要素数据采集工作。为各应用系统的实施奠定了坚实的数据基础。该系统正在为规划电信自来水供电等部门提供数据服务。地下管网数据情况随着改革开放的持续进行，城市建设日新月异，地下管网交错如织。我市地下管网有近八十年的发展历史，特别是近几十年的建设发展，改造了大部分旧有管线，新增的地下管线又接踵而来。据初步估计，分布在我市街路的管线有九种，总长度超过千公里。其中下水污水雨水公里，上水公里，煤气公里，电信公里，电力公里，热力公里，路灯公里，人防通道公里工业管线公里，还有大量的地下附属设施。长春市于年成立了长春市管网普查工作领导小组。在地下管网普查方面长春市做了大量的工作，从九三年至九八年在市政府的领导下，普查探测了约延长公里地下管线，获得了宝贵的第手资料，在规划管理及城市建设中起到了重要作用。但由于当时所处的技术条件，没有建立相应的地下综合管网信息系统。城市规划综合应用系统的建设情况长春市规划局从年开始研究基于技术的城市规划管理办公自动化系统的建设工作的可行性，并为此进行了大量的前期调研工作。年开始，完成了全局范围内的局域网络的铺设工作，购置了微机服务器等硬件设备。五人才建设情况目前，长春市各行业掌握数字化技术的队伍规模不断扩大，技术水平不断提高，精通专业熟悉计算机基本知识了解技术技术技术的专业技术展有所预见。所以，标准体系应具有扩充性，以适应科学技术和系统建设的需要。城市规划业务应用系统示范项目的标准化和规范化工作依据以下原则贯彻国家标准。凡是已有相应国家标准的，律执行标准。凡列入有关国家标准的，不另行指定。积极采用国际标准。④同其他领域标准相协调致。若没有国家标准，则执行相应的行业标准若没有国家标准和行业标准，则执行相应的现行地方标准。反映长春市具体情况的地方标准必须组织权威机构制定，制定的标准必须遵守系列标准化工作导则的具体规定。标准的内容空间数据标准属性数据标准网络传输标准④应用基础数据标准安全保密标准二管理制度城市规划业务应用系统示范项目由工程建设领导小组负责制定套科学系统全面的管理办法与措施，包括项目的领导与管理项目实施运行维护与服务和推广应用等个办法和资源共享人才培养引进地理信息产业化等个措施。四个办法城市规划业务应用系统示范项目项目管理办法解决项目在组织资金技术，以及计划指导和市场运作自主开发和协作开发机制等方面的管理问题。城市规划业务应用系统示范项目项目实施办法解决项目实施单位资质审查工程监理制度系统考核评估和验收等问题。城市规划业务应用系统示范项目系统运行维护与服务办法解决系统建成后如何保证系统高效有序安全运行系统的维护保养升级和更新应采取的措施以及提供服务等问题。城市规划业务应用系统示范项目推广办法解决技术成果管理经验以及数据成果产业化问题。三个措施城市规划业务应用系统示范项目项目资源共享措施解决网络设施软硬件设备信息数据技术人才等资源有效共享问题。城市规划业务应用系统示范项目人才培养引进措施信息化的发展关键是人才，现在推进信息化进程的相关人才在国际上都是非常紧俏，对长春市来说更是捉襟见肘，必须制定些有效的政策和激励措施，促进人事制度的改革，形才自由进出合理流动的制度。要在工作生活创业等多方面吸引人才。长春市地理信息产业化措施地理信息产业是个新兴的产业分支，是信息产业的重要组成部分，已经越来越受到广泛的关注，发展地理信息产业对于促进传统行业的信息化改造调整国民经济的结构加强国家安全具有十分重要的意义，必须制定相关政策，促进地理信息产业化的发展。三数据政策要制定积极的数据政策，鼓励城市规划业务应用系统示范项目成果的广泛应用，也要保证数据生产维护更新者的应有利益，以应用促进城市规划业务应用系统专项的发展。基础数据资源采用以版权为主的管理措施，鼓励数据应用于社会和为经济发展服务，基本原则是直接应用从宽，开发增值使用以市场机制为主，社会公益应用从宽，商业应用以市场机制为主。基础数据由政府组织资源按统的标准体系投入建设，统集中定期更新。要建立强制性的地表地下物件设置和周边环境改变基础数据提供制度，建立规范的数据采集机制。涉及的数据开发制作转让服务等，应纳入国家鼓励软件产业的优惠支持政策中，积极扶持，引导专业化数据和开发服务的形成，促进数据和开发服务机构在社会经济环境下生存发展能力，促进新产品和新产业的发展壮大。应用开发中，凡按统的标准体系，能无偿对外开放核能无偿向政府机关提供服务不限于本部门内的项目，可无偿获得基础数据。基础数据以成本价向全市各应用开发的行业提供。国家和市政府投资获取的信息资源，应优先用于市委市政府几个部门的管理和决策，无偿向社会公益项目提供。其中由数据获取部门单位增加投入，提高信息资源技术含量及相应增加成本的部分，可实行有偿提供。部门单位自己投资获取的信息资源，可有偿提供，同时禁止使用部门单位向第三方转让。四组织机构建设该项目由数字长春工程领导小组专门负责，在长春市规划局成立工程建设领导小组，在市信息产业局的监督指导下负责对城市规划业务应用系统专项工程的总体规划及具体实施。专项项目管理办公室十五期间的主要职责指导协调审核和检查各子系统的规划建设监督实施国家标准，组织制定项目的相关标准组织起草有关的法律规章④组织审核设计方案和资金预算负责基础设施的建设并指导运营具体业务的开发和运行，以子系统为主体，根据需求和设计，选定具有定资质的企业开发完成，并负责自己的系统运营。组织机构如下图所示数字长春工程领导小组在基础设施单位中，成立长春市地理信息中心，该中心是长春市内所有空间基础数据及信息资源开发和利用的管理机构，它是建立在空间数据基础设施和所有专业与区域应用之上的更高层次的信息基础设施。业务系统项目领导小组是城市规划业务应用系统专项工程建设的领导和组织实施机构，下设办公室，具体负责个业务系统的建设。五建设措施城市规划业务应用系统示范项目建设以政府引导，政府组织构造框架培育市场。鼓励部门机构企业参与城市规划业务应用系统示范项目建设，注重企业和业主的主体地位，充分调动他们在项目建设中的积极性。要争取在全市形成社会化的服务。开发和支持体系，带动相关产业的发展项目建设服务坚持采用业主制，培育面向市场多种形式的专业化公司，形成有市场竞争能力的建设开展和服务的体系，并以此带动相关产业的发展。基础资源建设和基础平台开发，以市政府投入和争取国家支持建设为主。行业资源建设专项项目开发，坚持谁投资谁受益的原则，以部门合作建设为主。有直接增值和商业价值的资源和项目开发，以吸引国内外资金，联合建设为主。要充分利用社会上的网络资源，减少重复建设。同时要在资源利用上引进竞争机制，降低应用成本。大力培育全市的研究，建设和科研力量，注重人才队伍建设，特别是要以事业和项目来吸引和引进人才。指导监